Решение от 28 июля 2009 года №А80-109/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь                                                                           Дело № А80-109/2009
 
    «28» июля 2008 г.
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2009 года.
 
Полный текст решения изготовлен 28 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
    в составе: судьи Овчинниковой Марии Юрьевны
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    помощником судьи Шаповал А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу
 
    к ликвидационной комиссии Управления культуры, спорта, молодежной политики Анадырского муниципального района
 
    о принудительном взыскании налога на имущество организаций за 2008 г. в размере 63163  руб. и пени в сумме 1179,06 руб.
 
 
    при участии представителей
 
    от заявителя – Журун О.И. по доверенности от 26.01.2009 № 03-35/00737,
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом
 
 
у с т а н о в и л
 
 
    Межрайонная  инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее – Инспекция, налоговый орган)  обратилась в суд с заявлением о взыскании с ликвидационной комиссии Управления культуры, спорта, молодежной политики Анадырского муниципального района (далее – Управление, налогоплательщик) налога на имущество организаций за 2008 г. в размере 63163  руб. и пени в сумме 1179,06 руб.
 
    Определением суда от 26.06.2009 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 24 июля 2009 г. на 11 час. 00 мин.
 
    В порядке статей 121-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Управление, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание своего полномочного представителя не обеспечило.
 
    Согласно части 2 статьи 215 АПК РФ неявка ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    Определением суда от 24.07.2009 по письменному ходатайству ответчика в судебном заседании объявлен перерыв и оно продолжено в 17.00 28.07.2009.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд находит заявление подлежащим рассмотрению в отсутствие представителя Управления по имеющимся в деле материалам.
 
    В обоснование заявленных требований Инспекция указала следующее.
 
    Тридцатого марта 2009 г. налогоплательщиком в налоговый орган, представлена налоговая декларация по  налогу на имущество организаций за 2008 г., согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 98798 руб.
 
    По данным налогового органа у Управления имелась переплата налога на имущество организаций в сумме 35635 руб. по состоянию на 01.01.2009.
 
    Указанная переплата была зачтена налоговым органом в счет погашения текущей задолженности по налогу на имущество организаций за 2008 год. После проведенного зачета недоимка составила 63163 руб.
 
    В связи с тем, что в установленный срок сумма  налога не была уплачена, Инспекция направила в адрес Управления требование № 1480 об уплате налога, сбора, пени, штрафа  по состоянию на 15.04.2009, которым предложила налогоплательщику добровольно в срок до 01.05.2009 уплатить образовавшуюся недоимку.
 
    До 25.05.2009 сумма недоимки в бюджет не перечислена, что подтверждается справкой № 1426  по состоянию на 26.05.2009 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
 
    В связи с несвоевременной уплатой налога налоговый орган начислил на недоимку пени.
 
    В связи с неуплатой налога в сумме, указанной в требовании, налоговый орган обратился в арбитражный суд для ее принудительного взыскания, а также начисленной на недоимку  пени.
 
    На момент обращения заявителя в суд размер пени составил 1179 руб. 06 коп.
 
    Ответчиком отзыв не представлен, равно как и каких-либо доказательств, подтверждающих неправомерность заявленных требований.
 
    В судебном разбирательстве представитель налогового органа заявил письменное ходатайство об увеличении исковых требований за счет дополнительно начисленной пени на дату 28.07.2009. При этом сумма исковых требований составила 65826 руб. 38 коп., в том числе, пени 2663 руб. 38 коп.
 
    Заслушав представителя налогового органа, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит ходатайство об увеличении заявленных требований обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Управление зарегистрировано 17.04.2000 Администрацией муниципального образования Анадырский район,  включено в Государственный реестр юридических лиц с присвоением ему номера 1028700517240 и состоит на учете в Инспекции (ИНН 8701001582, КПП 870101001).
 
    На основании статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) Управление является плательщиком налога на имущество организаций.
 
    Инспекция провела камеральную проверку представленной Управлением в налоговый орган 30.03.2009 налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2008 г., и установила, что подлежащий уплате в бюджет налог за год составил сумму 98798 руб.
 
    Статьей 372 НК РФ предусмотрено, что налог на имущество устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, форму отчетности по налогу.
 
    Статьей 379 НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом по налогу на имущество признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Статья 386 НК РФ определяет, что налоговые декларации по итогам налогового периода предоставляются в срок не позднее 30 марта года, следующего за истекшим периодом. 
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 383 Кодекса налог на имущество и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 382 названного Кодекса.
 
    Статьей 3 Закона Чукотского автономного округа от 28.11.2003 № 37-ОЗ «О налоге на имущество в Чукотском автономном округе» определено, что налогоплательщик осуществляет уплату налога путем внесения суммы окончательного платежа с учетом авансовых платежей по истечении налогового периода в течение десяти рабочих дней со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за год.
 
    Как следует из пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» организации обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года. 
 
    Таким образом, срок уплаты налога на имущество организаций за 2008 год определен 13.04.2009.
 
    Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов. Реализация этого права налогоплательщика в силу пункта 2 статьи 22 НК РФ обеспечена соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов. Как указано в пункте 1 статьи 32 НК РФ, налоговые органы обязаны контролировать соблюдение законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов; осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном положениями этой статьи.
 
