Решение от 19 января 2010 года №А79-8878/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8878/2009
 
    19 января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Яхатиной С.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Яхатиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Туманина Дмитрия Юрьевича, г. Новочебоксарск,
 
    к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, г. Новочебоксарск,
 
    о признании недействительным пункта 1.2 постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.06.2009 №238-1,
 
    при участии:
 
    от  заявителя - Солдатовой И.П. по дов. от 04.08.2009 №21-01/440085,
 
    от ответчика - Меняйловой А.Н. по дов. от 16.12.2009 №399,
 
    установил:
 
    индивидуальный предприниматель Туманин Дмитрий Юрьевич, г. Новочебоксарск, обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, г. Новочебоксарск, о признании недействительным пункта 1.2 постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.06.2009 №238-1 «Об утверждении решения об условиях приватизации нежилого помещения, расположенного по ул. Винокурова, д.5».
 
    Требования основаны на статьях 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральном законе от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальнойсобственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и мотивированы следующим. Индивидуальный предприниматель Туманин Д.Ю. с 1996 года является арендатором муниципальногонедвижимого имущества - магазина «Спутник», общей площадью 939,40 кв.м., расположенного по адресу: г.Новочебоксарск, ул. Винокурова, д.5,по договорам аренды муниципального имущества г. Новочебоксарска.
 
    Постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.06.2009 №238-1 утверждены условия приватизации вышеуказанного объекта путем продажи на условиях преимущественного права выкупа арендатором- ИП Туманиным Д.Ю. Цена продажи объекта установлена на основании отчета ООО «НПП «Инженер» от 30.04.2009 №02-0042-09, составила 16075000 руб., в том числе НДС (пункт 1.2 постановления).
 
    Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики письмом от 03.07.2009 №959 направило  в адрес заявителя предложение о приватизации арендуемого муниципального нежилого помещения на условиях преимущественного права выкупа арендатором, предоставило срок для заключения договора купли-продажи в течение тридцати дней с момента получения предложения о его заключении. Письмо получено ИП Туманиным Д.Ю. 07.07.2009.
 
    Не согласившись с отчетом оценки ООО «НПП «Инженер», заявитель 22.07.2009 заключил договор №79/2009 с Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» на проведение экспертизы отчета.
 
    Заключением экспертного совета Российского общества оценщиков от 27.07.2009 установлено, что отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной стоимости в сумме 16075000 руб. по состоянию на 28.04.2009 является недостоверной и не может быть рекомендована для целей совершения сделки.
 
    Следовательно, пункт 1.2. постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.06.2009 №238-1 «Об утверждении решения об условиях приватизации нежилого помещения, расположенного по ул. Винокурова, д. 5» не соответствует закону и нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя Туманина Д.Ю. в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Определением суда от 18.08.2009 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Чувашской Республики по делу №А79-8879/2009 по иску индивидуального предпринимателя Туманина Дмитрия Юрьевича, г. Новочебоксарск, к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Инженер", г. Чебоксары, о признании недостоверной итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки  в сумме 16075000 руб. по состоянию на 28.04.2009 объекта оценки– магазина «Спутник» (Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, 5), назначение торговое, этаж 1, номера на поэтажном  плане: лит. А: 1-9, 26-35, лит. А1: 1-16, 50-54, 56, 58-60, 64-67, общая площадь 939,40 кв.м (в том числе 1 этаж 540,6 кв.м, подвал – 398,8 кв.м), указанной в отчете ответчика от 30.04.2009 № 02-0042-09.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.
 
    Представитель ответчика пояснил, что постановлением от 18.01.2010 №12 администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики отменено постановление от 22.06.2009 №238-1 «Об утверждении решения об условиях  приватизации нежилого помещения, расположенного по ул. Винокурова, д. 5».
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых, при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
 
    Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.06.2009 №238-1 «Об утверждении решения об условиях приватизации нежилого помещения, расположенного по ул. Винокурова, д. 5» утверждено решениеи условия приватизации нежилого помещения, общей площадью 939,40 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 5, путем продажи на условиях преимущественного права выкупа арендатором- ИП Туманиным Дмитрием Юрьевичем.
 
