Решение от 23 ноября 2010 года №А79-8802/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8802/2010
 
    23 ноября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновым А.М., 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Степанову Игорю Николаевичу,  
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    без участия представителей лиц, участвующих в деле,  
 
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Степанова Игоря Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде дисквалификации сроком на 3 года.
 
    Заявление мотивировано тем, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.12.2009 по делу № А73-13213/2009 в отношении          ООО «Сокол» открыто конкурсное производство как отсутствующего должника, конкурсным управляющим утвержден Степанов И.Н.
 
    Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.06.2010 по делу № А73-890/2010 (А73-13213/2009) действия Степанова И.Н. по непринятию мер, предусмотренных пунктом 1 статьи 133 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), по закрытию счетов должника признаны ненадлежащими и нарушающими права и законные интересы кредитора.
 
    В ходе судебного заседания по рассмотрению жалобы Федеральной налоговой службы России было установлено, что на момент открытия конкурсного производства у ООО «Сокол» имелось шесть открытых счетов. О наличии открытых счетов конкурсному управляющему было известно из справки налоговой инспекции об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях.
 
    Меры по закрытию расчетных счетов в ходе конкурсного производства не были приняты конкурсным управляющим. Напротив, уполномоченным органом представлены сведения о наличии открытых счетов по состоянию на 25.06.2010.
 
    В отчете конкурсного управляющего ООО «Сокол» от 22.03.2010 сведения о проведенной Степановым И.Н. работе по закрытию счетов должника и ее результатах отсутствуют.
 
    Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.04.2010 конкурсное производство по делу ООО «Сокол» завершено.
 
    Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 21.07.2010 у должника - ООО «Сокол» имеются пять незакрытых расчетных счетов.
 
    По мнению Управления, в ходе исполнения обязанностей конкурсного управляющего Степанов И.Н. в нарушение пункта 4 статьи 20.3, статьи 133 Закона о банкротстве не принимал мер по выявлению и закрытию расчетных счетов    ООО «Сокол», следовательно, действовал недобросовестно, не в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    22 ноября 2010 года от индивидуального предпринимателя Степанова И.Н. в арбитражный суд поступили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и дополнение к отзыву. Согласно данному дополнению к отзыву индивидуальный предприниматель Степанов И.Н. просит отказать в удовлетворении заявления Управления и возражает против довода заявителя о непринятии всех возможных мер в период конкурсного производства ООО «Сокол» по розыску должника, его имущества и выявлению наличия (отсутствия) открытых счетов, указав, что обоснованность возражений индивидуального предпринимателя Степанова И.Н. подтверждается вступившим в законную силу постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда по делу № 06АП-2684/2010 от 20.07.2010 (по апелляционной жалобе ФНС России на определение Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-13213/2009 от 29.04.2010), в котором судом сделан однозначный вывод о том, что конкурсным управляющим ООО «Сокол» были предприняты необходимые меры по выявлению имущества и денежных средств должника для формирования конкурсной массы и удовлетворения требований кредитора. Довод уполномоченного органа о том, что имущество должника в ходе конкурсного производства не было выявлено, а конкурсная масса не сформирована из-за бездействия конкурсного управляющего, судом апелляционной инстанции был отклонен. Данное постановление вступило в законную силу и никем не обжаловано.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.12.2009 по делу       № А73-13213/2009 в отношении ООО «Сокол» открыто конкурсное производство как отсутствующего должника, конкурсным управляющим утвержден Степанов И.Н.
 
    Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.06.2010 по делу № А73-890/2010 (А73-13213/2009) действия Степанова И.Н. по непринятию мер, предусмотренных пунктом 1 статьи 133 Федерального закона                                      «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), по закрытию счетов должника признаны ненадлежащими и нарушающими права и законные интересы кредитора.
 
    В ходе судебного заседания по рассмотрению жалобы Федеральной налоговой службы было установлено, что на момент открытия конкурсного производства у ООО «Сокол» имелось шесть открытых счетов. О наличии открытых счетов конкурсному управляющему было известно из справки налоговой инспекции об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях. Меры по закрытию расчетных счетов в ходе конкурсного производства не были приняты конкурсным управляющим. Напротив, уполномоченным органом представлены сведения о наличии открытых счетов по состоянию на 25.06.2010.
 
