Решение от 27 июня 2012 года №А80-112/2012

 
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    
г. Анадырь                                                                       Дело  № А80-112/2012
27 июня 2012 года
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2012.
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи  С.Н. Приходько,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи М.С. Петренко,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества инвестиционная фирма «Чукотка» ОГРН 1028700568797, ИНН 8706000825
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу ОГРН 1048700305796, ИНН 8706004072
 
    о признании незаконным бездействия по списанию безнадёжной к взысканию задолженности в сумме 993433,45 руб.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя   – представитель не явился, извещен надлежащим образом, 
 
    от ответчика –  представитель М.Ю. Полякова, доверенность от 10.01.2012 №7,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    закрытое акционерное общество инвестиционная фирма «Чукотка» (далее – общество) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о признании задолженности в сумме 993 433,45 руб., образовавшейся в период до 2004 года, безнадёжной к взысканию.
 
    Определениями суда:
 
    от 05.05.2012 заявление оставлено без движения;
 
    от 18.05.2012 заявление принято судом к производству, по делу № А80-112/2012 назначено предварительное судебное заседание на 9 часов 30 минут 21.06.2012.
 
    Распоряжением председателя арбитражного суда от 07.06.2012 № 9 дело № А80-112/2012 передано на рассмотрение судье С.Н. Приходько.
 
    В порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) общество уточнило заявленные требования и просит суд признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу (далее - налоговый орган, инспекция) по списанию задолженности и обязании налоговый орган списать задолженность общества в размере 993 433,45 руб., образовавшуюся в период до 2004 года, как безнадежную к взысканию (заявление от 15.05.2012 № 2).
 
    Уточнениями от 25.05.2012 № 12 к заявлению общество  просит  суд признать незаконным бездействие налогового органа в части отказа, оформленного письмом от 19.04.2012 № 05-07/1806, в списании безнадежной к взысканию задолженности, числящейся за обществом в размере 993 433,45 руб.
 
    О времени и месте предварительного судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.
 
    В судебное заседание обеспечена явка представителя налогового органа.
 
    Заявитель явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, ходатайствами б/н и б/д  просил рассмотреть дело по существу 21.06.2012 без участия  его представителя.
 
    21.06.2012 предварительное судебное заседание по делу № А80-112/2012 завершено, открыто судебное заседание с рассмотрением дела по существу, о чём судом вынесено отдельное определение.
 
    Судебное заседание проводится в отсутствие заявителя.
 
    Уточнение  заявленных требований принимаются арбитражным судом.
 
    Заслушав представителя налогового органа, который просит в удовлетворении требований заявителю отказать по основаниям, изложенным в отзыве от 23.05.2012 № 02-20/2321на заявление, исследовав  и оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, общество является юридическим лицом с организационно-правовой формой закрытое акционерное общество, состоит на учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Чукотскому автономному округу, ОГРН 1028700568797, ИНН 8706000825, место нахождения: 689400, Чукотский автономный округ, Чаунский район, г. Певек, ул. Пугачева, д. 13.
 
    19.04.2012 общество,пологая, что налоговый орган пропустил сроки, установленные положениями статей 45, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для взыскания задолженности в бесспорном и судебном порядке, обратилось в налоговый орган с заявлением № 7 о списании пени  в сумме 993 433,45 руб., указанной в акте совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам№ 700 по состоянию расчетов на 01.04.2012, в том числе:
 
    - 0,08 руб., исчисленной за несвоевременную уплату задолженности по налогу на имущество организаций, не входящего в ЕСГ;
 
    - 1,29 руб., исчисленной за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в федеральный бюджет;
 
    - 82,90 руб., исчисленной за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в окружной бюджет;
 
    - 991861,42 руб., исчисленной за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог;
 
    - 812,12 руб., исчисленной за несвоевременную уплату взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
 
    - 666,24 руб., исчисленной за несвоевременную уплату взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
 
    - 9,40 руб., исчисленной за несвоевременную уплату взносов в Государственный фонд занятости населения.
 
    Основанием для списания числящейся задолженности в заявлении указано истечение срока на взыскание задолженности в порядке, установленном налоговым законодательством,  что делает задолженность безнадежной к взысканию.
 
    По результатам рассмотрения заявления налоговый орган, письмом от 19.04.2012 № 05-07/1806, отказал обществу в списании задолженности в связи с отсутствием оснований, установленных статьей 59 НК РФ.
 
    Не согласившись с таким отказом общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со статьями 137, 138 НК РФ налогоплательщик вправе обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган или в суд, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права. Право общества обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) налогового органа, если такое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, также вытекает из части 1 статьи 198 АПК РФ.
 