    Письмом от 03.07.2009  №  959 Управление  имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики направило ИП Туманину Д.Ю. предложение о приватизации арендуемого им муниципального нежилого помещения на условиях преимущественного права выкупа арендатором, приложив копию постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.06.2009г. №238-1, проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества и договор о его залоге. Предложило реализовать предоставленное право в течение тридцати дней с момента получения предложения. Письмо получено ИП Туманиным Д.Ю. 07.07.2009.
 
    Цена имущества определена в размере 16075000 руб. на основании отчета ООО «НПП «Инженер» от 30.04.2009 №02-0042-09 «Определение рыночной стоимости объекта недвижимости: магазин «Спутник», назначение торговое, этаж 1, номера на поэтажном плане: лит. А: 1-9, 26-35; лит. A1: 1-16, 50-54, 56, 58-60, 64-67, находящегося по адресу: Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, ул. Винокурова, д.5».
 
    Заявитель, не согласившись с выводами данного отчета, заключил 22.07.2009 договор №79/2009 на проведение экспертизы отчета с Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» на его соответствие требованиям законодательства.
 
    Заключением экспертного совета Российского общества оценщиков от 27.07.2009 установлено, что отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной стоимости в сумме 16075000 руб. по состоянию на 28.04.2009 является недостоверной и не может быть рекомендована для целей совершения сделки.
 
    Заявитель обратился в суд с настоящим иском, посчитав, что  администрация  города Новочебоксарска нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, возлагает на него обязанность по приватизации арендуемого им муниципального нежилого помещения на условиях преимущественного права выкупа по цене продажи объекта, которая не может быть рекомендована для целей совершения сделки.
 
    Решением суда от 12.11.2009 по делу № А79-8879/2009 установлено, что  отчет оценщика от 30.04.2009 №02-0042-09, содержащий оспариваемую истцом итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки, изменен. К оценщику Токмолаевой Л.И. применены меры дисциплинарного взыскания. Отчет приведен в соответствие с требованиями законодательства, рыночная стоимость оцениваемого имущества по состоянию на дату оценки 28.04.2009 определена в размере 12441000 руб.
 
    Постановлением от 18.01.2010 №12 администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики отменено постановление от 22.06.2009 №238-1 «Об утверждении решения об условиях приватизации нежилого помещения, расположенного по ул. Винокурова, д. 5».
 
    При изложенных обстоятельствах, суд истцу в удовлетворении требований о признании недействительным пункта 1.2 постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.06.2009 №238-1 отказывает.
 
    Определением суда от 05.08.2009 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.06.2009 №238-1 «Об утверждении решения об условиях приватизации нежилого помещения, расположенного по ул. Винокурова, д.5» в отношении индивидуального предпринимателя Туманина Дмитрия Юрьевича.
 
    Согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении заявления суд  отменяет обеспечительные меры. 
 
    Поскольку основанием для отказа в иске послужило принятие ответчиком постановления от 18.01.2010 №12 об отмене спорного постановления от 22.06.2009 №238-1, уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 100 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении заявления отказать.
 
    Индивидуальному предпринимателю Туманину Дмитрию Юрьевичу, 25.12.1970, зарегистрированному по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д.28, кв. 28, возвратить из федерального бюджета 100,0 руб. государственной пошлины, уплаченной  по квитанции от 04.08.2009.
 
    Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 05.08.2009  о приостановлении действия постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.06.2009 №238-1 «Об утверждении решения об условиях приватизации нежилого помещения, расположенного по ул. Винокурова, д.5» в отношении индивидуального предпринимателя Туманина Дмитрия Юрьевича.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                      С.Ю. Яхатина