Решение от 08 декабря 2010 года №А79-8773/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8773/2010
 
    08 декабря 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01.12.2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08.12.2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Трофимовой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,
 
    к арбитражному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление-12» Сумкову Александру Германовичу,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    без участия сторон,
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к арбитражному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление-12» Сумкову Александру Германовичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель указал, что Управлением проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Сумкова А.Г., в ходе которой выявлены нарушения арбитражным управляющим законодательства о несостоятельности (банкротстве) при проведении конкурсного производства, а именно: уведомление о проведении собрания кредиторов Управлению не направлялось; в журнале регистрации участников собрания кредиторов не указано количество голосов участников собрания кредиторов; в отчёте о проведении конкурсного производства отсутствуют сведения о сформированной конкурсной массе, о работниках должника; к отчёту о проведении конкурсного производства не приложены документы, подтверждающие проведение инвентаризации.
 
    Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.
 
    В порядке статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.04.2010 по делу № А79-9599/2009 общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление-12» признано несостоятельным (банкротом), в отношении негооткрыта процедура банкротства – конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Сумков Александр Германович.
 
    Как следует из материалов дела, Управление провело проверку деятельности конкурсного управляющего «Строительное управление-12»Сумкова А.Г. и выявило нарушение им законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившееся: в не уведомлении Управления о проведении собрания кредиторов; в не указании в журнале регистрации участников собрания кредиторов количества голосов участников собрания кредиторов; в отсутствии в отчёте о проведении конкурсного производства сведений о сформированной конкурсной массе, о работниках должника; в непредставлении к отчёту о проведении конкурсного производства документов, подтверждающих проведение инвентаризации.
 
    По результатам проверки 31.08.2010 в отношении конкурсного управляющего Сумкова А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002                  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Подпунктом б пункта 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, установлено, что при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса.
 
    В силу пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002                  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
 
    Материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий Сумков А.Г. допустил нарушения вышеуказанных норм. Уведомление о проведении собрания кредиторов, назначенного на 08.06.2010, Управлению не направлено; в журнале регистрации участников собрания кредиторов не указано количество голосов участников собрания кредиторов; в отчёте о проведении конкурсного производства отсутствуют сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; к отчёту о проведении конкурсного производства не приложены документы, подтверждающие проведение инвентаризации.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего Сумкова А.Г. при проведении процедуры конкурсного производства в обществе с ограниченной ответственностью «Строительное управление-12»состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Вина арбитражного управляющего Сумкова А.Г. заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О – положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости привлечения арбитражного управляющего Сумкова А.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    привлечь Сумкова Александра Германовича, 12.03.1960 года рождения, уроженца д. Вуспюрть-Чурачики Чебоксарского района Чувашской Республики, проживающего в г. Чебоксары, ул. Университетская, 28-8, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 14.10.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 304212928800281, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп. (две тысячи пятьсот рублей 00 копеек).
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2129056028, КПП получателя – 213001001, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации - 321 116 900 400 40000 140, назначение платежа – уплата административного штрафа.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                      Н.А. Каргина