Решение от 25 октября 2010 года №А79-9533/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-9533/2010
 
    25 октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2010 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Урмарского района Чувашской Республики
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова Николая Михайловича, д. Старые Урмары Урмарского района, к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя- Абросеева Р.В. по СУ ТО № 066012
 
    от ответчика- Иванова Н.М.
 
 
    установил:
 
 
    Прокурор Урмарского района Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова Николая Михайловича, д. Старые Урмары Урмарского района (далее – ответчик, предприниматель), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенных проверок в автобусе предпринимателя, имеющего лицензию на осуществление перевозок пассажиров, обнаружены неисправности, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена. Тем самым ответчиком нарушены лицензионные требования и условия.
 
    По выявленным фактам постановлением прокурора в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В  связи с чем заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Предприниматель в судебном заседании установленные прокуратурой факты не оспорил, просил строго его не наказывать.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Иванов Николай Михайлович, 25.10.1977 года рождения, уроженец д. Старые Урмары Урмарского района Чувашской Республики,      зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН  304213713200042.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  регистрационный № АСС-21-016318 от 25.10.2002, со сроком действия по 22.10.2012.
 
    В своей деятельности предпринимателем используется автобус для маршрутных перевозок – ГАЗ-3269-0000010-03 с государственным регистрационным номером АК 370 /21 rus(приложение к лицензии № 004, договор аренды транспортного средства  от 12.08.2010).
 
    Прокуратурой Урмарского района Чувашской Республики у предпринимателя проведена проверка соблюдения условий лицензирования, выполнения транспортного законодательства, безопасности движения.
 
    Проверкой было установлено, что 20.09.2010 в отношении водителя Маркелова Н.Г., работающего у предпринимателя Иванова Н.М. и использующего автобус ГАЗ-3269-0000010-03 с государственным регистрационным номером АК 370 /21 rusна основании путевого листа № 7 от 20.09.2010, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ, за отсутствие медицинской аптечки.
 
    Также 24.09.2010 в отношении водителя Маркелова Н.Г., использующего автобус предпринимателя на основании путевого листа от 24.09.2010, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5. КоАП РФ, за использование автобуса, у которого в установленном режиме не работают внешние световые приборы (не работает правый ближний свет фар).
 
    Опрошенный 29.09.2010 в прокуратуре Урмарского района Чувашской Республики предприниматель в отношении указанных фактов пояснил, что указанный автобус используется им; от водителя автобуса он узнал, что того дважды 20.09.2010 и 24.09.2010 останавливали сотрудники ГИБДД, выявившие неисправности в автобусе, в связи с чем автобус был обеспечен новыми медицинскими аптечками и устранена неисправность фары.
 
    29.09.2010 прокурором в отношении индивидуального предпринимателя и с его участием вынесено постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, и ему выдана копия протокола.
 
    Названное постановление с материалами проверки прокурором переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, помимо прочего, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены также в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2, и обязательны для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (пункт 1.2).
 
    Согласно пунктам 1.6, 3.1 и 3.2 данного Положения одной из основных задач юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами, по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами являются содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии. При этом техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения, а владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещена эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).
 
    В силу пунктов 3.3. и 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к указанным Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации), эксплуатация автобуса запрещена, если не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели, а также  отсутствует медицинская аптечка.
 
    Материалами дела подтверждается и предпринимателем не оспорены факты использования им автобуса с неисправными фарами и при отсутствии медицинской аптечек, тем самым, не обеспечении соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения.
 
    Нарушения перечисленных норм федеральных законов и нормативных правовых актов свидетельствуют о несоблюдении ответчиком лицензионных требований и условий.
 
    В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд привлекает Иванова Николая Михайловича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Иванова Николая Михайловича, 25.10.1977 года рождения, уроженца д. Старые Урмары Урмарского района Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и внесенного в ЕГРИП за ОГРН  304213713200042, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Урмарский район, д. Старые Урмары, ул. Овражная, д. 29, к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Предложить Иванову Н.М. уплатить штраф в добровольном порядке в срок не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97238000000, БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 41511690010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                          А.В. Щетинкин