Решение от 14 августа 2009 года №А80-105/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Анадырь                                                                     Дело  № А80-105/2009
 
    14 августа 2009г.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14.08.2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен 14.08.2009г.
 
 
    Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дедова Андрея Валерьевича,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой Натальей Мухтаровной,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 27 мая 2009 года индивидуального предпринимателя Кульговца Андрея Павловича, с уточнениями от 12 августа 2009 года (далее – ИП Кульговец А.П., Истец)
 
    к индивидуальному предпринимателю Прыткову Борису Борисовичу (далее – ИП Прытков Б.Б.), Администрации городского округа Анадырь (далее – Администрация),
 
    о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Анадырь № 403 от 21.07.2005г., «О предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет земельного участка под расширение территории существующего здания склада по улице Рультытегина в г. Анадыре, индивидуальному предпринимателю Б.Б. Прыткову»; признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Анадырь № 143-рг от 13.03.2008г. «О предоставлении в собственность под существующее здание склада, по ул. Рультытегина в г. Анадыре, гражданину Б.Б. Прыткову»; признании незаконным договора аренды № 296 от 30.08.2005г., заключенного управлением экономики, финансов и имущественных отношений городского округа Анадырь с ИП Прытковым Б.Б.»; о признании незаконным договора о предоставлении земельного участка собственность № 48 от 21.05.2008г., заключенного управлением экономики, финансов и имущественных отношений городского округа Анадырь с ИП Прытковым Б.Б.; о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права ИП Прыткова Б.Б. на земельный участок с кадастровым номером 87:05000006:0040, запись регистрации № 87-49-021/504/2005-731 от 01.07.2008г.; об обязании должностных лиц администрации городского округа Анадырь предоставить доотвод земельного участка в собственность в соответствии с предоставленными документами; признании незаконными действий ИП Прыткова Б.Б. по демонтажу теплотрассы и линии электропередач, принадлежащих ИП Кульговцу А.П.; об обязании ИП Прыткова Б.Б. восстановить самовольно демонтированные им объекты теплоснабжения и электроснабжения истца,
 
 
    при участии:
 
    от Истца - индивидуальный предприниматель Кульговец Андрей Павлович, представитель Шабатын Светлана Викторвна (доверенность от 29.09.2006г.);
 
    от ИП Прыткова Б.Б. – представитель Гевель Дмитрий Сергеевич (доверенность от 05.06.2009г.),
 
    от Администрации городского округа Анадырь – Новиков Павел Викторович (доверенность от 14.07.2009г. № 0310/57), Зюкин Александр Юрьевич (доверенность от 01.06.2009г. № 03-10/23),
 
    от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчиков - Управления Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Регистрационная служба) Козелкова Галина Леонидовна (доверенность № 01-37/33 от 13.01.2009г.), Порохня Александр Александрович (доверенность от 13.01.2009г. № 01-37/36),
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
    ИП Кульговец А.П. обратился в арбитражный суд к ИП Прыткову Б.Б., Администрации городского округа Анадырь с требованиями о признании действий должностных лиц администрации городского округа Анадырь по предоставлению земельного участка предпринимателю Прыткову Б.Б., согласованный 27 декабря 2004 года, незаконными; о признании свидетельства о государственной регистрации права Прыткова Б.Б. на земельный участок, предоставленный 27 декабря 2004 года, недействительным; об обязании должностных лиц администрации городского округа Анадырь предоставить доотвод земельного участка в собственность; о признании действия должностных лиц администрации городского округа Анадырь по предоставлению земельного участка предпринимателю Прыткову Б.Б., на котором с 2003-2004 годов находятся объекты теплоснабжения и электроснабжения, незаконными и отменить принятые решения; об обязании администрации городского округа Анадырь отнести указанный выше земельный участок к землям специального назначения, то есть к землям промышленности, транспорта или к зонам с особыми условиями использования земель данной категории; о признании свидетельства о государственной регистрации права Прыткова Б.Б. на земельный участок, на котором с 2003-2004 годов находятся объекты теплоснабжения и электроснабжения, недействительным; о запрещении Прыткову Б.Б. самовольно разрушать объекты теплоснабжения и электроснабжения, которые установлены и проведены с 2003-2004 годов к пяти секционному гаражу еще до предоставления данного участка в его собственность.
 
    Заявлением от 19.06.2009г. исковые требования были изложены ИП Кульговцом А.П. в новой редакции.
 