    Управлением установлено, что в отчете конкурсного управляющего          ООО «Сокол» от 22.03.2010 сведения о проведенной Степановым И.Н. работе по закрытию счетов должника и ее результатах отсутствуют. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.04.2010 конкурсное производство по делу ООО «Сокол» завершено. Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 21.07.2010 у должника - ООО «Сокол» имеются пять незакрытых расчетных счетов.
 
    По мнению Управления, в ходе исполнения обязанностей конкурсного управляющего Степанов И.Н. в нарушение пункта 4 статьи 20.3, статьи 133 Закона о банкротстве не принимал мер по выявлению и закрытию расчетных счетов    ООО «Сокол», следовательно, действовал недобросовестно, не в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Уведомлением № 10-14/6176 от 06.08.2010 Управление известило арбитражного управляющего Степанова И.Н. о составлении протокола об административном правонарушении на 25.08.2010 к 17 часов 00 минут (л.д. 11-12, 15).
 
    25 августа 2010 года уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего Степанова И.Н. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Протокол составлен в отсутствиеарбитражного управляющего Степанова И.Н., надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Степанова И.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
 
    Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, конкурсный управляющий Степанов И.Н. не предпринял необходимых мер по выявлению и закрытию расчетных счетов ООО «Сокол». Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.04.2010 конкурсное производство по делу ООО «Сокол» завершено. Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 21.07.2010 у ООО «Сокол» имеются пять незакрытых расчетных счетов.
 
    Доводы индивидуального предпринимателя Степанова И.Н. о принятии им всех возможных мер по розыску должника, его имущества и наличии (отсутствии) открытых счетов подлежат отклонению.
 
    Индивидуальный предприниматель Степанов И.Н. указал, что им был направлен запрос в Межрайонную ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю о предоставлении сведений об открытых счетах в банках и иных кредитных организациях; ответа на указанный запрос от уполномоченного органа не последовало; почтовая квитанция, подтверждающая направление соответствующего запроса в уполномоченный орган, направлена в Арбитражный суд Хабаровского края и находится в материалах дела о банкротстве                       № А73-13213/2009.
 
    Однако доказательства направления запросов в налоговый орган о предоставлении сведений об открытых счетах в банках и иных кредитных организациях индивидуальный предприниматель Степанов И.Н. суду не представил.
 
    На запрос суда письмом от 10.11.2010 Арбитражный суд Хабаровского края сообщил, что почтовая квитанция о направлении индивидуальным предпринимателем Степановым И.Н. письма от 16.02.2010 в Межрайонную ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю о запросе сведений о счетах ООО «Сокол» в банках и иных кредитных организациях в материалы дела № А73-13213/2009 не представлялась.
 
    Доводы индивидуального предпринимателя Степанова И.Н. о принятии им как конкурсным управляющим ООО «Сокол» необходимых мер по выявлению имущества и денежных средств должника для формирования конкурсной массы и удовлетворения требований кредитора суд считает несостоятельными, поскольку данные доводы не устраняют обязанности конкурсного управляющего по закрытию расчетных счетов и ведения одного расчетного счета в ходе конкурсного производства.
 
    При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего Степанова И.Н. при проведении процедуры конкурсного производства в ООО «Сокол» состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Вина арбитражного управляющего Степанова И.Н. заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Индивидуальный предприниматель Степанов И.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
 
    В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного правонарушения, повторного совершения однородного административного правонарушения (данный арбитражный управляющий был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ согласно решениям Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.12.2009 по делу № А79-14169/2009, от 28.01.2010 по делу № А79-28/2010, от 15.03.2010 по делу № А79-1402/2010, от 28.05.2010 по делу № А79-3911/2010, от 20.07.2010 по делу № А79-5031/2010), суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Степанова Игоря Николаевича, 16.08.1975 года рождения, уроженца г. Алатырь, Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 18.11.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304213132300026, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Ромашковая, д. 25, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 321 116 900 400 40000 140, назначение платежа – уплата административного штрафа.  
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                      А.А. Афанасьев