Решение от 01 августа 2011 года №А80-137/2011

 
Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь.                                                                Дело  №  А80-137/2011
 
    01 августа    2011 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2011
 
 
 
    Арбитражный  суд Чукотского автономного округа  в составе судьи Приходько Светланы Николаевны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи               Якуниной М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Белякиной Елены Анатольевны от 15.04.2011 б/н (далее – предприниматель, заявитель, ИП Белякина Е.А.)
 
    о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Чукотского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу Коршунова Б.А. от 17.02.2011 о наложении ареста на имущественные права должника, в рамках сводного исполнительного производства № 72/09/08/87-СД,
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    Управление Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу;
 
    взыскатели: Управление финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чукотский муниципальный район, ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу, ГУ – Управление Пенсионного фонда России по городу Анадырь и Анадырскому району,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом;
 
    судебный пристав-исполнитель – не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от Управления финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чукотский муниципальный район - представитель не явился, извещено надлежащим образом;
 
    от ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» - представитель не явился, извещено надлежащим образом;
 
    от МИ ФНС России № 1 по Чукотскому АО – представитель                  Калачёв И.Н. по доверенности от 11.10.2010 №02-36/12999;
 
    от УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) – представитель Голова Л.Л. по доверенности от 13.09.2010 № 18;
 
    от Управления ФССП по Чукотскому АО:
 
    - представитель Алесько Т.Л. по доверенности от 25.07.2011                            № 07-15/Д-2491-100,
 
    - представитель Бабаев Х.М. по доверенности от 29.06.2011 №07-15/Д-2202-ЮО,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ИП Белякина Е.А. обратилась в арбитражный суд с заявлением от 15.04.2011 б/н о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Коршунова Б.А. отдела судебных приставов Чукотского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу от 17.02.2011 о наложении ареста на имущественные права должника в рамках сводного исполнительного производства № 72/09/08-87-СД, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу данного   заявления.
 
    Определениями арбитражного суда:
 
    - от 04.05.2011 заявление оставлено без движения;
 
    - от 16.06.2011 заявление принято судом к производству, судебное разбирательство по делу назначено на 15 часов 29.06.2011, к участию в деле  привлечены третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чукотский муниципальный район, ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», Межрайонной инспекции  ФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу, ГУ – Управление Пенсионного фонда России по городу Анадырь и Анадырскому району и Управление Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу (далее – Управление ФССП по ЧАО);
 
    - от 29.06.2011 судебное разбирательство по делу отложено  на 15 часов 25.07.2011.
 
    - от 25.07.2011 в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 часов 28.07.2011.
 
    Об объявлении перерыва, времени и месте продолжения судебного разбирательства после перерыва, лица, участвующие в деле, извещены в судебном заседании, а также путем размещения судом информации на сайте Арбитражного суда Чукотского автономного округа (web-адрес: http://www.сhukotka.arbitr.ru).
 
    Заявитель, Управление финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чукотский муниципальный район, ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз»  ходатайствами от 25.07.2011 б/н, от 06.07.2011 № 05-64/848, от 28.07.2011 № 01-12/3196 соответственно просили рассмотреть дело  в их отсутствие.
 
    В силу частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие заявителя, судебного пристава-исполнителя, иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Со  ссылкой на пропуск   процессуального срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления, а также на те обстоятельства, что постановление судебного пристава-исполнителя от 17.02.2011 о наложении ареста на имущественные права должника отменено  25.07.2011 постановлением и.о. начальника  отдела судебных приставов Чукотского района, оспариваемым  актом права и интересы предпринимателя не нарушены, он не породил правовых последствий,  представитель Управления ФССП по ЧАО просит в удовлетворении требований заявителю отказать.
 
    Заслушав представителей Управления ФССП по ЧАО, представителей иных лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав  и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований заявителю следует отказать, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (ОГРНИП 305870902000010,      ИНН 870700238301).
 