    Заявлением от 12.08.2009г. ИП Кульговец А.П. изменил исковые требования на следующие: о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Анадырь № 403 от 21.07.2005г., «О предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет земельного участка под расширение территории существующего здания склада по улице Рультытегина в г. Анадыре, индивидуальному предпринимателю Б.Б. Прыткову»; признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Анадырь № 143-рг от 13.03.2008г. «О предоставлении в собственность под существующее здание склада, по ул. Рультытегина в г. Анадыре, гражданину Б.Б. Прыткову»; признании незаконным договора аренды № 296 от 30.08.2005г., заключенного между управлением экономики, финансов и имущественных отношений городского округа Анадырь с ИП Прытковым Б.Б.»; о признании незаконным договора о предоставлении земельного участка собственность № 48 от 21.05.2008г., заключенного управлением экономики, финансов и имущественных отношений городского округа Анадырь с ИП Прытковым Б.Б.; о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права ИП Прыткова Б.Б. на земельный участок с кадастровым номером 87:05000006:0040, запись регистрации № 87-49-021/504/2005-731 от 01.07.2008г.; об обязании должностных лиц администрации городского округа Анадырь предоставить доотвод земельного участка в собственность в соответствии с предоставленными документами; признании незаконными действий ИП Прыткова Б.Б. по демонтажу теплотрассы и линии электропередач, принадлежащих ИП Кульговцу А.П.; об обязании ИП Прыткова Б.Б. восстановить самовольно демонтированные им объекты теплоснабжения и электроснабжения истца.
 
    Протокольным определением измененные исковые требования были приняты к рассмотрению судом.
 
 
    Определением суда от 17 июля 2009 года судебное заседание назначено на 05 августа 2009 года на 10 часов 00 мин..
 
    Определением суда от 05 августа 2009 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 августа 2009 года до 11 часов 00 мин..
 
    Определением суда от 10 августа 2009 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 11 августа 2009 года до 16 часов 00 мин..
 
    Определением суда от 11 августа 2009 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 12 августа 2009 года до 16 часов 00 мин..
 
    Определением суда от 12 августа 2009 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 13 августа 2009 года до 17 часов 30 мин..
 
    Определением суда от 13 августа 2009 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 августа 2009 года до 15 часов 00 мин..
 
 
    В судебное заседание обеспечена явка лиц, участвующих в деле.
 
 
    В обоснование исковых требований ИП Кульговец А.П. указал следующее:
 
    -       ИП Кульговец А.П. является собственником земельного участка кадастровый номер 87:05:000006:0035 общей площадью 2100 кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 87 АА № 009463, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому АО 04.08.2008г.;
 
    -       на указанном земельном участке имеется строение - гараж общей площадью 333, 3 кв.м., которое также является собственностью Истца;
 
    -       постановлением администрации МО г. Анадырь № 570 от 11.11.2003 г. предварительно истцу было согласовано место расположения земельного участка под производственную базу по ул. Рультытегина в г. Анадырь;
 
    -       на основании Постановления администрации МО г. Анадырь № 398 от 15.06.2004 г. Истцу как индивидуальному предпринимателю был предоставлен в аренду земельный участок кадастровый номер 87:05:000006:0035 сроком на 5 лет под строительство гаража и ремонтных боксов по ул. Рультытегина;
 
    -       28.07.2004 г. Администрацией по заявлению Истца от 02.07.2004 г. к земельному участку кадастровый номер 87:05:000006:0035 был согласован доотвод (расширение) земельного участка под строительство производственной базы, а также для прокладки электрокабеля и трубопровода к «Гаражу автомобильному 5-ти секционному», расположенному по ул. Рультытегина 22 общей площадью 1395 кв.м. (т.е. смежный с земельным участком кадастровый номер 87:05:000006:0035);
 
    -       Истцом по договору № 93 от 03.08.2004 г. была произведена оплата за доотвод земельного участка;
 
    -       в период с 28 сентября по 26 октября 2004 г. Истцу выданы технические условия на проектирование энергоснабжения № 1099-04-Э и заключение экспертизы по проекту, утвержденное Комитетом по градостроительству и архитектуры №369/07-08. Ранее, в 2003 г. истцу выданы технические условия на проектирование теплоснабжения;
 
    -       в соответствии с имеющими документами, Истцом были произведены работы и проложены объекты теплотрассы и электрокабеля;
 
    -       электрокабель и теплотрасса были проложены по земельному участку, в обход территории ИП Прыткова Б.Б.;
 
    -       в соответствии с ч. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществлялось в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного Кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного Кодекса РФ; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного Кодекса РФ. Частью 5 статьи 31 Земельного Кодекса РФ, предусмотрено, что результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Согласно ч. 7 ст. 31 Земельного Кодекса РФ, копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения. В соответствии с ч. 8 ст. 30 Земельного Кодекса РФ, решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия;
 
    -       решение о предварительном согласовании места расположения доотведенного земельного участка и необходимые документы Истцом своевременно были представлены Администрации;
 
    -       решение о предоставлении доотвода земельного участка под расширение территории для строительства 5-ти секционного гаража, либо решение об отказе в предоставлении доотвода земельного участка, ответчиком- администрацией МО г. Анадырь, а также в последующем администрацией городского округа Анадырь до настоящего времени не принято;
 