    Согласно пункту 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора; со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации; с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 НК РФ; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
 
    Данный перечень носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налога, пени, штрафа в связи с истечением сроков для принудительного взыскания налоговое законодательство не предусматривает.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:
 
    1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
 
    2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;
 
    3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;
 
    4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;
 
    5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ утвержден порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, а также утвержден перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    В соответствии с пунктом 4 приложения № 2 к названному приказу к документам, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными ко взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, относится копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    В компетенцию налогового органа на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ входит принятие решения о признании недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание на основании вступившего в законную силу судебного акта, которым установлен факт утраты инспекцией возможности взыскания такой недоимки в связи с истечением установленного срока ее взыскания.
 
    Поскольку при обращении в инспекцию с заявлением о списании сумм задолженности общество не представило документов, подтверждающих основания для её списания, налоговый орган не установил оснований для принятия решения о списании указанной суммы. У налогового органа, действовавшего в рамках предоставленных ему полномочий, не было оснований удовлетворять заявление общества о списании суммы задолженности и, следовательно, отказ в списании задолженности от 19.04.2012 № 05-07/1806 соответствует положениям НК РФ и не может нарушать прав и законных интересов заявителя, действия инспекции законны.
 
    Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные НК РФ, и несут обязанности, предусмотренные НК РФ и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 31 и пункт 2 статьи 32 НК РФ). Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции (статья 33 НК РФ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 31 НК РФ, пункту 9 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.2001 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», налоговые органы имеют право взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени, предъявлять в арбитражные суды иски в случаях, предусмотренных НК РФ.
 
    Исходя, из положений статей 46, 47, 48, 70 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007), правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5, предельный срок принудительного взыскания налога, пени, штрафа представляет собой совокупность сроков уплаты налога, на направление требования (3 месяца), на исполнение требования в добровольном порядке (10 дней), на бесспорное взыскание путем направления в банк инкассового поручения (60 дней) и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки (6 месяцев).
 
    Суд не располагает данными о направлении инспекцией в порядке статей  69, 70 НК РФ в адрес заявителя требований об уплате сумм задолженности.
 
    При этом, исходя из представленного суду заявленияот 19.04.2012 стороны, в результате достигнутого между ними соглашения, признали следующие обстоятельства дела.
 
    По данным налогового органа за обществом числится задолженность по пени в размере 993433,45 руб., в том числе:
 
    - 0,08 руб., исчисленной за несвоевременную уплату возникшей до 2004 года задолженности по налогу на имущество организаций по имуществу,не входящему в ЕСГ (КПП 870601001 / КБК 18210602010020000110 / ОКАТО 77230000000);
 
    - 1,29 руб., исчисленной за несвоевременную уплату возникшей до 2004 года задолженности по налогу на прибыль организаций в федеральный бюджет (КПП 870601001 / КБК 18210101011010000110 / ОКАТО 77230501000);
 
    - 82,90 руб., исчисленной за несвоевременную уплату возникшей до 2004 года задолженности по налогу на прибыль организаций в окружной бюджет (КПП 870601001 / КБК 18210101012020000110 / ОКАТО 77230501000);
 
    - 991861,42 руб., исчисленной за несвоевременную уплату возникшей до 2004 года задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог (КПП 870601001 / КБК 18210904030010000110 / ОКАТО 77230501000);
 
    - 812,12 руб., исчисленной за несвоевременную уплату возникшей до 2004 года задолженности по недоимке, пени, штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации (КПП 870601001 / КБК 18210908020060000140 / ОКАТО 77230501000);
 
    - 666,24 руб., исчисленной за несвоевременную уплату возникшей до 2004 года задолженности по недоимке, пени, штрафам по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (КПП 870601001 / КБК 18210908050090000140 / ОКАТО 77230501000);
 
    - 9,40 руб., исчисленной за несвоевременную уплату возникшей до 2004 года задолженности по недоимке, пени, штрафам по взносам в Государственный фонд занятости населения (КПП 870601001 / КБК 18210908060010000140 / ОКАТО 77230501000).
 
    Сторонами согласованы и не оспариваются периоды, основания и порядок начисления пени, а также факт получения требований по оспариваемым суммам.
 
    С учётом изложенного суд в соответствии с частью 2 статьи 70 АПК РФ принимает обстоятельства, изложенные в заявлении от 19.04.2012 по делу № А80-112/2012, в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 70 АПК РФ данные обстоятельства в ходе дальнейшего производства по делу не проверяются.
 
    Принимая во внимание то обстоятельство, что с момента возникновения задолженности до даты обращения заявителя в суд прошло  более 7  лет,  сроки для взыскания такой задолженности истекли. Указанные сроки являются пресекательными, в связи с чем налоговый орган утратил правовые возможности по взысканию указанных сумм как в бесспорном, так и в судебном порядке.
 
    Судебный акт арбитражного суда по настоящему делу будет являться основанием для инспекции, в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам», списать указанную выше задолженность заявителя.
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 

РЕШИЛ:
 
 
    Отказать закрытому акционерному обществу инвестиционная фирма «Чукотка» в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Апелляционные и кассационные жалобы подаются через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                    С.Н. Приходько