Решение от 12 ноября 2010 года №А79-9069/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-9069/2010
 
    12 ноября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 03 ноября 2010 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ловягиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Чебоксары,
 
    к индивидуальному предпринимателю Андрееву Юрию Михайловичу, г. Чебоксары,
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии:
 
    от заявителя Аликова А.Ю. (дов. от 01.02.2010);
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление), обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Андреева Юрия Михайловича, г. Чебоксары (далее – ответчик, предприниматель), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе транспортного контроля была установлена эксплуатация предпринимателем, имеющим лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, автобуса без устройства для контроля пройденного пути, скорости движения, времени работы и отдыха водителя (автобус не оборудован тахографом)
 
    По данному факту в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В связи с чем заявитель просит привлечь к ответчика к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал по основаниям, приведенным в заявлении, и просил их удовлетворить.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (судебные извещения, направленные по всем известным суду адресам ответчика возвратились без вручения с отметками органа почтовой связи об отсутствии адресата и об истечении срока хранения, что в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим извещением), в суд не явился, письменного отзыва по делу не представил.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Андреев Юрий Михайлович, 15.08.1959 года рождения, уроженец села Чемеево Моргаушского района Чувашской АССР, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики 05.02.2002 № У 24747 и включен в ЕГРИП за ОГРН 304212913400057.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, № АСС-21-016237 от 26.08.2002, со сроком действия по 31.08.2012.
 
    В своей деятельности предпринимателем используется автобус для маршрутных перевозок – GOLDENDRAGONXML6129E1A, 2005 года выпуска, с государственным регистрационным номером АН 957 /21 rus.
 
    В ходе транспортного контроля 24.08.2010 в 19 час. 46 мин. по адресу: Чувашская Республика, СКП Волга 637 (пост Хыркасы) была установлена перевозка пассажиров по маршруту «Чебоксары-Москва» на вышеуказанном автобусе без устройства для контроля пройденного пути, скорости движения, времени работы и отдыха водителя (автобус не оборудован тахографом).
 
    Данный факт зафиксирован в Сообщении № 009290 об административном правонарушении, оформленным сотрудником Управления.
 
    30.08.2010 определением № 00019 должностное лицо Управления возбудило в отношении ответчика дело об административном правонарушении.
 
    10.09.2010 должностным лицом Управления в отношении индивидуального предпринимателя и с его участием составлен протокол № 000248 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и ему выдана копия протокола.
 
    В своих объяснениях, данных при составлении протокола, ответчик указал, что «объяснения им будут даны в судебном заседании».
 
    Названный протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены также в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, и обязательны для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (пункт 1.2).
 
    В силу пункта 5.4 данного Положения автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998 г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.
 
    Согласно пункту 1 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.07.1998 N 86 (далее - Правила), тахограф - это контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.
 
    В пункте 8 Правил предусмотрено, что водитель транспортного средства должен обеспечить правильную эксплуатацию тахографа и своевременное включение и переключение его ручек на соответствующие режимы работы; своевременно производить установку, замену и надлежащее заполнение регистрационных листов, а также должен обеспечить их сохранность; использовать регистрационные листы каждый день, в течение которого он управлял транспортным средством, начиная с момента его приемки.
 
    В силу пункта 9 Правил владелец транспортного средства обязан выдавать водителям достаточное количество регистрационных листов установленного образца, пригодных для использования в тахографе, которым оборудовано транспортное средство, имея при этом в виду персональный характер регистрационных листов; хранить заполненные регистрационные листы каждого водителя в течение не менее чем 12 месяцев со дня последней записи и свидетельства о поверках тахографов - в течение 3 лет с момента их выдачи.
 
    В соответствии с пунктом 10 Правил наличие, исправность и соответствие тахографа предъявляемым к нему требованиям, а также соблюдение водителем условий его использования, записи на регистрационных листах за текущую неделю и за последний день предшествовавшей недели, в течение которого водитель управлял транспортным средством, подлежат контролю.
 
    Между тем из имеющихся в материалах дела документов следует, что предприниматель использует для перевозки пассажиров, то есть при осуществлении подлежащей лицензированию деятельности, автобус 2005 года выпуска, без устройства для контроля пройденного пути, скорости движения, времени работы и отдыха водителя (тахографа). Доказательства обратного ответчиком суду не представлено.
 
    Нарушения перечисленных норм законов и нормативных правовых актов свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем лицензионных требований и условий.
 
    В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд признает предпринимателя Андреева Юрия Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Андреева Юрия Михайловича, 15.08.1959 года рождения, уроженца села Чемеево Моргаушского района Чувашской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики 05.02.2002 № У 24747 и включенного в ЕГРИП за ОГРН 304212913400057, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Московский, д. 4, кв. 7, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), Код ОКАТО – 97 407 000000, Банк получателя ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя 2128014498, КПП получателя – 212801001, Код бюджетной классификации – 415 116 9001 0000000 140, Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                       А.В. Щетинкин