    -       должностными лицами Администрации нарушаются сроки рассмотрения заявления и создается волокита по заявлению Истца, не принимается необходимое решение. В результате Истец лишен права зарегистрировать на кадастровый учет ранее доотведенный ему земельный участок;
 
    -       не смотря на то, что ранее был сформирован и согласован Истцу земельный участок под расширение имеющегося в собственности истца земельного участка, Администрацией разделен спорный земельный участок на две части. Одну часть земельного участка общей площадью 765 кв. м. Администрация согласовывает 27 декабря 2004 г. и передает ИП Прыткову Б.Б., другую часть земельного участка общей площадью 630 кв.м. оставляет за Истцом, но затягивает оформление в его собственность либо в аренду по настоящее время;
 
    -       акт о выборе площадки под расширение земельного участка под строительство производственной базы (доотвод) Администрация составляет только 03.02.2005г. (т.е. после согласования части земельного участка ответчику ИП Прыткову Б.Б.) с нарушением всех сроков рассмотрения заявления Истца от 02.07.2004г.;
 
    -       распоряжением Администрации № 403 от 21.07.2005г. земельный участок размером 765 кв.м. (которой входил в доотвод ранее согласованный истцу) кадастровый номер 87:05:000006:0040 незаконно предоставлен в аренду ИП Прыткову Б.Б. под расширение территории существующего склада по ул. Рультытегина сроком на 5 лет с 30.08.2005 по 29.08.2010 г. Между ответчиками заключен договор аренды № 296 от 30.08.2005 г.;
 
    -       распоряжением № 143-рг от 13.03.2008 г. Администрация городского предоставляет данный земельный участок в собственность ИП Прыткова Б.Б. и заключает договор о предоставлении земельного участка в собственность № 48 от 21.05.2008 г.. На основании указанных документов о предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер 87:05:000006:0040, ИП Прытков Б.Б. производит государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним 01.07.2008 г., запись регистрации № 87-49-021/504/2005-731, о чем Управлением Федеральной региональной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому АО, выдано ответчику Свидетельство о государственной регистрации права;
 
    -       с 2004 г. Истцом неоднократно подавались заявления в Администрацию (от 02.07.2004 г., 06.12.2004 г.) о предоставлении выделенного дополнительного участка согласно прилагаемой схеме. Но Заявления Истца оставлены без ответов и удовлетворения;
 
    -       спорные земельные участки, выделены ИП Прыткову Б.Б. должностными лицами Администрации с нарушением действующего законодательства;
 
    -       незаконными действиями ответчиков нарушаются права Истца по владению, пользованию и распоряжению имуществом;
 
    -       у Истца имеются документы, подтверждающие законность установления теплотрассы и электрокабеля на данном земельном участке, которые были оформлены в 2003 - 2004 г.;
 
    -       в ночь с 27 мая 2009г. на 28 мая 2009г. ИП Прытков Б.Б. самовольно разрушил сооружения теплотрассы и электорокабеля Истца, чем причинил материальный ущерб Истцу.
 
 
    ИП Прытковым Б.Б. представлен отзыв от 16.06.2009г., в котором Ответчик не соглашается с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям:
 
    -       письмом от 07 октября 2004 г. ИП Прытков Б.Б. обратился в Администрацию с просьбой о предоставлении прилегающего к уже арендуемому земельному участку территории для использования в целях, не связанных со строительством. На основании данного заявления был сформирован земельный участок с кадастровым номером 87:05:000006:0040 (далее - Участок). На основании постановлении Администрации от 21 июля 2005г. № 403-рз заключен договор аренды Участка сроком на 5 лет от 30 августа 2005г. № 296. На основании распоряжения Администрации №143-рг от 13.03.2008г. Участок предоставлен ИП Прыткову Б.Б. в собственность (свидетельство о государственной регистрации права от 01.07.2008г. № АА 009381);
 
    -       как указывает заявитель в тексте искового заявления, 28 июля 2004г. Администрацией был согласован доотвод земельного участка под строительство, включающий в себя Участок. При этом основанием для согласования доотвода стало, по мнению Истца, его заявление от 02.07.2004г. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства согласования Администрацией доотвода земельного участка Истцу, а также доказательства наличия у последнего каких либо прав на доотведенный земельный участок. При этом Истец не указывает в заявлении доотвод какого именно земельного участка, с каким кадастровым номером, был ему согласован. Действующее земельное законодательство не содержит понятия «доотвод», поэтому в целях пользования земельным участком необходимо наличие прав на этот земельный участок, предусмотренных гражданским законодательством. Доказательств предоставления истцу каких либо прав на данный земельный участок в материалах дела не содержится. Кроме того, в ответ на письмо от 02.07.2004г. Администрацией было отказано Истцу в предоставлении данного земельного участка, о чем последний в тексте искового заявления умалчивает. Следующее обращение в Администрацию с просьбой предоставить земельный участок, упомянутый в заявлении от 02.07.2004г., Истцу, осуществлено ИП Кульговцом А.П. 06 декабря 2004г., т.е. после обращения ИП Прыткова Б.Б. с заявлением от 07.10.2004г.;
 
