Дата принятия: 29 октября 2010г.
Номер документа: А79-9017/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-9017/2010
29 октября 2010 года
Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «НЭКС»
к Ленинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике
о признании незаконными действий по вынесению требований,
третьи лица – администрация г. Чебоксары, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике,
при участии:
от заявителя – Аль-Давуда В.С. по доверенности от 27.07.2010 года
судебного пристава Алимова М.Х. по СУ ТО № 173425,
от Управления – Шарипкина И.Н. по доверенности №68 от 03.03.2010 года,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «НЭКС» обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Ленинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению требований № 21/04-27959 от 24.05.2010 и №21/04-27960 от 24.05.2010.
Заявление мотивировано тем, что 30 апреля 2010 года заместителем старшего судебного пристава Алимовым М.Х. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №21/4/61348/13/2010 в отношении должника ООО «НЭКС». Предметом исполнения является демонтаж ООО «НЭКС» рекламной конструкции, установленной по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гражданская, д.47.
30.04.2010 заместителем старшего судебного пристава Алимовым М.Х. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №21/4/61349/13/2010 в отношении должника ООО «НЭКС». Предметом исполнения является демонтаж ООО «НЭКС» рекламной конструкции, установленной по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пересечение ул. Гражданская, д.47 и ул. Чкалова, д.1 А.
19.05.2010 по указанным исполнительным производствам вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов.
24.05.2010 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП Алимовым М.Х. вынесены требования об исполнении исполнительных документов в срок до 16 час. 00 мин. 04.06.2010.
07.06.2010 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП Алимовым М.Х. вынесено постановление № 62-85 о наложении административного штрафа в размере 30000 руб.
07.06.2010 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП Алимовым М.Х. вынесено постановление № 63-86 о наложении административного штрафа в размере 30000 руб.
С указанными постановлениями и требованиями ООО «НЭКС» несогласно, считает их вынесенными с нарушением законодательства об исполнительном производстве, нарушающими материальные и имущественные права ООО «НЭКС в силу следующих обстоятельств:
Согласно заключенному между ООО «НЭКС» и ООО «Стройсервис» договору подряда №2009/34 от 24.11.2009, ООО «Стройсервис» принимает на себя обязательство произвести демонтаж рекламных конструкций расположенных по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гражданская, в срок до 14.12.2009. В соответствии с актом о приемке выполненных работ № 17 от 11.12.2009 ООО «Стройсервис», в лице директора Ефремова Н.В., сдало, а ООО «НЭКС», в лице директора Михалукова АН. приняло работы по демонтажу рекламных конструкций в количестве 4 штук. Также были выписаны справка о стоимости выполненных работ и затрат № 17 от 11.12.2009 и счет-фактура № 017 от 11.12.2009.
Таким образом, указанные документы подтверждают исполнение ООО «НЭКС» принятых на себя обязательств по мировому соглашению от 23.11.2009 по демонтажу рекламных конструкций в установленные соглашением сроки.
В силу части 7 статьи 103 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления. Указанные постановления направлялись по почте на юридический адрес ООО «НЭКС»: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К.Маркса, д.62, однако фактически ООО «НЭКС» осуществляет свою деятельность по иному, чем указанному в исполнительных документах адресу.
Согласно пункту 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок добровольного исполнения исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанные постановления были получены руководителем ООО «НЭКС» Михалуковым АН. от представителя ООО «НЭКС» Писарева А.О. лишь 24.08.2010 (согласно акту приема-передачи документов от 24.08.2010), который получал их в отделении почтовой связи.. Более того, Писарев А.О. не является уполномоченным лицом на получение заказной корреспонденции, а именно: судебных решений и определений, постановлений и требований судебных приставов, так как соответствующий пункт в его доверенности отсутствует. Следовательно, сотрудники ОПС г. Чебоксары проявили халатность и безответственность при исполнении своих должностных обязанностей, что проявилось в выдаче заказной корреспонденции неуполномоченному на ее получение лицу (Писарев А.О.). Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, действовать от имени ООО «НЭКС» без доверенности имеет право только директор Михалуков А.Н.
07.06.2010 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП Алимовым М.Х. составлены акты о том, что рекламные конструкции по указанным исполнительным производствам не демонтированы, требование судебного пристава не исполнено. Однако, указанные акты от 07.06.2010 составлены в отсутствии законного представителя должника ООО «НЭКС», подписаны понятыми, которых никто из законных представителей ООО «НЭКС» не видел и которые являлись на тот период, практикантами Управления ФССП, следовательно лицами заинтересованными, к показаниям которых следует относиться критически.
Также к актам как доказательства, не приложены фотографии рекламных конструкций, которые якобы не были демонтированы. Таким образом, наличие рекламных конструкций, принадлежащих ООО «НЭКС» по ул. Гражданская остается недоказанным, и остается непонятным какие именно рекламные конструкции были занесены в указанные акты, и совершался ли выезд на место для составления актов вообще.
