Решение от 25 января 2008 года №А80-07/2008

 
 
    Арбитражный  суд  Чукотского  автономного  округа
 
Именем  Российской  Федерации
 
     
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Анадырь.                                                                                      Дело  №  А80-07/2008
 
    25 января 2008 г.
 
 
резолютивная часть решения оглашена 25.01.2008 г.
 
полный текст решения изготовлен 25.01.2008 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Чукотского автономного округа  Шепуленко М.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Галимовой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению отделения государственного пожарного надзора по Чукотскому району Главного Управления МЧС России по Чукотскому автономному округу
 
    о привлечении государственного унитарного предприятия Чукотского автономного округа «Чукотснаб» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Климко В.В. (доверенность от 18.01.2008 г.)
 
    от ГП ЧАО «Чукотснаб» - Евдокимова Н.В. (доверенность от 01.01.2008 г. № Юр-09)
 
 
    установил:
 
 
    Отделение государственного пожарного надзора по Чукотскому району Главного Управления МЧС России по Чукотскому автономному округу (далее – Отделение пожарного надзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд  заявлением о привлечении государственного унитарного предприятия Чукотского автономного округа «Чукотснаб» (далее – ГУП «Чукотснаб», Предприятие) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).
 
 
    В заявлении административный орган указал следующее.
 
    В отношении Предприятия была проведена проверка по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий лицензии на право эксплуатации пожароопасных производственных объектов, расположенных на участке «Лаврентия».
 
    В результате проверки установлено, что ГУП «Чукотснаб», имеющее лицензию на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов от 15.07.2005 № 3/01461, эксплуатирует данные объекты с нарушением лицензионных требований и условий.
 
    В ходе проверки соблюдения Предприятием лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов были выявлены нарушения обязательных лицензионных требований и условий пункта 3 Положения «О лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595, а именно, установлены нарушения:
 
    по соблюдению требований нормативных правовых актов и документов нормативно-технического характера, регламентирующих лицензируемую деятельность;
 
    по наличию и содержанию в работоспособном состоянии  средств противопожарной защиты (пожарной сигнализации, пожаротушения, дымоудаления, оповещения и управления эвакуацией), противопожарного водоснабжения, а также приборов и средств контроля за производственными процессами;
 
    по обеспечению проведения в установленный срок диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технологических устройств, применяемых на пожароопасном производственном объекте;
 
    отсутствовали результата проведения экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности для юридического лица, эксплуатирующего опасный производственный объект;
 
    организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований пожарной и промышленной безопасности на пожароопасном производственном объекте проводится не в полном объёме;
 
    не проводится повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников участка «Лаврентия» Предприятия в области пожарной и промышленной безопасности.
 
    Факт административного правонарушения зафиксирован акте проверки от 19.12.2007 и в протоколе от 19.12.2007 N 69 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Также, по результатам проверки в адрес ГУП «Чукотснаб» вынесено предписание лицензирующего органа от 19.12.2007 № 42 об устранении выявленных нарушений.
 
    Отделение пожарного надзора на основании § 1 главы 25 АПК РФ направило в арбитражный суд соответствующие документы для рассмотрения дела и решения вопроса о привлечении Предприятия к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.
 
    Предприятие в отзыве на заявление допущенные нарушения признало в полном объёме.
 
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявление по изложенным в нём мотивам.
 
    Представитель Предприятия признал факт совершения правонарушения и пояснил, что в настоящее время составлен и утверждён план устранения выявленных нарушений.
 
    Также, представитель ГУП «Чукотснаб» указал, что Предприятие не является злостным нарушителем и им ежегодно в переоборудование производственных объектов с целью соблюдения требований пожарной безопасности вкладываются значительные денежные средства.
 
 
    Выслушав представителя заявителя и Предприятия, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
 
    Факт нарушения Предприятием лицензионных требований по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подтверждается актом проверки от 19.12.2007 и протоколом об административном правонарушении от 19.12.2007 N 69, подписанными начальником участка «Лаврентия» Ракитиным Ю.В. в соответствие с доверенностью от 30.10.2007 № ЮР-127, иными материалами дела и самим ГУП «Чукотснаб» не оспаривается.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон) деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
 
    При этом в силу статьи 2 Закона лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, статьи 2 названного Закона).
 
    Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 N 595, определен порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
 
    В силу подпункта «а» пункта 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
 
    Факты, выявленные административным органом, нарушают положения  подпунктов «а», «б», «в», «д», «и», «к», «л», «н» пункта 3 Положения при осуществлении деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 руб.
 
    Предприятие имеет лицензию от 15.07.2005 № 3/01461 на эксплуатацию пожароопасных объектов и осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта (склада ГСМ) с нарушением лицензионных требований и условий, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
 
    При проведении проверки и составлении протокола о совершении административного правонарушения должностное лицо Отделение пожарного надзора действовало в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствие с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 820 «О государственном противопожарном надзоре» и приказом МЧС России от 06.02.2006 № 68 «Об утверждении перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
 
 
    При определении размера штрафа судом принимается во внимание тот факт, что Предприятие предприняло меры по устранению выявленных нарушений.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.         Заявление отделения государственного пожарного надзора по Чукотскому району Главного Управления МЧС России по Чукотскому автономному округу удовлетворить.
 
 
    Привлечь государственное унитарное предприятие Чукотского автономного округа «Чукотснаб» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением штрафа в размере 30 000 руб.
 
 
    2.         Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестой арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                                    М.Ю.Шепуленко