    -       в соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Таким образом, рассмотрев заявление ИП Прыткова Б.Б. от 07.10.04г., Администрация предоставила ему Участок в аренду;
 
    -       согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно пункту 8 статьи 22 ЗК РФ при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки. Учитывая положения названных норм права, Участок был предоставлен ИП Прыткову Б.Б. в собственность;
 
    -       земельный участок площадью 630 кв.м. (часть земельного участка, на который претендует заявитель) не предоставлен Истцу на правах аренды либо в собственность до настоящего времени только по причине того, что последним не предоставлены в Администрацию необходимые документы, что следует из переписки между Администрацией и заявителем, имеющейся в материалах дела;
 
    -       как указывает заявитель в исковом заявлении, им были проведены линия электропередач и теплотрасса по земельному участку, находящемуся в муниципальной собственности, в обход территории ИП Прытковы Б.Б., которые ИП Прытковым Б.Б. были разрушены. Данные доводы истца не основаны на фактических обстоятельствах дела. Объекты теплотрассы и электролинии были проведены Истцом по территории Участка, в нарушение всех разрешений выданных Истцу на проведение данных сетей;
 
    -       не основан на фактических обстоятельствах довод Истца о том, что объекты энергоснабжения были проложены до передачи Участка ИП Прыткову Б.Б., так как Акт № 053 допуска в эксплуатацию КЛ-0,4 кВ (кабельная линия) гаражного бокса по ул. Рультытегина, 22 составлен 14 мая 2007г., то есть на указанную дату Участок уже находился в аренде у ИП Прыткова Б.Б., и, следовательно заявитель должен был согласовать прокладку кабеля с пользователями, владельцами земельного участка. Согласно проекту прокладки кабеля он должен был быть проведен по земельному участку, находящемуся в муниципальной собственности, расположенному между земельным участком к.н. 87:05:000006:0081 и земельным участком к.н. 87:05:000006:0040. Но фактически ИП Кульговец А.П. провел линию электропередач и теплотрассу по территории земельного участка к.н. 87:05:000006:0040. В материалах дела содержатся только документы технического характера, на основании которых могут быть произведены работы по прокладке электрокабеля, но при этом отсутствуют правоустанавливающие документы, позволяющие использование земельного участка к.н. 87:05:000006:0040 для этих целей, а также для целей прокладки теплотрассы. В том числе отсутствует соглашение о сервитуте, которое подлежит государственной регистрации;
 
    -       поскольку Истцом неправомерно были проведены объекты теплотрассы и линии электропередач по Участку, а не по смежному с ним земельному участку, находящемуся в муниципальной собственности, ИП Прытков Б.Б. неоднократно обращался к истцу в целях разрешения спорной ситуации, на что тот не реагировал. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию теплотрассы, также отсутствует согласованный проект прокладки теплотрассы. Поскольку МП «ГКХ» приняло решение об отключении с 01.06.2009г. потребителей от ЦТП-8 в связи с превышением нагрузки на проложенные кабеля, и обесточило линию электропередач ИП Кульговца А.П., а документы, подтверждающие правомерность прокладки теплотрассы и электрокабеля по территории Участка ИП Кульговец А.П. не предоставил, ИП Прытков Б.Б. собственными силами демонтировал данные объекты, при этом сооружение теплотрассы и электрокабель в демонтированном виде были перемещены с территории Участка на прилегающую к зданию гаражей ИП Кульговца А.П. территорию, где и находятся по настоящее время. Довод Истца о том, что его собственность была разрушена не соответствует фактическим обстоятельствам дела и является голословным, так как линия электропередач и теплотрасса являются сборными конструкциями и разрушить их невозможно, а возможно лишь демонтировать. Следует отметить, что на момент демонтажа линии электропередач и теплотрассы, электрокабель был обесточен МП «ГКХ», а теплоснабжение гаражей ИП Кульговца А.П. было прекращено в связи с неоплатой им задолженности за тепло;
 
    -       согласно статей 40, 43 ЗК РФ обладатель прав на земельный участок реализует их по собственному усмотрению. Наличия прав ИП Кульговца А.П. на использование земельного участка к.н. 87:05:000006:0040 для целей прокладки линии электропередач и теплотрассы материалами дела не подтверждается. Таким образом, ИП Кульговец А.П. не вправе требовать обязать ИП Прыткова Б.Б. произвести заново монтаж теплотрассы и линии электропередач, так как изначально данные объекты были проложены истцом неправомерно, по территории земельного участка, прав на который у ИП Кульговца А.П. нет, при этом отсутствуют согласованный проект на сооружение «теплотрасса» и акт ввода данного сооружения в эксплуатацию.
 
