Решение от 13 августа 2009 года №А80-111/2009

А80-111/2009
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Анадырь                                                                         Дело № А80-111/2009
 
    «13» августа 2009 г.
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2009 года.
 
Полный текст решения изготовлен 13 августа 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
    в составе: судьи Овчинниковой Марии Юрьевны
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    судьей Овчинниковой М.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции № 1 Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу
 
    о взыскании с Администрации Шмидтовского муниципального района суммы единого социального налога за 4 квартал 2008 г. в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1523 руб. 74 коп. и пени в сумме 85 руб. 93 коп.
 
 
    при участии представителей
 
    от заявителя – Журун О.И. по доверенности от 26.01.2009 № 03-35/00737,
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом
 
 
у с т а н о в и л
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением от 27.05.2009 № 03-36/05829 о взыскании с Администрации Шмидтовского муниципального района единого социального налога за  4 квартал 2008 г. зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1523 рубля 74 копейки. и пени в сумме 85 рублей 93 копейки.
 
    Определением суда от 26.06.2009 заявление назначено к рассмотрению по существу заявленных требований на 24.07.2009  на 10 час. 00 мин.
 
    Определением суда от 24.07.2009 в судебном заседании по ходатайству представителя заявителя объявлен перерыв и оно продолжено в 16.30 часов  28.07.2009.
 
    После перерыва заявитель представил суда ходатайство от отказе от требований в части взыскания недоимки по ЕСН в сумме 1523 рубля 74 копейки, в связи с  добровольной уплатой, при этом уточнил требования в части взыскания пени уменьшив их на  добровольно уплаченную сумму 85 рублей 93 копейки, рассчитав их на день уплаты недоимки и заявил к взысканию пени в сумме 32 рубля  92 копейки, начисленные на недоимку по ЕСН за 4 квартал 2008 года  за период с 28.05.2009 по 22.07.2009 – по день уплаты налога.
 
    Определением суда от 28.07.2009 произведено процессуальное правопреемство заинтересованного лица на ликвидационную комиссию исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований Иультинский муниципальный район и Шмидтовский муниципальный район Администрации Иультинского района (далее – ликвидационная комиссия). Указанным определением судебное заседание обложено  и назначено на 13.08.2009.  
 
    В порядке статей 121-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Ликвидационная комиссия, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание своего полномочного представителя не обеспечила.
 
    Согласно части 2 статьи 215 АПК РФ неявка ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд находит заявление подлежащим рассмотрению в отсутствие представителя ликвидационной комиссии по имеющимся в деле материалам.
 
    A noaaaiii canaaaiee cayaeoaeu поддержал ходатайство о частичном отказе от заявленных требований, а именно, в связи с уплатой в добровольном порядке недоимки в сумме 1523 рубля 74 копейки заявитель отказывается в этой части от требований, но в части взыскания пени,  которые по состоянию на 22.07.2009 составили 32 рубля 92 копейки (с учетом частичной уплаты в сумме 85 руб.93 коп), просит рассмотреть спор по существу.
 
    В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее.
 
    Администрацией Шмидтовского муниципального района 20.01.2009 в Инспекцию представлена налоговая декларация по единому социальному налогу (далее – ЕСН) для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за 2008 год, согласно которой сумма ЕСН, подлежащая уплате в ФСС РФ составила 15802 рубля.
 
    Учитывая то, что у Администрации Шмидтовского муниципального района по состоянию на 01.01.2009 имелась переплата по данному налогу в сумме 14278 рублей 26 копеек, она была зачтена в счет уплаты текущих платежей, в результате чего сумма недоимки за 4 квартал 2008 года составила 1523 рубля 74 копейки.
 
    Инспекция направила в адрес Администрации Шмидтовского муниципального района требование по состоянию на 29.01.2009 № 58, которым предложила налогоплательщику добровольно в срок до 14.02.2009 погасить образовавшуюся недоимку в сумме 1523 рубля 74 копейки.
 
    До 26.05.2009 сумма недоимки в бюджет не перечислена, что подтверждается справкой № 1416 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
 
    В связи с неуплатой налога в сумме, указанной в требовании, налоговый орган обратился в суд для его принудительного взыскания.  На момент обращения заявителя в суд пени составили сумму 85 рублей 93 копейки.
 
    Заслушав представителя налогового органа, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и заявленные ходатайства, суд находит заявленные ходатайства и оставшиеся требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Администрация Шмидтовского муниципального района состоит на учете в Инспекции (ИНН 8708000718, КПП 870801001),  включено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1038700040851 и как юридическое лицо находится в стадии ликвидации.
 
    На основании статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)  Администрация Шмидтовского муниципального района является плательщиком ЕСН.
 
    Инспекция провела камеральную проверку налоговой декларации по ЕСН для налогоплательщиков, производящий выплаты физическим лицам (далее – Декларация) за 2008 г., представленной   Администрацией Шмидтовского муниципального района 20.01.2009 и установила, что налог, подлежащий уплате в ФСС РФ за 2008 г., составил сумму 15802 руб.
 
    Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов. Реализация этого права налогоплательщика в силу пункта 2 статьи 22 НК РФ обеспечена соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов. Как указано в пункте 1 статьи 32 НК РФ, налоговые органы обязаны контролировать соблюдение законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов; осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном положениями этой статьи.
 
