Решение от 25 ноября 2010 года №А79-8824/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8824/2010
 
    25 ноября 2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2010 года.
 
    Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «АЗС-Актив» (г. Уфа Республики Башкортостан, пр. Октября, дом 4) к Администрации Моргаушского района Чувашской Республики (с. Моргауши Чувашской Республики, ул. Мира, дом 6) о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка и обязании подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка,
 
    при участии: представителя заявителя – Николаевой В.Р., по доверенности от 07.07.2010 представителя Администрации Моргаушского района – главного специалиста-эксперта Колесниковой М.Н., по доверенности от 22.11.2010,
 
установил:
 
    закрытое акционерное общество «АЗС-Актив» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным отказа администрации Моргаушского района Чувашской Республики в представлении земельного участка и обязании подготовки и направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка.
 
    Требование заявителя мотивировано тем, что за закрытым акционерным обществом «АЗС-Актив» 18.07.2007 на праве собственности зарегистрирована стационарная автозаправочная станция, расположенная в
д. Ивановка, ул. Лесная, дом 2 «А» Моргаушского района Чувашской Республики. Автозаправочная станция расположена на земельном участке, который относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и находится в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно пунктам 21 и 22 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 01 12.1998 №1420, органы управления федеральными автомобильными дорогами и органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации рассматривают материалы, связанные с предоставлением земель в пределах придорожных полос или размещением на этих землях объектов.
 
    ФГУ «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа» письмами от 31.08.2009 и 27.10.2009 сообщило, что не имеет возражений о предоставлении земельного участка ЗАО «АЗС-Актив» по месту расположения автозаправочной станции.
 
    Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Чувашской Республики письмом от 26.08.2009 также был согласован акт выбора (предоставления в собственность) земельного участка под размещение АЗС.
 
    С учетом этого отказ районной администрации в предоставлении земельного участка в собственность считает необоснованным и просит удовлетворить заявленное требование.
 
    В заседании суда представитель ЗАО «АЗС-Актив» поддержала заявленное требование и привела изложенные в заявлении доводы. Считает также необоснованным отказ администрации района в предоставлении земельного участка со ссылкой на состоявшееся решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.12.2009. Так, ранее земельный участок был предоставлен заявителю без предварительного согласования с заинтересованными организациями, поэтому договор купли-продажи был признан недействительным. Однако в настоящее время эти недостатки устранены.
 
    Представитель Моргаушской районной администрации отзывом на заявление и в судебном заседании требование ЗАО «АЗС-Актив» не признает. Указывает, что запрашиваемый земельный участок ранее ЗАО «АЗС-Актив» уже был предоставлен постановлением главы администрации района от 16.04.2009. Однако на основании протеста районного прокурора названное постановление было отменено, а договор купли-продажи земельного участка решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.12.2009 признан недействительным.
 
    Принимая во внимание, что в настоящее время уже имеется разрешенный судом спор между теми же сторонами и по тому же предмету, просит отказать акционерному обществу в удовлетворении заявленного требования.
 
    Кроме этого, просит учесть, что заявитель не обращался в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением доказательств предварительного согласования этого вопроса с заинтересованными организациями.
 
    Выслушав объяснения участников процесса и проанализировав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Из материалов дела видно, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.07.2007 серия 21 АА №275741 ЗАО «АЗС-Чебоксары» на праве собственности принадлежит стационарная многотопливная автозаправочная станция, расположенная по адресу: д. Ивановка, Моргаушского района Чувашской Республики, ул. Лесная, дом 2 «А».
 
    Решением единственного учредителя ЗАО «АЗС-Чебоксары» от 31.08.2007 №11 общество переименовано в ЗАО «АЗС-Актив» и утвержден устав ЗАО «АЗС-Актив» в новой редакции, который зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 11.09.2007.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной щи муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.
 
    Статьей 27 названного Кодекса предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно пункту 16 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в дельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.2007, придорожными полосами автомобильной дороги являются территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 26 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения может устанавливаться уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Из пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 27.06.1998 №727«О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования» следует, что федеральная автомобильная дорога общего пользования имеет с каждой стороны придорожные полосы шириной не менее 50 метров, считая от границы полосы отвода.
 
    Правительством Российской Федерации разработаны Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденные постановлением от 01.12.1998 №1420, которыми предусмотрен порядок установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, являющихся зонами с особым режимом использования земель.
 
    Пунктом 4 упомянутых Правил установлено, что контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов и соблюдением требований настоящих Правил осуществляют специально уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство и уполномоченные им органы, на которые возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования, а также органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 15 Правил решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по согласованию с соответствующими органами управления федеральными автомобильными дорогами и органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    Из материалов дела видно, что заявление ЗАО «АЗС-Актив» в адрес администрации района о предоставлении земельного участка в собственность обусловлено предварительным согласованием с ФГУ «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород – Уфа Федерального дорожного агентства» и Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике.
 
    Так, письмами от 31.08.2009 №09/2847 и от 27.10.2009 №09/3522 ФГУ «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород – Уфа Федерального дорожного агентства» не возражает против представления ЗАО «АЗС-Актив» в собственность земельного участка с кадастровым номером 21:17:99 11 01:0098.
 
    Из письма Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Чувашской Республике от 26.08.2009 №9.5-3836 усматривается, что оно также не имеет возражений по предоставлению названного выше земельного участка в собственность ЗАО «АЗС-Актив».
 
    Таким образом, требование действующего законодательства по предварительному согласованию вопроса предоставления земельного участка, расположенного в пределах придорожной автомобильной дороги, заявителем исполнено.
 
    Суд не принимает доводы администрации Могаушского района Чувашской Республики о том, что с учетом состоявшегося решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.12.2009 запрашиваемый земельный участок ЗАО «АЗС-Актив» предоставлен быть не может. Принимая названное выше решение, суд исходил из того, что при предоставлении земельного участка в собственность ЗАО «АЗС-Актив» была нарушена норма права о необходимости предварительного согласования этого вопроса с соответствующими органами. Однако при повторном обращении ЗАО «АЗС-Актив» в адрес районной администрации эти недостатки были устранены.
 
    Иных доказательств, подтверждающих законность отказа в предоставлении земельного участка в собственность ЗАО «АЗС-Актив», районной администрацией в суд не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах следует признать, что требование заявителя основано на нормах действующего законодательства и подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на районную администрацию.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    заявление закрытого акционерного общества «АЗС-Актив» г. Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.
 
    Признать недействительным отказ Администрации Моргаушского района Чувашской Республики с. Моргауши Чувашской Республики в предоставлении закрытому акционерному обществу «АЗС-Актив» земельного участка площадью 13 334 кв.м. с кадастровым номером 21:17:09 11 01:0098, расположенного по адресу: д. Ивановка Моргаушского района Чувашской Республики, ул. Лесная, дом 2 «А».
 
    Обязать Администрацию Моргаушского района Чувашской Республики в месячный срок подготовить и направить ЗАО «АЗС-Актив» проект договора купли-продажи названного выше земельного участка.
 
    Взыскать с администрации Моргаушского района Чувашской Республики с. Моргауши в пользу закрытого акционерного общества «АЗС-Актив» г. Уфа Республики Башкортостан 2 000 (две тысячи рублей) в возврат госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Председательствующий судья                                 А.Т. Михайлов