Дата принятия: 10 ноября 2010г.
Номер документа: А79-9070/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-9070/2010
10 ноября 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 01.11.2010. Полный текст решения изготовлен 10.11.2010.
Арбитражный суд в составе судьи Каргиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Ягову Андрею Николаевичу
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя – Аликова А.Ю. по доверенности от 01.02.2010 года,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ягова Андрея Николаевича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Заявление мотивировано тем, 06.09.2010 в отношении ИП Ягова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП, совершенном (выявленном) 05.08.2010 по адресу: Республика Татарстан, на въезде в г. Набережные Челны, автодорога М-7 1039 км.
Протокол составлен в связи с тем, что при транспортном контроле 05.08.2010 в 13 часов 15 минут по адресу: Республика Татарстан, на въезде в г. Набережные Челны, автодорога М-7 1039 км осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Елабуга-Мензелинск на автобусе марки HYUNDAIгосударственный регистрационный номер АН 754 21 rusпод управлением водителя-предпринимателя Ягова А.Н. с нарушением лицензионных требований и условий. А именно: эксплуатация автобуса регистрационный номер АН 754 21 rusбез путевого листа, то есть водитель-предприниматель не прошел предрейсовый медицинский осмотр.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
В порядке статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Ягов Андрей Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.12.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 307213033800228.
12.03.2008 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010896 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
Из материалов дела следует, что Управлением проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. По итогам проверки установлено, что водителем-предпринимателем осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Елабуга-Мензелинск на автобусе марки HYUNDAIгосударственный регистрационный номер АН 754 21 rusс нарушением лицензионных требований и условий. А именно: эксплуатация автобуса регистрационный номер АН 754 21 rusбез путевого листа, то есть водитель-предприниматель не прошел предрейсовый медицинский осмотр.
По результатам проверки 10.09.2010 составлен протокол об административном правонарушении.
С указанным протоколом предприниматель ознакомлен 10.09.2010, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на протоколе.
Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
В силу статей 20 и 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2 владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.
Согласно части 2 статьи 6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007 № 259-ФЗ запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 10.09.2010. Предпринимателем не пройден предрейсовый медосмотр, отсутствует путевой лист.
На основании изложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено, протокол составлен в присутствии предпринимателя, права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
С учетом того, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Ягова Андрея Николаевича, 09.09.1983 года рождения, уроженца г. Чебоксары, проживающего в г. Чебоксары, ул. Кленовая, д. 8, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 04.12.2007 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары за ОГРН 307213033800228, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп. (три тысячи рублей 00 копеек).
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (УГАДН по Чувашии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), Банк получателя: ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары, расчетный счет: 40101810900000010005, ИНН - 2128011031, КПП - 213001001, ОКАТО -97401000000, БИК - 049706001, КБК- 10611690040040000140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
Решение может быть обжаловано.
Судья Н.А. Каргина