 
    Администрацией городского округа Анадырь представлен отзыв от 10.07.2009г., о несогласии с исковыми требованиями по следующим основаниям:
 
    -       требования Истца о признании незаконными действий должностных лиц Администрации городского округа Анадырь подлежат рассмотрению с учетом главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ);
 
    -       в соответствии с частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления незаконными, подается в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов;
 
    -       спорные земельные участки были предоставлены предпринимателю Прыткову Б.Б. на основании распоряжения Администрации № 403 от 21.07.2005 года, а также распоряжения Администрации № 143-рг от 13.03.2008 года. Из искового заявления следует, что Истец знал ранее о предполагаемом нарушении его прав действиями органов местного самоуправления городского округа Анадырь. Однако с исковым заявлением Истец обратился в суд 27 мая 2009 года. Следовательно, Истцом пропущен установленный Арбитражным процессуальным кодексом РФ трех месячный срок для обращения в суд. Пропуск установленного срока (исковая давность) для обращения с исковым заявлением в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований;
 
    -       действия органов Администрации по вопросу предоставления земельных участков предпринимателю Проткову Б.Б., являются законными и обоснованными;
 
    -       требование Истца о предоставлении спорного земельного участка в собственность является несостоятельным и не подлежащим удовлетворению, поскольку данный земельный участок нельзя предоставлять в собственность так как он не сформирован, не прошел государственный кадастровый учет в установленном порядке.
 
 
    Регистрационной службой представлены объяснения от 16.07.2009г., исходя из которых:
 
    -                               государственнаярегистрация права ИП Прыткова Б.Б. на земельный участок с кадастровым номером 87:05000006:0040 осуществлялась на основании представленных документов, исходя из пределов правовой экспертизы, с учетом того, что основанием для регистрации являлся акт органа местного самоуправления.
 
    -                                
 
    Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
 
 
    По требованиям Истца о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Анадырь № 403 от 21.07.2005г., «О предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет земельного участка под расширение территории существующего здания склада по улице Рультытегина в г. Анадыре, индивидуальному предпринимателю Б.Б. Прыткову»; признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Анадырь № 143-рг от 13.03.2008г. «О предоставлении в собственность под существующее здание склада, по ул. Рультытегина в г. Анадыре, гражданину Б.Б. Прыткову», судом установлено следующее.
 
    07.10.2004 года ИП Прытков Б.Б. обратился в Администрацию с заявлением о доотводе земельного участка прилегаемого к арендуемому им участку с кадастровым номером 87:05:000006:0031, для целей, не связанных со строительством. 03 февраля 2005 года был составлен акт расширения земельного участка под существующее здание склада по ул. Рультытегина, в г. Анадырь. 22 июня 2005 года был составлен акт № 25 об отводе границ земельного участка и красных линий в натуре. 21.07.2005г. Администрацией было издано распоряжение № 403-рз «О предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет земельного участка под расширение территории существующего здания склада по улице Рультытегина в г. Анадыре, индивидуальному предпринимателю Б.Б. Прыткову», которым был утвержден акт от 03 февраля 2005 года выбора и проект границ земельного участка с кадастровым номером 87:05000006:0040.
 
    Процедура предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством закреплена Положениями статьи 34 Земельного кодекса РФ.
 
    В пункте 1 указанной статьи закреплены основные требования, которым должна отвечать данная процедура. Указанные требования должны обеспечить реализацию принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
 
    Согласно пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ граждане, которые заинтересованы в получении земельных участков, должны подать заявление в исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение истребуемым земельным участком. В заявлении должны быть указаны цель, для которой предполагается использовать земельный участок, его размеры, местоположение и испрашиваемое право (право собственности или аренды) на земельный участок.
 
    После этого орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти в течение одного месяца выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующих территорий.
 
    Заявитель на основании указанной схемы обеспечивает выполнение кадастровых работ и обращается для осуществления кадастрового учета участка и изготовления кадастрового паспорта.
 
    В двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимается решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно.
 
    С учетом изложенного, статья 34 Земельного кодекса РФ предусматривает заявительный порядок предоставления земельных участков, проведение торгов при этом не предусматривается. В случае поступления двух и более заявок на один земельный участок такой участок должен быть предоставлен лицу, подавшему заявление ранее других (при условии выполнения требований законодательства: соответствие целей предполагаемого использования виду разрешенного использования, соответствие размера и местоположения градостроительным и иным требованиям и т.п.). Иным заявителям могут быть предложены альтернативные земельные участки либо разъяснено право на повторное обращение с заявлением о предоставлении иного земельного участка.
 
