Дата принятия: 28 октября 2010г.
Номер документа: А79-8890/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-8890/2010
28 октября 2010 года
Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «ДюПон Химпром» (г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, дом 101) к Чувашской таможне (г. Чебоксары, пр. Мира, дом 80) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 24.08.2010 №10406000-72/2010,
при участии: представителя заявителя – Руссовой Т.И., по доверенности от 06.09.2010 №2, представителей Нижегородской таможни – начальника отделения Алексеевой Н.П., по доверенности от 12.10.2010 №01-03-22/14474, главного государственного таможенного инспектора Стратьевой Е.А., по доверенности от 23.09.2010 №01-03-22/13375,
установил:
закрытое акционерное общество «ДюПон Химпром» обратилось в суд с заявлением к Чувашской таможне о признании незаконным вышеуказанного постановления.
В заявлении указывается, что оспариваемым постановлением Чувашской таможни ЗАО «ДюПон Химпром» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Так, таможня посчитала, что количество грузовых мест, указанных в документе отчета ДО1, не совпадает с количеством грузовых мест, указанным в книжке МДП №ХТ 64298036, международной товарно-транспортной накладной №716708, упаковочных листах от 17.06.2010, в которых указано 29 грузовых мест.
Полагает, что отчет не содержит недостоверных сведений, и состав административного правонарушения по делу отсутствует.
Так, Правилами совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденными приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 №958, не урегулирован порядок заполнения отчета ДО1, в частности, графы 6, в которой указываются количество грузовых мест, и графы 11, которая содержит примечания. Названными Правилами не предусмотрено, каким образом лицу, заполняющему ДО1, следует заполнять графы 6 и 11 в случае, если несколько наименований товара располагаются на одном общем месте. Графа, в которой можно было бы указать общее количество грузовых мест, в форме ДО1 отсутствует.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленное требование об отмене оспариваемого постановления таможенного органа и привела изложенные в заявлении доводы.
Просит также учесть, что привлечение акционерного общества к административной ответственности может повлечь для него отмену специальной упрощенной процедуры таможенного оформления товаров.
Нижегородская таможня (согласно приказу ФТС от 16.07.2010 №1352 Чувашская таможня реорганизована путем присоединения к Нижегородской таможне) отзывом на заявление и ее представители в заседании суда требование ЗАО «ДюПон Химпром» не признают.
Указывают, что согласно автотранспортной накладной (CMR) №716708 от 26.06.20110, инвойсу №9176426 от 23.06.2010, упаковочному листу от 17.06.2010 ЗАО «ДюПон Химпром» ввезен товар на общую стоимость 65 847, 32 долларов США и общим количеством мест – 29.
Поступивший товар 02.07.2010 обществом размещен на складе получателя. Согласно пункту 27 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от 03.09.2003 №958, ЗАО «ДюПон Химпром» 05.07.2010 представило в Чебоксарский таможенный пост отчет по форме ДО1 №10406030/020710/0000006. При этом в графе 6, содержащей сведения о количестве грузовых мест, было заявлено 33 грузовых места с указанием в графе 11 отчета (примечание) о размещении товаров по шести наименованиям товара в части места.
С учетом примечаний общее количество грузовых мест составляет 28, что не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.
В этой связи полагают правильным привлечение заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП Российской Федерации.
Просят также учесть, что в последующем ЗАО «ДюПон Химпром» добровольно устранило допущенные нарушения и представило в таможенный орган исправленную отчетность. С учетом этого к акционерному обществу применена ответственность в виде предупреждения.
Выслушав объяснения участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.
Форма и порядок представления отчетности определяются законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно пункту 27 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 №958, владелец склада при принятии товаров на временное хранение обязан предоставить отчетность о хранении товаров, находящихся под таможенным контролем, по форме ДО1 (приложение 7).
Обстоятельства дела свидетельствуют, что 02.07.2010 в адрес ЗАО «ДюПон Химпром» через Республику Беларусь поступило 16 наименований товаров. Из автотранспортной накладной (CMR) №716708 от 26.06.20110, инвойса №9176426 от 23.06.2010, упаковочного листа от 17.06.2010 усматривается, что общая стоимость товара составляет 65 847, 32 долларов США и общее количество грузовых мест – 29.
В Чебоксарский таможенный пост 05.07.2010 ЗАО «ДюПон Химпром» представило отчетность по вышеупомянутой форме ДО1 за №10406030/020710/0000006. При этом общее количество грузовых мест (графа 6), заявленных акционерным обществом, составило 33. С учетом примечаний, содержащихся в графе 11, количество грузовых мест составляет 28.
При таких обстоятельствах следует признать, что ЗАО «ДюПон Химпром» представило в таможенный орган отчетность, содержащую недостоверные сведения.
Согласно статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Суд находит, что факт указания ЗАО «ДюПон Химпром» в отчете формы ДО1 недостоверных сведений о товаре, ввезенном на территорию Российской Федерации, подтверждается материалами дела.
В рассматриваемом случае у акционерного общества отсутствовали какие-либо объективные причины, препятствовавшие выполнению им обязанностей по правильному ведению форм отчетности ДО1, что свидетельствует о виновности юридического лица в нарушении норм действующего законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению действующих норм и правил, что привело к их нарушению и совершению административного правонарушения.
Принимая во внимание, что допущенная неточность в указании количества грузовых мест ЗАО «ДюПон Химпром» устранена добровольно, административным органом к нему применена ответственность в вилле предупреждения.
При принятии оспариваемого постановления и составлении протокола об административным правонарушении в отношении ЗАО «ДюПон Химпром» нарушений норм процессуального законодательства таможенным органом не допущено. Так, о времени и месте составления протокола акционерное общество было извещено письмом от 16.07.2010 №20-72/4950, которое им получено 22.07.2010 (см. л.д. 48 (оборот). Уведомление о рассмотрении административного дела также было направлено своевременно, и получено ЗАО «ДюПон Химпром» 17.08.2010.
Суд не принимает доводы заявителя о том, что ввиду отсутствия в отчете формы ДО1 графы, содержащей общее количество грузовых мест, нельзя признать доказанным факт недостоверности представленных сведений.
Во-первых, отсутствие графы, содержащей общее количество грузовых мест и регламентации порядка заполнения формы отчетности ДО1 при принятии товаров на СВХ не является основанием для представления в таможенный орган документов, содержащих противоречивые сведения. Во-вторых, необходимость представления участниками внешнеэкономических отношений достоверных сведений в отношении товаров, перемещенных на территорию Российской Федерации, направлена на обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных действующим законодательством.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, так как по делам об оспаривании решений административных органов госпошлина не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
закрытому акционерному обществу «ДюПон Химпром»
г. Новочебоксарск отказать в признании незаконным и отмене постановления Чувашской таможни от 24.08.2010 №10406000-72/2010 о привлечении к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Председательствующий судья А.Т. Михайлов
