Дата принятия: 25 ноября 2010г.
Номер документа: А79-9052/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-9052/2010
25 ноября 2010 года
Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гурьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Порецкого района Чувашской Республики (с. Порецкое Чувашской Республики, ул. Ленина, дом 65) к индивидуальному предпринимателю Маркиной Наталье Михайловне
(с. Порецкое Порецкого района Чувашской Республики, ул. Ульянова, дом 20) о привлечении к административной ответственности,
при участии: представителя заявителя – прокурора отдела Прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н.,
установил:
прокурор Порецкого района Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор)обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Маркиной Натальи Михайловны (далее – предприниматель)к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки 08.09.2010 установлено, что в зооветеринарном магазине «Домовой» индивидуального предпринимателя, расположенного по адресу: Чувашская Республика, с. Порецкое, ул. Кооперативная, дом 28, осуществлялась предпринимательская деятельность по продаже лекарственных средств для животных без лицензии на право занятия фармацевтической деятельностью в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.
Так, 08.09.2010. в указанном выше зооветеринарном магазине были реализованы лекарственные препараты для животных «Левамизол» по цене 60 руб., «Ивермек» по цене 35 руб.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Индивидуальный предпринимательМаркина Н.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание суда не явилась. Отзыв не представила, заявленные требования не оспорила.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Маркина Наталья Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике 08.08.2008 за основным государственным регистрационным номером 308213822100016.
Как следует из материалов дела, 08.09.2010 в ходе проверки прокуратурой Порецкого района Чувашской Республики выявлен факт реализации лекарственных средств «Левамизол», «Ивермек», предназначенных для животных, без специального разрешения (лицензии) в принадлежащем предпринимателю зооветеринарном магазине «Домовой», расположенного по адресу: Чувашская Республика, с. Порецкое, ул. Кооперативная, дом 28.
По итогам проверки 09.09.2010 и.о. прокурора Порецкого района Чувашской Республикивынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
С правами и обязанностями, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ предприниматель Маркина Н.М. ознакомлена, копию постановления получила, что подтверждается личными подписями предпринимателя в постановлении.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность является лицензируемым видом деятельности.
Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов. Лекарственные средства – вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
Исходя из изложенного, розничная торговля предпринимателем лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 128-ФЗ к основным принципам осуществления лицензирования относится установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. № 416 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
В силу части 4 статьи 55 указанного Закона лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993
№ 301, ветеринарные препараты включены в группу с кодом 93 000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
Как следует из материалов дела, предпринимателем осуществлялась реализация лекарственных препаратов для ветеринарных целей. Так, на момент проверки были реализованы лекарственные средства «Левамизол», «Ивермек», что подтверждается товарными чеками от 08.09.2010 (л.д. 6), объяснением индивидуального предпринимателя Маркиной Н.М. (л.д. 4).
Таким образом, предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Маркиной Н.М. административное наказание в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.
Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 205 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
индивидуального предпринимателя Маркину Наталью Михайловну, 29.06.1978 года рождения, уроженку д. Ямбахтино Вурнарского района Чувашской АССР, зарегистрированной в с. Порецкое Порецкого района Чувашской Республики, ул. Ульянова, дом 20 (ОГРН – 308213822100016), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа на сумму 4 000 руб. (четыре тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97 235 000 000, код бюджетной классификации – 415 116 90 02 002 0000140, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
Председательствующий А.Т. Михайлов
