Решение от 01 августа 2012 года №А80-107/2012

 
Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь                                                                                 Дело № А80-107/2012
 
    01 августа 2012 г. 
 
резолютивная часть оглашена 01.08.2012
 
в полном объеме изготовлено 01.08.2012
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе: судьи Овчинниковой М.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Платоновой В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу, ОГРН 1048700606811, ИНН 8709008251
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, ОГРН 1044900038391, ИНН 4909007240
 
    о принудительном взыскании налоговой санкции за совершение налогового правонарушения на основании пункта 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации  в сумме 5000 руб.
 
    при участии:
 
    от инспекции – Вуквукай Д.И. по доверенности от 06.12.2011 № 02-36/14382;
 
    от Управления – не явился,
 
    у с т а н о в и л:
 
    межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу (далее – инспекция, налоговый орган), место нахождения: 689000 г. Анадырь, Чукотский автономный округ, ул. Энергетиков, д. 14, ОГРН 1048700606811, ИНН 8709008251 обратилась в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с вышеназванными требованиями.
 
    На стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в предварительном судебном заседании определением суда от 30.05.2012 производство по делу № А80-107/2012 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А80-89/2012.
 
    В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, а именно, вступлением в законную силу решения суда по делу № А80-89/2012, производство по делу возобновлено с назначением предварительного судебного заседания на 01.08.2012 на 10.30 час.
 
    В судебное заседание обеспечена явка представителя инспекции.
 
    Представитель управления в предварительное  судебное заседание не явился, о начале судебного процесса извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют письмо от 06.07.2012 № 05-2018, которым заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, и согласие на переход из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Протокольным определением от 01.08.2012, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом мнения заявителя, предварительное судебное заседание завершено и открыто судебное заседание арбитражного суда первой инстанции с рассмотрением спора по существу.
 
    В обоснование заявленных требований инспекция указывает следующее.
 
    В связи с установлением факта непредставления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление, Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу), в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), сведений о зарегистрированном недвижимом имуществе (правах и сделках), в том числе, о земельных участках, должностным лицом налогового органа 29.11.2011 составлен акт № 61 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговый правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123).  
 
    По результатам рассмотрения акта от 29.11.2011 № 61 вынесено решение от 26.12.2011 № 76, которым Управление привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.
 
    29.12.2011 инспекцией в адрес Управления направлено требование № 700 по состоянию на 29.12.2011, которое получено Управлением 20.02.2012. Управление добровольно требование не исполнило, что и явилось основанием для обращения инспекции в суд с настоящим заявлением.
 
    Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу представлен письменный отзыв, в котором ответчик возражает по заявленным требованиям, указывая на нарушение процедуры привлечения к налоговой ответственности и отсутствие вины Управления в несвоевременном предоставлении сведений в связи с технической проблемой, возникшей при передаче сведений в электронном виде в налоговый орган.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя налогового органа,  арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, 29.11.2011 должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 1 по Чукотскому автономному округу в соответствии со статьей  101.4 НК РФ составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ правонарушениях (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями  120, 122, 123 НК РФ).
 
    В данном акте отражено, что в нарушение пункта 4 статьи 85 НК РФ Чукотский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу не исполнил обязанность по представлению в установленные сроки (12.10.2011 - 26.10.2011) сведений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведенных физическими лицами по 63 сделкам. Сведения представлены 27.10.2011.
 
    Данный факт послужил основанием для принятия налоговым органом решения № 76 от 26.12.2011 о привлечении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу к ответственности по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 5000 руб.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в сумме 5000 руб.
 
    Согласно пункту 4 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, правах и сделках, зарегистрированных в этих органах, и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации указанных лиц или фактов.
 
    Как следует из материалов дела, с 28.09.2011 по 12.10.2011 Управлением зарегистрированы права 40 физических лиц на недвижимое имущество,  прекращение прав на недвижимое имущество 19 физических лиц, права 4 физических лиц на земельные участки, поэтому, исходя из пункта 4 статьи 85 НК РФ, Чукотский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу должен был представить в налоговый орган сведения об этом в срок, не превышающий 10 дней со дня соответствующей регистрации. Фактически сведения представлены 27.10.2008, что не оспаривается Управлением и свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ.
 
    Судебным актом по делу № А80-89/2012 требования Управления о признании недействительным решения № 76 от 26.12.2011 о привлечении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу к ответственности по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в сумме 5000 руб. частично удовлетворены, а именно: решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу от 26.12.2011 года № 76 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ признано недействительным в части излишне наложенного штрафа в размере 2500 рублей. В удовлетворении требований в остальной части отказано. При вынесении решения учтены смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. При этом процедура привлечения к налоговой ответственности признана соответствующей нормам НК РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Факт совершения Управлением налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ, и правомерность привлечения Управления к ответственности установлены вступившим в законную силу судебным актом.
 
    Смягчающие обстоятельства при рассмотрении спора по делу № А80-69/2012 учтены.
 
    Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 214 АПК РФ к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
 
    Таким образом, действующим законодательством установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора с налогоплательщиком до обращения налогового органа в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Имеющееся в материалах дела почтовое уведомление № 68900090958042 подтверждает получение Управлением 20.02.2012 требования № 700 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 29.12.2011, которым ответчику предложено добровольно, в срок до 26.01.2012, уплатить штраф по решению от 26.12.2011 № 76 в сумме 5000 руб.
 
    Доказательства уплаты штрафа на день рассмотрения спора у суда отсутствуют.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, образованного путем реорганизации в форме разделения 28.12.2004, место нахождения: 685000 Магаданская область, г. Магадан, ул. Горького 15/7, ОГРН 1044900038391, ИНН 4909007240 в доход федерального бюджета 2500 руб. штрафных санкций, предусмотренных  пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное представление в налоговый орган по месту своего нахождения сведений о расположенном на подведомственной ему территории недвижимом имуществе, зарегистрированном в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах.
 
    3. В удовлетворении остальной части требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чукотскому автономному округу отказать.
 
    Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьей 276, частью 2 статьи 181, частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Шестого арбитражного апелляционного суда www.6aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа www.fasdvo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                               М.Ю. Овчинникова