Решение от 17 февраля 2010 года №А79-977/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-977/2010
 
    17 февраля 2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики
 
    к индивидуальному предпринимателю Зоркову Виктору Евгеньевичу г. Новочебоксарск
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя- Бельцов А.Н. по удостоверению № 161291
 
    от ответчика- Зорков В.Е.- предприниматель
 
 
установил:
 
 
    Прокурор г. Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Зоркова Виктора Евгеньевича г. Новочебоксарск (далее – ответчик, предприниматель) к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, проведенной прокуратурой проверкой установлено осуществление предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением установленных условий, предусмотренных лицензией, а, именно:
 
    - в конструкцию салона внесены изменения (дополнительные конструкции) - два ребра жесткости, не предусмотренные заводом изготовителем, при этом отсутствует согласование с органами ГИБДД и не установлено их влияние на обеспечение безопасности дорожного движения;
 
    - на одном из огнетушителей отсутствует пломба, дата проверки, перезарядка не установлена; второй огнетушитель разряжен, нет сведений о его зарядке и проверке;
 
    - в одной из аптечек выявлены просроченные лекарственные средства;
 
    - аварийный выход не имеет таблички по правилам его использования.
 
    По выявленным фактам постановлением прокурора в отношении ответчика возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальной лицензией.
 
    В связи с чем прокурор просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель прокурора заявленные требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель в судебном заседании требования признал в полном объеме.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее:
 
    Зорков Виктор Евгеньевич, 21.10.1960 года рождения, уроженец д. Кременки Лысковского района Нижегородской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и включен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 308212425600040.
 
    Предпринимателю выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) от 02.10.2008 № АСС-21-011044, со сроком действия до 02.10.2013.
 
    В распоряжении Зоркова В.Е. находится автобус «ГАЗ-322132» с государственным регистрационным номером АН 713 21 rus.
 
    Прокуратурой г. Новочебоксарска 19.01.2010 в 13 час. 30 мин. проведена проверка указанного транспортного средства предпринимателя, на котором он осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 12 «Химтехникум - В. Интернационалистов - Химтехникум».
 
    Проверкой установлено, что  ответчиком деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществляется с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а, именно:
 
    - в конструкцию салона внесены изменения (дополнительные конструкции) - два ребра жесткости, не предусмотренные заводом изготовителем, при этом отсутствует согласование с органами ГИБДД и не установлено их влияние на обеспечение безопасности дорожного движения;
 
    - на одном из огнетушителей отсутствует пломба, дата проверки, перезарядка не установлена; второй огнетушитель разряжен, нет сведений о его зарядке и проверке;
 
    - в одной из аптечек выявлены просроченные лекарственные средства;
 
    - аварийный выход не имеет таблички по правилам его использования.
 
    Данные обстоятельства зафиксированы в Акте проверки от 19.01.2010, составленном с участием двух понятых, водителя автобуса и предпринимателя. Кроме того, выявленные факты подтверждены участвующими при проверке понятыми в данных ими письменных пояснениях.
 
    Опрошенный в ходе проверки водитель автобуса указал, что не знает, кто устанавливал ребра жесткости, почему один огнетушитель не рабочий, а на другом отсутствует пломба и почему нет инструкции по использованию аварийным выходом.
 
    По выявленным фактам прокурором постановлением от 05.02.2010 в отношении ответчика и в его присутствии возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно от предпринимателя были получены объяснения, ему разъяснены права и обязанности, установленные КоАП РФ, и ему выдана копия постановления.
 
    Данными в прокуратуре объяснениями Зорков В.Е. пояснил, что: металлическая балка установлена для жесткости корпуса, чтобы дверь не выпадала; огнетушитель новый уже куплен; аптечка заменена новой; табличка по использованию аварийного выхода повешена.
 
    Впоследствии материалы проверки и постановление вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурором направлены в арбитражный суд.
 
    Проанализировав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 названного Закона).
 
    Согласно подпунктам «а», «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В силу пункта 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
 
    Пунктом 11 данных Основных положений запрещена эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).
 
    В соответствии с пунктом 7.18 указанного Приложения запрещается эксплуатация транспортных средств, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Государственный стандарт Российской Федерации «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» (ГОСТ Р 51709-2001), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 № 47-ст, и введенный в действие с 01.01.2002, распространяется на легковые автомобили, автобусы, грузовые автомобили, прицепы и полуприцепы (далее - автотранспортные средства), эксплуатируемые на дорогах и устанавливает требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств (АТС). Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды (раздел 1).
 
    На основании пунктов 4.7.5, 4.7.15 данного ГОСТа  аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования. Не допускается оборудование салона автобуса дополнительными элементами конструкции (или создание иных препятствий), ограничивающими свободный доступ к аварийным выходам. АТС должны быть укомплектованы знаком аварийной остановки, выполненным по ГОСТ Р 41.27, медицинской аптечкой. Автобусы и грузовые автомобили, предназначенные  для  перевозки людей, должны быть  оснащены двумя огнетушителями, один из которых должен размещаться в  кабине водителя,  а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.
 
    Факты нарушения вышеназванных законов и нормативных актов, выявленные прокуратурой, подтверждаются материалами дела и пояснениями предпринимателя, данными как в ходе проверки, так и в ходе судебного заседания..
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 4.1 – 4.3 КоАП РФ, суд признает предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Зоркова Виктора Евгеньевича, 21.10.1960 года рождения, уроженца д. Кременки Лысковского района Нижегородской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и включенного в ЕГРИП за ОГРН 308212425600040, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Солнечная, д. 20, кв. 19, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.
 
    Предложить Зоркову В.Е. не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения перечислить сумму штрафа по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), Код ОКАТО- 97401000000, Банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя 2128014498, КПП получателя – 212801001, Код бюджетной классификации – 415 116 900 1001 0000 140, Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    Доказательства уплаты штрафа представить в суд. При отсутствии таких доказательств выдать исполнительный лист.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                        В.М. Степанова