Из всего этого следует, что вышеуказанные постановления, требования были вынесены судебным приставом Алимовым М.Х. незаконно, без выявления истинных обстоятельств дела.
В ходе судебного заседания представитель заявителя требования поддержал по вышеизложенным доводам.
Судебный пристав просил в удовлетворении заявления отказать. Пояснил, что на исполнение заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Чебоксары, Алимову М.Х. поступили исполнительные листы № АС001676815 от 07.04.2010, № АС 001676813 от 07.04.2010, об обязании ООО «НЭКС» произвести демонтаж рекламной конструкции установленной по адресу: г. Чебоксары ул. Гражданская д.47 и ул. Чкалова д. 1А. и произвести демонтаж рекламной конструкции установленной по адресу: г. Чебоксары, ул. Гражданская д.47. в отношении должника ООО «НЭКС». зарегистрированного по адресу: г. Чебоксары, ул. К.Маркса д. 62, в пользу Администрации г.Чебоксары. Исполнительные документы подлежат немедленному исполнению.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышеуказанные исполнительны документы соответствуют требованиям предъявляемые к исполнительным документам и судебного пристава -исполнителя обязывает возбудить исполнительное производство, и руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Чебоксары Алимов М.Х. 30.04.2010 возбудил исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства № 21/4/61348/13/2010, № 21/4/61349/13/2010 направлены сторонам исполнительного производства исх. № 21/04/-23115, № 21/04-23131 заказной корреспонденцией, должником получены 12.05.2010, о чем имеется обратное уведомление.
Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Алимовым М.Х. получена выписка из ЕГРЮЛ, где юридическим адресом ООО «НЭКС» является г. Чебоксары, ул.К.Маркса д. 62.
18.05.2010 совершен выход по месту совершения исполнительных действий, где составлен соответствующий акт с участием понятых о том, что требование исполнительных документов не исполнено, а именно рекламные конструкции указанные выше не снесены.
Руководствуясь статьями 6, 12, 14, 112, 115 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заместитель начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Алимовым М.Х. 19.05.2010 вынесено два постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № 21/4/61349/13/2010, № 21/4/61348/13/2010 в размере 5000 рублей.
В соответствии частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условий обстоятельств.
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации - пять тысячи рублей. Вышеуказанные постановления о взыскании исполнительского сбора направлены должнику исх. №21/04-26213 заказной корреспонденцией, должником получены 21.05.2010, о чем имеется обратное уведомление о получении.
19.05.2010 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Алимовым М.Х. направлено руководителю ООО «НЭКС» Михалукову Алексею Николаевичу, зарегистрированного по адресу: г. Чебоксары, ул. Красина д. 2 кв. 17, извещение о вызове на прием, им же получено 10.06.2010, однако Михалуков А.Н. на прием не явился.
24.05.2010 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Чебоксары Алимвым М.Х. в целях требований исполнительного документа на основании статей 5, 6, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в ООО «НЭКС» исх. № 21/4/27960, № 21/04-27959 направлены заказной корреспонденцией по юридическому адресу: г. Чебоксары, ул. К.Маркса д. 62 и ими получено 31.05.2010, о чем имеется обратное уведомлении о получении требования об исполнении исполнительного документа в срок до 16 час. 00 мин. 04.06.2010. В требованиях указана дата, место и время рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Однако, к указанному времени представитель должника организации ООО «НЭКС» заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.
07.06.2010 совершен выход по месту совершения исполнительских действий, где составлен соответствующий акт с участием понятых, а именно что требование исполнительного документа не исполнено.
Таким образом, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Алимовым М.Х. принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствии указанного лица.
07.06.2010 вынесено два постановления о наложении административного штрафа №63-86, №62-85 в размере 30000 и направлены заказной корреспонденцией, должником получено 17.06.2010, о чем имеется обратное уведомление.
Представитель Управления поддержал доводы судебного пристава.
Представитель Администрации на рассмотрение дела не явился.
Руководствуясь статьями 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Определением арбитражного суда Чувашской Республики от 11.02.2010 утверждено мировое соглашение по делу № А79-5106/2010, заключенное между Администрацией г. Чебоксары и ООО «НЭКС», по условиям мирового соглашения ООО «НЭКС», кроме того обязано в срок до 01.03.2010 произвести демонтаж рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Чебоксары, ул. Гражданская, 47.
Определением арбитражного суда Чувашской Республики от 11.02.2010 утверждено мировое соглашение по делу № А79-5107/2010, заключенное между Администрацией г. Чебоксары и ООО «НЭКС», по условиям мирового соглашения ООО «НЭКС», кроме того обязано в срок до 01.03.2010 произвести демонтаж рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Чебоксары, на пересечении ул. Гражданская и ул. Чкалова 1а.