    В пункте 5 статьи 78 НК РФ налоговым органам предоставлено право самостоятельно произвести зачет излишне уплаченных налогов в случае наличия у налогоплательщика недоимки по тому же налогу или другим налогам, направляемым в тот же бюджет.
 
    Исходя из положений статьи 11 НК РФ, недоимкой признается не исполненная налогоплательщиком в установленный срок обязанность по уплате налога и пеней.
 
    Как следует из заявления налогового органа и выписки из лицевого счета по состоянию расчетов на 26.05.2009 № 8784 по ЕСН в ФСС РФ у налогоплательщика на 01.01.2009 имелась переплата ЕСН в ФСС РФ в сумме 14278 рублей 26 копеек, и налоговым органом был произведен зачет переплаты в счет недоимки, исходя из суммы налога, указанной в декларации за 2008 год, который в судебном порядке не оспорен. После проведения зачета сумма задолженности составила 1523 рубля 74 копейки.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога и пеней является основанием для направления налоговым органом предусмотренного статьей 69 НК РФ требования об их уплате.
 
    Из положений статей 69, 70, 46 - 47, 76 НК РФ следует, что требование налогового органа об уплате налога является мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также обеспечена мерами государственного принуждения, такими, как обращение взыскания на денежные средства и иное имущество налогоплательщика, приостановление операций по счетам в банке.
 
    Налоговым органом в адрес Администрации Шмидтовского муниципального района направлено требование № 58 об уплате налога сбора, пени, штрафа по состоянию на 29.01.2009, которым предложено уплатить недоимку в сумме в срок до 14.02.2009. Требование осталось не исполненным.
 
    В связи с преобразованием муниципальных образований Иультинский муниципальный район и Шмидтовский муниципальный район на основании Закона Чукотского АО от 30.05.2008 № 40-оз создана ликвидационная комиссия, к которой, в соответствии с  пунктом 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации перешли все полномочия по управлению делами юридического лица. Определением суда от 28.07.2009 произведена замена ответчика на ликвидационную комиссию.
 
    Ответчик (ликвидационная комиссия) признал наличие неоплаченной задолженности по налогу в указанной сумме на день обращения заявителя в суд, о чем свидетельствуют отсутствие возражений и уплата налога в добровольном порядке 27.07.2009 по ордеру № 8709, как это следует из выписки по лицевому счету № 13783 от 13.08.2009.
 
    В отношении требований заявителя о принудительном взыскании пеней судом установлено.  
 
    В силу пункта 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).
 
    В данном  случае, исходя из расчета пеней, судом признается правомерным исчисление пени по сроку уплаты 15.01.2009 с 16.01.2009 по 27.07.2009 – день перечисления недоимки, на сумму недоимки в размере          1523 рубля 74 копеек, которые составили сумму 118 рублей 85 копеек.  
 
    В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    В силу части 1 указанной статьи заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, уменьшить размер исковых требований.
 
    Согласно части 5 названной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.
 
    В силу пункта 2 статьи 9 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Исследовав материалы дела, дав оценку заявленным ходатайствам налоговой инспекции о частичном отказе от своих требований, уменьшении заявленных требований, судом  не установлено, что отказ от заявленных требований и их уменьшение нарушают права и законные интересы каких-либо третьих лиц, в связи с чем, заявленный отказ и уменьшение заявленных требований, судом принимаются.
 
    Налоговый орган представил доказательства уплаты в бюджет налогоплательщиком всей суммы заявленной недоимки в сумме 1523 рубля 74 коп. и  пени в сумме 85 рублей 93 копейки, которые были исчислены налоговым органом на дату обращения в суд.
 
    Ликвидационная комиссия добровольно не погасила остальную часть пени в сумме 32 рубля 92 копейки, начисленную за период с 28.05.2009 по день уплаты недоимки - 27.07.2009, а значит, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в принудительном порядке.
 
    В связи с тем, что Инспекция обратилась в суд в защиту государственных интересов и освобождена от уплаты государственной пошлины в силу  пункта 1 части 1 статьи 333.37 Главы 25.3 НК РФ, так же как и органы местного самоуправления, вопрос об взыскании  государственной пошлины не рассматривается.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 150, 167-170, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1. Принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу от заявленных требований в части взыскания с Ликвидационной  комиссии исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований Иультинский муниципальный район и Шмидтовский муниципальный район единого социального налога за 2008 г. в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1523 рубля 74 копейки.  Производство по делу в данной части прекратить.
 
    2. Принять уменьшение заявленных требований в части взыскания пени в сумме 32 рубля 92 копейки, исчисленных за период с 16.01.2009 по 27.07.2009.
 
    3. Взыскать с Ликвидационной  комиссии исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований Иультинский муниципальный район и Шмидтовский муниципальный район, местонахождение которой: п. Эгвекинот, Иультинского района, ул. Ленина д. 9,  пени в сумме  32 рубля 92 копейки., исчисленные за несвоевременную уплату Администрацией Шмидтовского муниципального района единого социального налога за 2008 г. в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 16.01.2009 по 27.07.2009.
 
    4. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    5. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.
 
 
    Судья                                                                       М.Ю. Овчинникова