Решение от 10 декабря 2009 года №А79-9107/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-9107/2009
 
    10 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2009.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Яхатиной С.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом заседании суда дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью "Чувашстрой",  г. Чебоксары,
 
    к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары,
 
    об обязании заключить соглашение о выкупе земельного участка,
 
    при участии:
 
    от истца - Степанова В.Т. по дов. от 04.12.2008 № 01,
 
    от ответчика - Степанова С.А. по дов. от 30.12.2008 329/01-4947,
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью "Чувашстрой" (далее - ООО «Чувашстрой»), г. Чебоксары, обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, об обязании заключить соглашение о выкупе земельного участка.
 
    Исковые требования мотивированы следующим. Между МУП "ГУКС" и ЗАО "ТУС" заключен муниципальный контракт на выполнение работ  для муниципальных нужд города Чебоксары по строительству автодороги по ул. Б.Хмельницкого г. Чебоксары. Строительство ведется на земельных участках с кадастровым № 21:01:020602:36, № 21:01:020602:38, № 21:01:02060359, № 21:01:020601:83, № 21:01:020603:61, № 21:01:020603:64, № 21:01:020603:66, принадлежащих ООО "Чувашстрой" на праве собственности, что свидетельствует о фактическом изъятии земельных участков для нужд г. Чебоксары.
 
    13.04.2009 ООО "Чувашстрой" направило в адрес администрации
г. Чебоксары для подписания соглашение о выкупе земельных участков за 46200000,0 руб. Письмом от 03.06.2009 № 2095 администрация г. Чебоксары сообщила о своем отказе от его подписания.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Пояснил, что в рассматриваемом случае суд должен применить аналогию права в соответствии со ст. 6 ГК РФ, поскольку ст. 282 ГК РФ предусмотривает право органа местного самоуправления  предъявить иск о выкупе земельного участка. В связи с отсутствием в законодательстве права собственника земельного участка предъявить иск о выкупе, суд должен применить аналогию права и обязать орган местного самоуправления выкупить земельные участки ввиду их фактического изъятия.
 
    Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснив, что отказ администрации г. Чебоксары  основан на ранее заключенном им с СХПК «Сад» договоре купли-продажи земельных участков от 11.07.2001 №90-лю, в соответствии  с условиями которого продавец обязуется производить отчуждение  земельных участков  по цене, не превышающей 20% от кадастровой стоимости  земель сельскохозяйственного использования,  в  целях осуществления на них строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур по мере застройки микрорайона (п.5.4). В соответствии  с п. 5.6 договора при переходе  права собственности  на земельный участок (или его части) от покупателя к третьему лицу, на последних распространяется действие  пунктов 5.4, 5.5 договора. 20% от стоимости земельных участков составляет 49009,31 руб.
 
    Таким образом, администрация отказывается от подписания  соглашения в связи с необоснованным завышением расчета выкупной цены земельных участков. 
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.
 
    ООО "Чувашстрой" на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами  21:01:020602:36, № 21:01:020602:38, № 21:01:02060359, № 21:01:020601:83, № 21:01:020603:61, № 21:01:020603:64, № 21:01:020603:66, что подтверждается записями  в Едином  государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произведенных Управлением Федеральной регистрационной службы по ЧР 10.07.2009, 13.07.2009, 21.10.2009 на основании договоров купли-продажи земельного участка от 13.08.2007, 21.11.2007. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под проектирование (строительство)   магистральной          автодороги №1 районного значения  жилого района ул. Б. Хмельницкого. Адреса объектов: Чувашская Республика, г.Чебоксары, земельные участки расположены в восточной, в северо- восточной, в центральной, в южной и западной частях  кадастрового квартала.
 
    04.10.2007 МУП «Городское управление капитального строительства» муниципального образования города Чебоксары-столицы Чувашской Республики (муниципальный заказчик) и ЗАО «ТУС» (генеральный подрядчик) заключили муниципальный контракт №13-07, в соответствии с условиями которого последний принял на себя обязательства  по выполнению полного  комплекса  работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Строительство 1-ой  районной магистрали района по ул. Б.Хмельницкого в г. Чебоксары».
 
    Строительство части автодороги осуществляется на принадлежащих истцу земельных участках в отсутствие соглашения о выкупе земельного участка.
 
    13.05.2009 истец обратился к Главе администрации г.Чебоксары  с просьбой подписать соглашение  о выкупе земельного участка, оплате выкупной стоимости земельного участка с приложением проекта соглашения, кадастровых паспортов и свидетельств о праве собственности на земельные участки, отчета об их  рыночной стоимости.
 
    Администрация г. Чебоксары письмом  от 03.06.2009 №2095  истцу сообщила, что стоимость земельных участков завышена, строительство магистральной автодороги №1 районного значения ведется для обеспечения проезда к объектам ООО «Чувашстрой», следовательно, отсутствует необходимость изъятия предлагаемых земельных участков для муниципальных нужд.
 
    В связи с  неподписанием  соглашения о выкупе земельного участка, истец обратился с настоящим иском о понуждении администрации г. Чебоксары заключить соглашение.
 
    Полномочия по изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены ст. ст. 9, 10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения входят в перечень объектов государственного или муниципального значения, необходимость размещения которых может рассматриваться в качестве основания для изъятия земельных участков.
 
    Статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 настоящего Кодекса (п. 1); принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда (п. 2); порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (п. 3).
 
    В силу ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят для муниципальных нужд путем выкупа, о чем правообладатель земельного участка  должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии.   Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
 
    В соответствии  с п.1 ст.281 Гражданского кодекса Российской Федерации  плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником земельного участка.
 
    Поскольку уполномоченным органом решение об изъятии земельных участков ООО «Чувашстрой» не принималось, суд не вправе обязать ответчика заключить соглашение с нарушением установленного порядка.
 
    Довод истца о применении в данном случае аналогии права на основании ст. 6 ГК РФ в связи с отсутствием в законодательстве права собственника земельного участка на предъявление иска о выкупе, суд не принимает за неправомерностью.
 
    Таким образом, заключение соглашения о выкупе земельного участка в отсутствие решения об изъятии земельного участка будет противоречить нормам гражданского и земельного законодательств, в связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения иска.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.  
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца  с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                      С.Ю. Яхатина