07.04.2010 Арбитражным судом Чувашской Республики был выдан исполнительный лист АС № 0016766813 по делу № А79-5106/2010 о принудительном исполнении требования мирового соглашения о демонтаже рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Чебоксары, ул. Гражданская, 47
07.04.2010 Арбитражным судом Чувашской Республики был выдан исполнительный лист АС № 0016766815 по делу № А79-5107/2010 о принудительном исполнении требования мирового соглашения о демонтаже рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Чебоксары, на пересечении ул. Гражданская и ул. Чкалова 1а.
30.04.2010 заместителем старшего судебного пристава Алимовым М.Х. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 21/4/61348/13/2010 в отношении должника ООО «НЭКС». Предметом исполнения является демонтаж ООО «НЭКС» рекламной конструкции, установленной по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гражданская, д. 47.
30.04.2010 заместителем старшего судебного пристава Алимовым М.Х. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 21/4/61349/13/2010 в отношении должника ООО «НЭКС». Предметом исполнения является демонтаж ООО «НЭКС» рекламной конструкции, установленной по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пересечение ул. Гражданская, д. 47 и ул. Чкалова, д. 1А.
18.05.2010 судебным приставом – исполнителем с участием понятых Яковлевой Е.Ю., Федоровой Н.В. составлен акт совершения исполнительских действий по исполнительному производству № 21/4/61348/13/2010 о том, что требования исполнительного документа не исполнены, рекламная конструкция по адресу г. Чебоксары ул. Гражданская 47 не демонтирована.
18.05.2010 судебным приставом – исполнителем с участием понятых Яковлевой Е.Ю., Федоровой Н.В. составлен акт совершения исполнительских действий по исполнительному производству № 21/4/61349/13/2010 о том, что требования исполнительного документа не исполнены, рекламная конструкция по адресу г. Чебоксары ул. Гражданская ул. Чкалова не демонтирована.
19.05.2010 по указанным исполнительным производствам вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов.
24.05.2010 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП Алимовым М.Х. вынесены требования об исполнении исполнительных документов в срок до 16 час. 00 мин. 04.06.2010.
Указанные требования направлены должнику по юридическому адресу и получены 31.05.2010.
07.06.2010 судебным приставом – исполнителем с участием понятых Федоровой Н.В., Семенова В.А. составлен акт совершения исполнительских действий по исполнительному производству № 21/4/61348/13/2010 о том, что требования исполнительного документа не исполнены, рекламная конструкция по адресу г. Чебоксары ул. Гражданская 47 не демонтирована.
07.06.2010 судебным приставом – исполнителем с участием понятых Федоровой Н.В., Семенова В.А. составлен акт совершения исполнительских действий по исполнительному производству № 21/4/61349/13/2010 о том, что требования исполнительного документа не исполнены, рекламная конструкция по адресу г. Чебоксары ул. Гражданская ул. Чкалова не демонтирована.
07.06.2010 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП Алимовым М.Х. вынесено постановление № 62-85 о наложении административного штрафа в размере 30000 руб.
07.06.2010 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП Алимовым М.Х. вынесено постановление № 63-86 о наложении административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению требований № 21/04-27959 от 24.05.2010 и №21/04-27960 от 24.05.2010 общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
Заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных должностных лиц незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Глава 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов как в порядке подчиненности, так и в суде.
Согласно статье 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Из материалов дела следует, что 24.05.2010 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП Алимовым М.Х. вынесено требование исх. № 21/04-27959 об исполнении требования исполнительного документа (исполнительный лист АС № 001676813 от 07.04.2010) в срок до 16 час. 00 мин. 04.06.2010.
24.05.2010 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП Алимовым М.Х. вынесено требование исх. № 21/04-27960 об исполнении требования исполнительного документа (исполнительный лист АС № 001676815 от 07.04.2010) в срок до 16 час. 00 мин. 04.06.2010.
Указанные требования направлены должнику по юридическому адресу и получены 31.05.2010.
Таким образом, датой начала исчисления десятидневного срока на обжалование действий судебного пристава – исполнителя по вынесению требований является 01.06.2010.
Однако заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления только 03.09.2010.
В соответствии со статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом.
Согласно частям 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
Исходя из смысла статей 198, 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.
Суд отмечает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Доказательств уважительности причин пропуска данного срока общество не представило. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Получение корреспонденции не уполномоченным на то работником общества, на что ссылается общество, не является уважительной причиной пропуска установленного законом десятидневного срока, поскольку общество должно было обеспечить, чтобы по указанному в учредительных документах адресу осуществлялся надлежащий прием корреспонденции. Доводы общества о неполучении в срок требований не подтверждены доказательствами.
В свою очередь, доказательства направления требований и своевременного их получения обществом 31.05.2010 судебным приставом-исполнителем представлены.
Пропуск срока на обжалование ненормативного правового акта, действий должностного лица, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и исключает возможность рассмотрения дела по существу.
Согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «НЭКС», г. Чебоксары к Ленинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании незаконными действий по вынесению требований № 21/04-27959, № 21/04-27960 от 24 мая 2010 года по исполнительным производствам № 21/4/61348/13/2010 и № 21/4/61349/13/2010, отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья Н.А. Каргина