    Таким образом, выделение Администрацией земельного участка с кадастровым номером 87:05:000006:0031. под расширение земельного участка под существующее здание склада по ул. Рультытегина, в г. Анадырь, было произведено в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, и основания для признания незаконными распоряжений администрации муниципального образования г. Анадырь № 403 от 21.07.2005г., «О предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет земельного участка под расширение территории существующего здания склада по улице Рультытегина в г. Анадыре, индивидуальному предпринимателю Б.Б. Прыткову; № 143-рг от 13.03.2008г. «О предоставлении в собственность под существующее здание склада, по ул. Рультытегина в г. Анадыре, гражданину Б.Б. Прыткову», отсутствуют.
 
    Кроме того, пунктом 4 распоряжения Администрации № 143-рг от 13.03.2008г., распоряжение Администрации № 403 от 21.07.2005г. признано утратившим силу, поэтому утратило свое правовое значение.
 
    Так же, в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействий) может быт подано в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 № 367-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Владимир и Ольга» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
 
    С исковым заявлением ИП Кульговец А.П. обратился 27.05.2009г., о чем свидетельствует штемпель арбитражного суда.
 
    О нарушении своих прав выделением спорного земельного участка с кадастровым номером 8705:000006:0040 Истцу было известно 28 ноября 2008 года, о чем свидетельствует обращение ИП Кульговца А.П. в прокуратуру г. Анадырь с заявлением от 28.11.2008г..
 
    Таким образом, Истцом нарушен трехмесячный срок, в течении которого лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
 
    С ходатайством о восстановлении срока на подачу искового заявления ИП Кульговец А.П. не обращался.
 
    Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления в части требований о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Анадырь № 403 от 21.07.2005г., «О предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет земельного участка под расширение территории существующего здания склада по улице Рультытегина в г. Анадыре, индивидуальному предпринимателю Б.Б. Прыткову; признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Анадырь № 143-рг от 13.03.2008г.О предоставлении в собственность под существующее здание склада, по ул. Рультытегина в г. Анадыре, гражданину Б.Б. Прыткову.
 
 
    В отношении требований Истца о признании незаконным договора аренды № 296 от 30.08.2005г., заключенного управлением экономики, финансов и имущественных отношений городского округа Анадырь с ИП Прытковым Б.Б.; о признании незаконным договора о предоставлении земельного участка собственность № 48 от 21.05.2008г., заключенного управлением экономики, финансов и имущественных отношений городского округа Анадырь с ИП Прытковым Б.Б., судом установлено следующее.
 
    Первоначально Истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании действий должностных лиц администрации городского округа Анадырь по предоставлению земельного участка предпринимателю Прыткову Б.Б., на котором с 2003-2004 годов находятся объекты теплоснабжения и электроснабжения, незаконными и отменить принятые решения. Заявлением от 12.08.2009г. исковые требования ИП Кульговцом А.П. были изменены.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.
 
    Из понятий предмета и основания иска вытекает, что, если требование о признании действий должностных лиц по предоставлению земельного участка предпринимателю Прыткову Б.Б. заменяется требованием о признании договоров № 296 от 30.08.2005г., № 48 от 21.05.2008г. незаконными и приводятся иные основания этого изменения, то имеет место изменение предмета и основания иска.
 
    Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.
 
    Кроме того, заявив новые исковые требования о признании договоров № 296 от 30.08.2005г., № 48 от 21.05.2008г. незаконными, Истец не представил вышеуказанные договора в материалы дела, ходатайства об истребовании договоров не заявил.
 
    Также, требование о признании договора № 296 от 30.08.2005г., незаконным является производным из требования о признания незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Анадырь № 403 от 21.07.2005г., «О предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет земельного участка под расширение территории существующего здания склада по улице Рультытегина в г. Анадыре, индивидуальному предпринимателю Б.Б. Прыткову, которое не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным выше.
 
 
    По требованию Истца о признании свидетельства от 01.07.2008г. о государственной регистрации права ИП Прыткова Б.Б. на земельный участок с кадастровым номером 87:05000006:0040 недействительным, судом установлено следующее.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
 
    В свидетельстве от 01.07.2008г. в качестве правоустанавливающего документа указан договор о предоставлении земельного участка в собственность от 21.05.2008г.. По основаниям, указанным выше, суд пришел к выводу о том, что основания для признания указанного договора незаконным, отсутствуют.
 
    Таким образом, требования ИП Кульговца А.П. о признании свидетельства от 01.07.2008г. о государственной регистрации права ИП Прыткова Б.Б. на земельный участок с кадастровым номером 87:05000006:0040 недействительным, удовлетворению не подлежат.
 
 
    По требованию Истца об обязании должностных лиц администрации городского округа Анадырь предоставить доотвод земельного участка в собственность в соответствии с предоставленными документами, судом установлено следующее.
 