    На исполнение в отдел судебных приставов  Чукотского района  Управления ФССП по Чукотскому автономному округу поступили следующие исполнительные документы:
 
    08.07.2009  - исполнительный лист Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 12.11.2007  № 3876 о взыскании с ИП Белякиной Е.А. в пользу Управления финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чукотский муниципальный район 208697,54 рублей. 09.07.2009 на основании названного  исполнительного  документа  возбуждено исполнительное производство №77/8/763/4/2009 (72/09/08/87);
 
    22.04.2010 - исполнительный  лист Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 08.04.2008  № 3986 о взыскании  с ИП Белякиной Е.А. в пользу Государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» 712 009,02 рублей. 23.04.2010  на основании названного  исполнительного  документа  возбуждено исполнительное производство №77/8/613/4/2010 (134/10/08/87);
 
    09.08.2010  - акт органа, осуществляющего контрольные функции, № 55 от 23.03.2010, выданный Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по Чукотскому АО, о взыскании с ИП Белякиной Е.А. налоговых платежей в размере 23 664,18 рублей. 09.08.2010 на основании названного  исполнительного  документа возбуждено исполнительное  производство №77/8/905/5/2010 (178/10/08/87);
 
    17.01.2011  - постановление № 9 от 14.07.2010 Управления Пенсионного фонда России по г. Анадырь и Анадырскому району о взыскании с Белякиной Е.А. страховых взносов, пеней и штрафов в размере 3816,84 рублей. 18.01.2011 на основании названного  исполнительного  документа возбуждено  исполнительное производство №10/11/08/87.
 
    02.02.2011 -  постановление № 2 от 13.01.2011, выданное  Межрайонной ИФНС России №1 по Чукотскому АО, о взыскании с ИП Белякиной Е.А. налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества в сумме 1 680 584,81 рублей.  03.02.2011  на основании названного  исполнительного  документа возбуждено  исполнительное производство №56/11/08/87.
 
    Названные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 72/09/08/87-СД, по результатам рассмотрения материалов которого судебный пристав-исполнитель ОСП Чукотского района Управления ФССП по ЧАО  Коршунов Б.А. 17.02.2011  вынес постановление о наложении ареста на имущественные права должника Белякиной Е.А.
 
    17.02.2011 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста имущественных прав, в соответствии с которым описи и аресту подвергнуто право безвозмездного пользования недвижимым имуществом по договору № 26 от 14.10.2002 и договору № 22 «а» от 03.07.2002.
 
    Полагая, что постановление от 17.02.2011 нарушает права и законные интересы предпринимателя, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.
 
    В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее -  Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    В пункте 1 части 2 названной статьи предусмотрено, что в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом, заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд.
 
    Предприниматель оспорил постановление от 17.02.2011 о наложенииареста  на имущественные права в судебном порядке, направив заявление в Чукотский районный суд Чукотского автономного округа.
 
    Определением от 22.03.2011 заявление предпринимателя принято судом к производству, а 05.04.2011, в силу статьи 220 ГПК РФ, Чукотский районный суд Чукотского автономного округа  прекратил производство по делу № 2-19/2011, о чем вынесено определение.
 
    Штемпель на почтовом конверте подтверждает направление судом общей юрисдикции заявителю копии определения от 05.04.2011  по делу № 2-19/2011 заказной корреспонденцией.
 
    С заявлением от 15.04.2011 б/нпредприниматель обратился  в Арбитражный суд Чукотского автономного округа 15.04.2011, что подтверждается  штемпелем на почтовом конверте.
 
    В соответствии с  пунктом 1 статьи 198 и частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.
 
    В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201, части 1 статьи 329 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе (статьи 122, 128 Закона № 229-ФЗ).
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявленийпо делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в предварительном судебном заседании.
 
    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 31.01.2006 № 9316/05 указал на необходимость выяснения причин пропуска срока в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, а также на то, что отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд с нарушением 10-дневного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя, установленного статьей 122 Закона № 229-ФЗ.
 
    При этом,доводы заявителя о том, что копия определения  суда от 05.04.2011 получена им 12.04.2011   бездоказательны.
 
    АПК РФ не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного срока.
 
    Право оценки обстоятельств, заявленных предпринимателем в качестве послуживших препятствием для своевременного оформления соответствующего заявления в арбитражный суд в установленный законом срок, и признания уважительной указанной заявителем причины пропуска установленного срока, принадлежит суду.
 
    Давая оценку требованиям заявителя с учетом указанных норм, принимая во внимание то обстоятельство, что с момента издания оспариваемого постановления прошёл значительный период времени и постановлением и.о. начальника ОСП Чукотского района от 25.07.2011  оспариваемое постановление отменено, отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя, суд приходит к выводу,  что заявителю в восстановлении срока на обжалование постановления  от 17.02.2011 следует отказать.
 
    При этом, пропуск срока на обращение в арбитражный суд, предусмотренный статьей 122 Закона № 229-ФЗ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления предпринимателя об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя, что корреспондирует норме, закрепленной частью 1 статьи 115 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать индивидуальному  предпринимателю Белякиной Е.А. в удовлетворении заявленного требования.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 АПК РФ, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.


 
    
           Судья                                                                С.Н. Приходько