Решение от 08 ноября 2010 года №А79-9064/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-9064/2010
 
    08 ноября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 01 ноября 2010 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 08 ноября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ловягиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лаврентьева Валерия Александровича, г. Чебоксары,
 
    к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики, г. Чебоксары,
 
    об обязании зарегистрировать технику
 
    при участии:
 
    от заявителя – Лаврентьев В.А.
 
    от инспекции – Гаврилов В.Ф., Кузнецова И.Ю. (дов. от 01.11.2010);
 
 
    установил:
 
 
    Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Лаврентьев Валерий Александрович, г. Чебоксары (далее – заявитель, Глава КФХ), обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики, г. Чебоксары (далее – ответчик, Инспекция, Гостехнадзор), временно зарегистрировать трактор колесный марки ЛТЗ 60 АБ – 10, гос. номер 9735 77, и экскаватор – погрузчик марки ЭО 2626 С/МТЗ – 82.1, гос. номер 9250 77 (далее – техника).
 
    Заявление мотивировано тем, что по договорам лизинга, заключенным с ОАО «Росагролизинг», была приобретена вышеуказанная техника, которая зарегистрирована в г. Москва, и передана в пользование Главе КФХ.
 
    На основании пункта 3.1 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации ввезенные на территорию другого региона машины по просьбе их владельца могут быть временно зарегистрированы по месту пребывания с письменного согласия лиц, по адресу которых производится такая регистрация.
 
    Глава КФХ указывает, что 12.12.2008 он обратился в государственную инспекцию Гостехнадзора по ЧР в Ибресинском районе с письменными заявлениями о проведении временной регистрации техники, с приложением всех необходимых документов. Однако данные заявления остались без рассмотрения. При этом инспектор гостехнадзора Гаврилов В.Ф. уклонялся от приема документов. Обращение в Инспекцию 29.09.2009, также осталось без ответа.
 
    При последующем обращении Главы КФХ в государственную инспекцию Гостехнадзора по ЧР в Ибресинском районе 26.10.2009 с требованием временно зарегистрировать технику, инспектор Гаврилов В.Ф. потребовал привести технику к зданию администрации Ибресинского района, что сделать было не возможно. На просьбу заявителя приехать и осмотреть технику по месту ее нахождения, от инспектора был получен отказ.
 
    Заявитель указывает, что на сегодняшний день техника временно не зарегистрирована, соответственно, ее эксплуатации запрещена.
 
    В связи с чем Глава КФХ просит обязать Инспекцию временно зарегистрировать названную технику.
 
    В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям и в редакции, приведенным в заявлении, и просил их удовлетворить.
 
    Представители Инспекции с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Лаврентьев Валерий Александрович зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и включен в ЕГРИП за ОГРН 307213329900014.
 
    26.05.2008 Главой КФХ (Лизингополучатель) с ОАО «Росагролизинг» (Лизингодатель) были заключены Договора финансовой аренды (лизинга) № 2008/С-5481 и № 2008/С-5482, в соответствии с которыми лизингодателем были приобретены в собственность и переданы лизингополучателю во владение и пользование следующая техника: трактор колесный марки ЛТЗ 60 АБ – 10, гос. номер 9735 77, и экскаватор – погрузчик марки ЭО 2626 С/МТЗ – 82.1, гос. номер 9250 77.
 
    По условиям пунктов 4.1.4 данных Договоров лизинга лизингополучатель обязан в течение 30 календарных дней с момента получения техники за свой счет поставить ее на временный учет в органах ГИБДД (Гостехнадзора) по месту его эксплуатации и уведомить об этом лизингодателя.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора) – в отношении тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
 
    В силу пункта 1.4 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом РФ от 16.01.1995 (далее – Правила регистрации) государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно - строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.
 
    На основании пункта 1.6 этих Правил зарегистрированные в органах гостехнадзора машины, вывозимые за пределы региона регистрации на срок более двух месяцев, по просьбе их владельцев могут быть поставлены на временный учет по месту нахождения.
 
    В соответствии с Правилами регистрации регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений. На зарегистрированную машину выдаются свидетельство о регистрации (Приложение 5), которое служит регистрационным документом, подтверждающим принадлежность машины, и государственный регистрационный знак, а в паспорт машины заносится владелец или сведения об изменении владельца. Во всех случаях на зарегистрированные технически исправные машины выдаются талоны (допуски на эксплуатацию) о прохождении государственного технического осмотра (пункты 2.8, 2.12, 2.15, 2.23).
 
    Согласно пунктам 3.1, 3.2 раздела 3 Правил регистрации зарегистрированные в органах гостехнадзора машины, ввезенные на территорию другого региона регистрации на срок более двух месяцев, по просьбе владельцев могут быть временно зарегистрированы по месту пребывания с письменного согласия лиц, по адресу которых производится такая регистрация. В талоне (допуске на эксплуатацию) о прохождении государственного технического осмотра делается отметка о временном учете машины с указанием срока его окончания. Временная регистрация места пребывания зарегистрированных в органах гостехнадзора машин производится на основании заявлений владельцев и регистрационных документов после взимания установленных в таких случаях сборов. Паспорта машин при временной регистрации места пребывания машины не представляются.
 