    06.12.2004 года ИП Кульговец А.П. обратился в Администрацию с заявлением о закреплении за ним дополнительного участка для прокладки электрокабеля согласно прилагаемой схемы. Письмом от 08.12.2004г. № 0303/3578 Истцу было разъяснено, что под прокладку кабельных линий земельные участки не предоставляются, а оформляется частный сервитут на время строительства. Так же ИП Кульговцу А.П.  было указано, что предоставление сервитута не возможно, так как им не предоставлено разрешение на строительство. Обращение с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство трубопровода в 2004 году Истцом документально не подтверждено.
 
    Ссылка Истца на обращение в Администрацию с вопросом о выделении дополнительного участка для прокладки электрокабеля и трубопровода 02.07.2004г. опровергается предоставленным в материалы дела Истцом письмом от 02.07.2004г., согласно которого он обращался за выделением дополнительного участка, согласно прилагаемой схемы, необходимого для разворачивания автомашины с прицепом на территории производственной базы.
 
    Утверждение Истца о том, что 28.07.2004г. доотвод дополнительного земельного участка для прокладки электрокабеля и трубопровода был ему согласован, не подтверждается материалами дела. В обоснование указанного утверждения, ИП Кульговец А.П. ссылается на договор № 93 от 03.08.2004г., по которому им была произведена оплата за доотвод земельного участка. Однако, в материалы дела указанный договор не представлен, а представлен лишь расчет стоимости работ за доотвод земельного участка под строительство производственной базы по ул. Рультытегина в г. Анадырь за подписью Н.Е. Ветровой, отношение которого к договору № 93 от 03.08.2004г. не представляется возможным установить. 
 
    23.04.2008г. Истец обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора о дополнительном участке, смежным с земельным участком с кадастровым номером 87:05:000006:35 и предоставлении земельного участка в частную собственность. Письмом от 30.04.2008г. № 0303/1707 ИП Кульговцу А.П. было сообщено о том, что ранее указанный земельный участок истцу на том или ином праве не предоставлялся. Для принятия решения о предоставлении участка в заявлении необходимо указать цели использования земельного участка.
 
    29.08.2009г. Истец обратился в Администрацию с заявлением дать разъяснения, почему ему не предоставляется доотвод земельного участка. Письмом от 03.09.2008г. № 0303/3261  Администрацией ИП Кульговцу А.П. было разъяснено, что ранее дополнительный земельный участок не предоставлялся по причине того, что он не был сформирован в соответствии со статьями 30-32 Земельного кодекса РФ и не прошел государственный кадастровый учет. Для заключения договора аренды или предоставления земельного участка в собственность необходимо предоставить кадастровый паспорт земельного участка. Так же Истцу было сообщено, что в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ для приобретения земельного участка под строительство гаража, возможно с проведением торгов или аукциона.
 
    13.10.2009г. Истец обратился в Администрацию с заявлением предоставлении дополнительного земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством в связи с тем, что на этом участке находятся электрокабель и теплотрасса к его гаражу. Письмом от 13.11.2008г. № 0303/4123  Администрацией ИП Кульговцу А.П. было сообщено, что так как на испрашиваемом участке находится сооружение «теплотрасса», то на право собственности или аренды на данный земельный участок может претендовать только собственник указанного объекта недвижимого имущества. В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и обремененных зданиями, строениями, сооружениями для целей не связанных со строительством, не предусмотрено. В связи с изложенным ИП Кульговцу А.П. было предложено представить в адрес Администрации правоустанавливающие документы на сооружение «теплотрасса». ИП Кульговец А.П. правоустанавливающие документы на объект «теплотрасса» не предоставил.
 
    04.02.2009г. Истец обратился в Администрацию с заявлением предоставлении дополнительного земельного участка в собственность для целей, связанных со строительством. 12.02.2009г. – с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка в аренду для строительства гаража. Письмами от 19.11.2008г. № 0303/4123  Администрацией ИП Кульговцу А.П. было сообщено, что для рассмотрения вопроса о предоставлении дополнительного земельного участка необходимо предоставлять оригиналы документов; срок действия акта от 03.02.2005г. о выборе площадки прекратил свое действие 03.02.2008г.; постановка на государственный кадастровый учет земельных участков производится за счет средств лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельные участки. ИП Кульговцу А.П. было предложено сформировать и поставить земельный участок на государственный кадастровый учет в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и предоставить в Администрацию кадастровый паспорт земельного участка. На указанные ответы ИП Кульговец А.П. необходимые документы не предоставил, в связи с чем решение о выделении дополнительного земельного участка Истцу не принято до настоящего времени.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
 
    1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Земельного кодекса РФ, Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи, согласно которому земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.
 
    Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта предусмотрен пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и включает в себя:
 
    1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
 
    2) проведение работ по формированию земельного участка;
 
    3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации;
 
    4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    В свою очередь, орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В силу пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
 
    Таким образом, не выделение доотвода земельного участка Администрацией основано на положениях Земельного кодекса РФ, обусловлено непредставлением Истцом необходимых документов, и требование ИП Кульговца А.П. об обязании должностных лиц администрации городского округа Анадырь предоставить доотвод земельного участка в собственность в соответствии с предоставленными документами не подлежит удовлетворению.
 
