Решение от 01 ноября 2010 года №А79-9205/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-9205/2010
 
    01 ноября 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2010 года.
 
    Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2010 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Батыревского района Чувашской Республики (с. Батырево Чувашской Республики, пр. Ленина, дом 20) к открытому акционерному обществу «Агентство по пчеловодству»
(г. Чебоксары, ул. Ашмарина, дом 18) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии: представителя заявителя – прокурора отдела Прокуратуры Чувашской Республики Абросеева Р.В., представителя открытого акционерного общества «Агентство по пчеловодству» - генерального директора Максимова Г.А.,
 
установил:
 
    прокурор Батыревского района Чувашской Республики (далее – прокурор, заявитель)обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Агентство по пчеловодству» (далее – ОАО «Агентство по пчеловодству», общество)к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки 10.09.2010 торгово-заготовительного пункта, расположенного по адресу: Чувашская Республика, с. Батырево, пр. Мира, дом 14, принадлежащего ОАО «Агентство по пчеловодству», выявлен факт реализации лекарственных препаратов без соответствующей лицензии.
 
    Так, 10.09.2010 в торгово-заготовительном пункте общества были реализованы препараты «Бипин» для лечения варроатоза пчел, «Гемопрост» для лечения геморроя и простатита. На витрине пчеломагазина находились лекарственные средства и препараты «Гемопрост», «Настойка прополиса», «Антивир», «Амипил», «Прополис», «Алтайский мараленок».
 
    При этом в ходе проверки обнаружено, что ОАО «Агентство по пчеловодству» занимается предпринимательской деятельностью и реализацией биотехнических средств и препаратов для ветеринарных целей с 12.05.2009. На осуществление фармацевтической деятельности – розничной реализации лекарственных, зоогигиенических средств для ветеринарных целей лицензию в пчеломагазине, расположенном в с. Батырево Чувашской Республики, пр. Мира, дом 14, общество не имеет.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование  о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Указывает, что препараты «Бипин», «Гемопрост» были реализованы при отсутствии лицензии. Кроме этого, на витрине находились лекарственные средства «Гемопрост» и «Настойка прополиса».
 
    ОАО «Агентство по пчеловодству» отзывом на заявление и его  представитель в заседании суда требование заявителя не признает. При этом факт реализации лекарственного средства «Бипин» не оспаривает. Суду пояснил, что данный препарат обществом на торговую точку не поставлялся. Заведующая торгово-заготовительного пункта Абужарова М.Н. отпустила покупателю одну ампулу препарата «Бипин», которую ранее приобрела для личных целей.
 
    Кроме этого, препарат «Гемопрост» является гомеопатическим  средством и однозначно нельзя отнести его к лекарственному препарату. Указанное средство выпускается в виде свечей на основе воска и согласно инструкции отпускается без рецепта врача.
 
    Препарат «Настойка прополиса» обществом не продавался, а был размещен на витрину работником общества Абужаровой М.Н. в качестве познавательного материала для пчеловодов в целях предотвращения ужаления пчел.
 
    Препараты «Антивир», «Амипил», «Прополис», «Алтайский мараленок» являются нелекарственными средствами, что подтверждается  письмами производителей препаратов. Их можно реализовывать свободно, без лицензии.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Открытое акционерное общество «Агентство по пчеловодству»
зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 21.08.2008 за основным государственным регистрационным номером 1082130012678.
 
    Общество имеет лицензию от 27.08.2009 № 21-09-3-000026 со сроком действия до 01.04.2014 на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.
 
    Как следует из материалов дела, 10.09.2010 в ходе проверки прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики выявлена реализация лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) в принадлежащем ОАО «Агентство по пчеловодству» торгово-заготовительном пункте, расположенном по адресу: Чувашская Республика, с. Батырево, пр. Мира, дом 14.
 
    Так, 10.09.2010 в вышеуказанном торгово-заготовительном пункте общества были реализованы препараты «Бипин» для лечения варроатоза пчел, «Гемопрост» для лечения геморроя и простатита. На витрине пчеломагазина находились лекарственные средства и препараты «Гемопрост», «Настойка прополиса», «Антивир», «Амипил», «Прополис», «Алтайский марленок».
 
    Усмотрев в действиях ОАО «Агентство по пчеловодству» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор вынес постановление от 10.09.2010 о возбуждении производства об административном правонарушении. Данное постановление вынесено в присутствии законного представителя общества Максимова Г.А. С правами и обязанностями, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ законный представитель общества ознакомлен, копию постановления получил, о чем свидетельствует его личная подпись в постановлении.
 
    В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании  фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, под  фармацевтической деятельностью понимается осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оптовой, розничной торговли лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ                            «О лекарственных средствах» определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности» лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.
 
    Факт реализации 10.09.2010 обществом лекарственных препаратов «Бипин» для лечения варроатоза пчел по цене 22 руб., «Гемопрост» для лечения геморроя и простатита по цене 180 руб. подтверждается актом проверки от 10.09.2010 (л.д. 13), объяснениями заведующей Абужаровой М.Н., Хайрутдинова Р.Р. (л.д. 11 – 12), контрольно – кассовым чеком (л.д. 14).
 
    Кроме этого, заведующей торгово-заготовительного пунктаАбужаровой М.Н. были предложены для реализации препараты «Гемопрост», «Настойка прополиса», которые также являются лекарственными средствами.
 
    В этой связи следует признать, что ОАО «Агентство по пчеловодству» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Не может быть принят во внимание довод представителя общества о том, что вина ОАО «Агентство по пчеловодству» по факту реализации лекарственного препарата «Бипин» отсутствует.
 
    Из материалов дела усматривается, что Абужарова М.Н. была принята на работу обществом согласно трудовому договору от 12.05.2009
№ 3 (л.д. 26 – 28).
 
    Ссылка представителя общества на то, что заведующая торгово-заготовительного пункта Абужарова М.Н. реализовала покупателю принадлежащую ей одну ампулу препарата «Бипин», не находит свое подтверждение. К тому же указанное лекарственное средство было реализовано от имени ОАО «Агентство по пчеловодству», что подтверждается упомянутым выше контрольно – кассовый чеком.
 
    Неисполнение юридическим лицом требований Закона о лицензировании вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Довод представителя ОАО «Агентство по пчеловодству» о том, что препараты «Гемопрост» и «Настойка прополиса» не являются лекарственными средствами, судом отклоняется. Так, согласно инструкциям по применению препаратов «Гемопрост» и «Настойка прополиса» указанные препараты является лечебными (л.д. 16, 17).
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина общества заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости оно имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняло для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела,  характера совершенного ОАО «Агентство по пчеловодству» административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    привлечь открытое акционерное общество «Агентство по пчеловодству» г. Чебоксары (ОГРН – 1082130012678) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа на сумму 40 000 (сорок тысяч) руб.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, БИК банка – 049706001, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 415 116 900 5005 0000 140, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Председательствующий                                             А.Т. Михайлов