    Таким образом, для временной регистрации техники Главе КФХ необходимо было подать в орган гостехнадзора по месту пребывания техники соответствующее заявление с приложением к нему регистрационных документов.
 
    Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об обязании Инспекции произвести временную регистрацию техники, указав, что он подал в инспекцию заявления на временную регистрацию техники с приложением всех требуемых документов еще 12.12.2008, однако эти заявления остались не рассмотренными, а технику невозможно эксплуатировать.
 
    Между тем суду доказательства, свидетельствующие о надлежащем обращении заявителя в орган гостехнадзора по месту пребывания техники с приложением всех требуемых документов, не представлены.
 
    Заявления в государственную инспекцию гостехнадзора по Ибресинскому району, оформленные на бланке (листы дела 44, 45), на которые ссылается заявитель, не содержат необходимых сведений о подателе заявления, подпись их подателя, дату оформления и представления в орган гостехнадзора (получение им), соответственно они не подтверждают факт их представление ответчику именно в декабре 2008 года. Форма бланков этих заявлений утверждена Правилами регистрации (приложения 1 и 2), и подразумевает заполнение всех обозначенных в них реквизитов.
 
    Имеющиеся в деле документы указывают на то, что заявитель с заявлением обратился к ответчику только в мае 2009 года (заявление от 29.04.2009), при этом просил разрешить ему эксплуатацию техники (а не осуществить временную регистрацию). Данное заявление оформлено не по установленной форме.
 
    На обращение Главы КФХ ему письмом Инспекции от 18.05.2009 № 01-15/193 было разъяснено, что по поводу временной регистрации техники нужно обратиться в инспекцию гостехнадзора Ибресинского района с соответствующим заявлением, к которому приложить необходимые документы. При этом указано, что решение о проведении регистрационных действий будет приниматься после изучения представленных документов и осмотра техники.
 
    Однако доказательства представления заявлений о временной регистрации техники по установленной форме с приложением к нему требуемых документов и квитанций об оплате соответствующих сборов в инспекцию Гостехнадзора Ибресинского района суду не представлены.
 
    Как видно из материалов дела, заявитель вместо надлежащего обращения в инспекцию Гостехнадзора Ибресинского района лишь обжаловал действия должностных лиц гостехнадзора и обращался в различные органы за содействием.
 
    Из письма Прокуратуры Чувашской Республики от 27.11.2009 № 7-770-2009, направленного заявителю по результатам рассмотрения его жалобы, также следует, что каких либо заявлений о временной регистрации техники с приложением необходимых документов от Главы КФХ в инспекцию гостехнадзора Ибресинского района не поступало.
 
    Дополнительно по итогам рассмотрения претензии Главы КФХ ему письмом Инспекции от 05.03.2010 № 01-15/85 было повторно предложено по вопросу временной регистрации в орган гостехнадзора в Ибресинском районе и разъяснено, что временная регистрация не является обязательным условием для эксплуатации той или иной техники на территории  ее пребывания, а запрещено использовать только технику, не прошедшую технический осмотр.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Суд считает, что заявителем по делу не доказан факт надлежащего обращения к ответчику с требованием о временной регистрации техники.
 
    В отсутствие надлежащего обращения к ответчику с требованием совершить действия по временной регистрации техники в установленном порядке, у Инспекции не возникла обязанность совершить действия по временной регистрации техники.
 
    Суд отмечает, что удовлетворение такого требования как обязать государственный орган совершить определенные действия, вытекает из факта возникновения у этого органа обязанности совершить такие действия и наличия противоправных действий (бездействия) этого органа.
 
    Заявитель требование о признании незаконными действий (бездействия) ответчика не заявлял, несмотря на предложение суда (определение от 11.10.2010) уточнить заявленные требования.
 
    В связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявления.
 
    Доводы заявителя о том, что из-за отсутствия временной регистрации техники невозможна ее эксплуатация, суд считает несостоятельными, поскольку временная регистрация техники по месту её пребывания не является по закону обязательным условием для ее эксплуатации. Пунктом 4.9 Правил проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ (Гостехнадзора), утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 31.05.1995 № 2-21/862, установлен запрет на эксплуатацию лишь машин, не прошедших технический осмотр.
 
    По мнению суда в рассматриваемой ситуации ответчиком не допущено нарушения закона и прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Лаврентьеву Валерию Александровичу в удовлетворении требования об обязании Государственной инспекции по надзору за техническом состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики временно зарегистрировать трактор колесный ЛТЗ 60 АБ – 10, гос. номер 9735 77 и экскаватор – погрузчик ЭО 2626 С/МТЗ-82.1 гос. номер 9250 77, оказать.
 
    Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лаврентьева Валерия Александровича (ОГРНИП 307213329900014) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей (две тысячи рублей).
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                         А.В. Щетинкин