 
    По требованиям Истца о признании незаконными действий ИП Прыткова Б.Б. по демонтажу теплотрассы и линии электропередач, принадлежащих ИП Кульговцу А.П.; об обязании ИП Прыткова Б.Б. восстановить самовольно демонтированные им объекты теплоснабжения и электроснабжения истца, судом установлено следующее.
 
    Объекты энергоснабжения были проложены Истцом после передачи земельного участка с кадастровым номером 87:05:000006:0040 ИП Прыткову Б.Б., что подтверждается актом № 053 допуска в эксплуатацию КЛ-0,4 кВ (кабельная линия) гаражного бокса по улице Рультытегина 22 от 14 мая 2007 года, то есть на указанную дату указанный земельный участок уже находился в аренде у ИП Прыткова Б.Б., и, следовательно Истец должен был согласовать прокладку кабеля с пользователями, владельцами земельного участка. Согласно проекту прокладки кабеля он должен был быть проведен по земельному участку, находящемуся в муниципальной собственности, расположенному между земельным участком с кадастровым номером 87:05:000006:0081 и земельным участком с кадастровым номером 87:05:000006:0040. Но фактически ИП Кульговец А.П. провел линию электропередач и теплотрассу по территории земельного участка с кадастровым номером 87:05:000006:0040.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    В материалы дела Истцом предоставлены только документы технического характера, на основании которых могут быть произведены работы по прокладке электрокабеля и теплотрассы, но при этом отсутствуют правоустанавливающие документы, позволяющие использование земельного участка с кадастровым номером 87:05:000006:0040 для этих целей.
 
    Суд исходит из отсутствия доказательств, свидетельствующих о наличии у ИП Кульговца А.П. прав на земельный участок с кадастровым номером 8705:000006:0040, на котором был расположен демонтированный участок теплотрассы и линии электропередач. Суд установил, что данный земельный участок является собственностью ИП Прыткова Б.Б.. Также, материалами дела подтверждается, что спорные объекты возведены Истцом при отсутствии правовых оснований на использование земельного участка.
 
    На основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. ИП Прытков Б.Б. реализовал свои правомочия собственника, осуществив демонтаж теплотрассы и линии электропередач ИП Кульговца А.П., проходившие по принадлежащему ему на праве собственности земельному участку.
 
    Таким образом, требования Истца о признании незаконными действий ИП Прыткова Б.Б. по демонтажу теплотрассы и линии электропередач, принадлежащих ИП Кульговцу А.П.; об обязании ИП Прыткова Б.Б. восстановить самовольно демонтированные им объекты теплоснабжения и электроснабжения Истца, удовлетворению не подлежат.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле,  в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом  со стороны.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Истца.
 
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче физическими лицами заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 100 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 2 000 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 162, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Кульговца Андрея Павловича к индивидуальному предпринимателю Прыткову Борису Борисовичу, Администрации городского округа Анадырь о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Анадырь № 403 от 21.07.2005г., «О предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет земельного участка под расширение территории существующего здания склада по улице Рультытегина в г. Анадыре, индивидуальному предпринимателю Б.Б. Прыткову»; о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Анадырь № 143-рг от 13.03.2008г. «О предоставлении в собственность под существующее здание склада, по ул. Рультытегина в г. Анадыре, гражданину Б.Б. Прыткову»; признании незаконным договора аренды № 296 от 30.08.2005г., заключенного управлением экономики, финансов и имущественных отношений городского округа Анадырь с ИП Прытковым Б.Б.; о признании незаконным договора о предоставлении земельного участка собственность № 48 от 21.05.2008г., заключенного управлением экономики, финансов и имущественных отношений городского округа Анадырь с ИП Прытковым Б.Б.; о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права ИП Прыткова Б.Б. на земельный участок с кадастровым номером 87:05000006:0040, запись регистрации № 87-49-021/504/2005-731 от 01.07.2008г.; об обязании должностных лиц администрации городского округа Анадырь предоставить доотвод земельного участка в собственность в соответствии с предоставленными документами; признании незаконными действий ИП Прыткова Б.Б. по демонтажу теплотрассы и линии электропередач, принадлежащих ИП Кульговцу А.П.; об обязании ИП Прыткова Б.Б. восстановить самовольно демонтированные им объекты теплоснабжения и электроснабжения истца, отказать.
 
 
    2. Возвратить индивидуальному предпринимателю Кульговцу Андрею Павловичу излишне уплаченную государственную пошлину в размере 4 200 рублей, для чего выдать соответствующую справку.
 
 
    3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
 
 
    Судья                                                                           А.В. Дедов