    В пункте 5 статьи 78 НК РФ налоговым органам предоставлено право самостоятельно произвести зачет излишне уплаченных налогов в случае наличия у налогоплательщика недоимки по тому же налогу или другим налогам, направляемым в тот же бюджет.
 
    Исходя из положений статьи 11 НК РФ, недоимкой признается не исполненная налогоплательщиком в установленный срок обязанность по уплате налога и пеней.
 
    Как следует из заявления налогового органа и выписки из лицевого счета по состоянию расчетов на 26.05.2009 № 18981 по налогу на имущество, у налогоплательщика на 01.01.2009 имелась переплата в сумме 35635 руб.
 
    Налоговым органом на основании названных статей был произведен зачет переплаты в счет погашения текущей задолженности по 2008 г., в связи с чем на 13.04.2009 недоимка по налогу на имущество за 2008 г. составила  сумму 63163 руб.   
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога и пеней является основанием для направления налоговым органом предусмотренного статьей 69 НК РФ требования об их уплате. Требование об уплате налога (пеней) - это направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога (недоимки), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    Из положений статей 69, 70, 46 - 47, 76 НК РФ следует, что требование налогового органа об уплате налога является мерой государственного принуждения, которая, в свою очередь, также обеспечена мерами государственного принуждения, такими, как обращение взыскания на денежные средства и иное имущество налогоплательщика, приостановление операций по счетам в банке.
 
    Налоговым органом в адрес Управления направлено требование № 1480 об уплате налога сбора, пени, штрафа по состоянию на 15.04.2009, которым предложено уплатить недоимку в сумме 63163 руб. и пени 954 руб.88 коп. в срок до 01.05.2009. Требование осталось неисполненным.
 
    В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.
 
    Ответчиком никаких возражений по заявленным требованиям не представлено, а значит  Управление согласно с заявленными требованиями.
 
    В связи с тем, что Управление имеет лицевой счет только в органах федерального казначейства, взыскание задолженности по обязательным платежам в бюджет возможно только в судебном порядке.
 
    Из изложенного следует, что налоговый орган обоснованно и законно обратился в суд и в судебном разбирательстве подтвердил наличие недоимки на дату судебного разбирательства.
 
    Доказательств  уплаты на день судебного разбирательства не представлено.
 
    В отношении требований заявителя о принудительном взыскании пеней судом установлено. 
 
    Согласно пункту 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В силу пункта 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).
 
    Таким образом, учитывая, что срок крайний срок уплаты налога определен 13.04.2009,  пеня за неуплату (неполную уплату) налога должна начисляться с 14.04.2009, что и сделано налоговым органом.  
 
    На дату подачи заявления налоговым органом исчислены для принудительного взыскания пени в сумме 1179 руб. 06 коп.
 
    На дату судебного разбирательства сумма пеней увеличена  до 2663 руб. 38 коп.
 
    В Постановлении от 17.12.1996 N 20-П Конституционный Суд Российской Федерации установил, что к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.
 
    Таким образом, налоговая инспекция вправе осуществлять начисление пеней на неуплаченную сумму налога до момента погашения суммы основного долга и производить принудительное их взыскание в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В отличие от недоимки, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени, начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому налоговая инспекция вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате налога.
 
    Выписка из лицевого счета  налогоплательщика по налогу на имущество № 12786 по состоянию расчетов на 24.07.2008 и справка № 1596 о состоянии расчетов по налогам на 28.07.2009 свидетельствует об отсутствии уплаты налога и пени на день судебного разбирательства, и обратного не доказано.
 
    Судом проверен представленный  расчет пеней, нарушений не выявлено, следовательно, исходя из установленного, принудительному взысканию подлежит и исчисленная на дату судебного разбирательства пеня в сумме 2663 руб. 38 коп.
 
    В связи с тем, что Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины в силу  пункта 1 части 1 статьи 333.37 Главы 25.3 НК РФ, уплата государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагается на ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых заявлений (пункт 4 части 1 статьи 333.22 Главы 25.3 НК РФ). Исходя из суммы удовлетворенных требований налогового органа с ответчика подлежит взысканию   госпошлина в сумме 2474 руб. 79 коп. 
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь  статьями 167-170, 215, 216, 110 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1. Заявленные требования удовлетворить. Взыскать с ликвидационной комиссии Управления культуры, спорта, молодежной политики Анадырского муниципального района, местонахождение которого: п. Угольные Копи, Анадырского района Чукотского автономного округа, ул. Молодежная, д. 5, ОГРН 1028700517240, налог на имущество за 2008 г. в сумме 63163 руб. и пени в сумме  2663 руб. 38 коп. за период с 13.04.2009 по 28.07.2009.
 
    2. Взыскать с ликвидационной комиссии Управления культуры, спорта, молодежной политики Анадырского муниципального района, местонахождение которого: п. Угольные Копи, Анадырского района Чукотского автономного округа, ул. Молодежная, д. 5, ОГРН 1028700517240 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2474 руб. 79 коп. 
 
    3. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.
 
 
 
Судья                                                                      М.Ю. Овчинникова