Дата принятия: 11 июля 2008г.
Номер документа: А80-101/2008
Арбитражный суд Чукотского автономного округа
689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Ленина, 9, тел. 2-96-00, факс 2-29-69
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Анадырь Дело № А80-101/2008
11 июля 2008г.
Резолютивная часть оглашена 08.07.2008г.
В полном объеме решение изготовлено 11.07.2008г.
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Скуридина Петра Васильевича
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тогошиевым А.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее – Департамент финансов)
о признании недействительным решения Чукотского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление ФРС) об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости от 19.02.2008г. №02/504/2008-041 и обязании произвести государственную регистрацию права собственности Чукотского автономного округа на объект недвижимости
В предварительном судебном заседании участвуют представители:
от заявителя – Дерезюк Ю.В. (доверенность от 01.01.2007г. №05-01-16/1);
от Управления ФРС – Коростелёва С.Н. (доверенность от 10.01.2008г. №04-53/62);
у с т а н о в и л :
Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа обратился в судс заявлением о признании незаконным решения Чукотского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу об отказе в государственной регистрации права собственности Чукотского автономного округа на здание фельдшерско-акушерского пункта, назначение нежилое, санитарии и здравоохранения, общей площадью 461,7 кв.м., расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский р-н, п.Янракыннот, ул.Советская, 9, обязании Чукотского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу произвести государственную регистрацию права собственности Чукотского автономного округа на указанное здание фельдшерско-акушерского пункта, возмещении ответчиком расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Определением от 17.04.2008г. арбитражным судом заявление Департамента финансов принято, возбуждено производство по делу. Определением от 14.05.2008г. предварительное судебное заседание отложено.
Определением от 16.06.2008г. завершено предварительное заседание, судебное разбирательство назначено на 15 час. 00 мин. 07 июля 2008г.
В отзыве на заявленные требования Управление ФРС просит отказать в удовлетворении заявления Департамента финансов, считает, что отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества был обоснованным, поскольку заявитель представил неполный пакет документов.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с граждански законодательством.
Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.
Частью 5 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (Статья 219 ГК РФ).
Согласно статье 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ (далее – ФЗ) право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
В соответствии с частью 3 статьи 16 ФЗ в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Государственная регистрация прав Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на государственное, муниципальное недвижимое имущество, не закрепленное за государственными, муниципальными предприятиями и учреждениями и составляющее соответственно государственную казну Российской Федерации, казну субъекта Российской Федерации, муниципальную казну, проводится без взимания государственной пошлины.
Согласно части 1 статьи 17 ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа обратился 21 января 2008г. в Управление Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в лице Чукотского отдела с заявлением о государственной регистрации права собственности Чукотского автономного округа на вновь созданный объект недвижимого имущества – здание фельдшерско-акушерского пункта общей площадью 461,7 кв.м., расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский р-н, п.Янракыннот, ул.Советская, 9, и необходимые правоустанавливающие документы.
Управление ФРС России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу сообщением от 19.02.2008г. №02/504/2008-041 отказало в государственной регистрации права собственности на здание фельдшерско-акушерского пункта по причине непредставления документа, подтверждающего, что указанный объект недвижимого имущества составляет казну Чукотского автономного округа, либо документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а также в представленном разрешении на выполнение строительно-монтажных работ не указан срок действия самого разрешения.
Департамент финансов, не согласившись с указанным решением Управления ФРС, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации и обязании произвести государственную регистрацию права собственности.
Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа является согласно Положения, утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30.12.2004г. №292, полномочным представителем государственной власти Чукотского автономного округа в сфере имущественных отношений и осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию права собственности на государственное недвижимое имущество казны Чукотского автономного округа, распоряжается в соответствии с решениями Правительства Чукотского автономного округа государственным имуществом казны Чукотского автономного округа, а также государственным имуществом переданным, в оперативное управление казённым предприятиям и государственным учреждениям Чукотского автономного округа.
Согласно части 1 статьи 47 ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной властиили органами местного самоуправления в рамках их компетенции, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, вступившие в законную силу судебные акты, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В соответствии с пунктом 4 Регламента Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа, утвержденного постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 23.04.2002 г. №28, Губернатор и Правительство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов автономного округа издают постановления, обязательные к исполнению на территории автономного округа, дают поручения органам исполнительной власти и соответствующим должностным лицам. Актыпо оперативным и текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в формераспоряжений Губернатора и его заместителей, и распоряжений Правительства.
Согласно акту государственного органа (распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 06.11.2007 г. №441-рп) законченное строительством здание фельдшерско-акушерского пункта – вновь созданный объект недвижимого имущества, является государственной собственностью Чукотского автономного округа, ранее в гражданском обороте не участвовало. В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ распоряжение Правительства Чукотского автономного округа от 06.11.2007 г. № 441-рп является правоустанавливающим документом, подтверждающим, что указанный объект являющийся государственным имуществом составляет казну Чукотского автономного округа.
Соответственно, государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Чукотского автономного округа, проводится без взимания государственной пошлины.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусматривается представление разрешения на строительство (пункт 3 части 3 статьи 55 ГрК РФ). Таким образом, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию подтверждает вывод о том, что разрешение на строительство соответствует нормам Градостроительного кодекса РФ и не является препятствием для осуществления государственной регистрации права собственности на здание фельдшерско-акушерского пункта.
На основании вышеизложенного, суд считает, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, соответствовали требованиям, установленным действующим законодательством, отражали информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и отказ в государственной регистрации прав не соответствует статьям 18, 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ.
В силу указанных обстоятельств, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Признать незаконным сообщение Управления Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в лице Чукотского отдела об отказе в государственной регистрации права собственности Чукотского автономного округа на здание фельдшерско-акушерского пункта, назначение: нежилое, санитарии и здравоохранения, общей площадью 461,7 кв.м., расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский р-н, п.Янракыннот, ул.Советская, 9.
2. Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в лице Чукотского отдела произвести государственную регистрацию права собственности Чукотского автономного округа на здание фельдшерско-акушерского пункта, назначение: нежилое, санитарии и здравоохранения, общей площадью 461,7 кв.м., расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский р-н, п.Янракыннот, ул.Советская, 9.
3. Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в пользу Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
4. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд.
Судья П.В. Скуридин
