Решение от 23 сентября 2010 года №А79-8678/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8678/2010
 
    20 сентября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2010 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимовой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики,
 
    к индивидуальному предпринимателю Брижатой Алене Михайловне
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя- Бельцова А.Н. по СУ ТО №161291,
 
    ответчика- Брижатой А.М.,
 
    установил:
 
    прокурор Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор), обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Брижатой Алены Михайловны, г. Чебоксары (далее – ответчик, предприниматель), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки в деятельности предпринимателя, имеющей лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, установлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: не соблюдение продолжительности рабочего времени водителей.
 
    На основании выявленных фактов прокурор постановлением от 26.08.2010 возбудил в отношении предпринимателя дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку данные дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются судьями арбитражного суда, поэтому прокурор просит привлечь ответчика к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Предприниматель в судебном заседании указал, что действительно факты превышения водителем продолжительности рабочего времени были. Фактически водитель в течение рабочего дня делал перерывы для отдыха и обеда, однако, это никак в путевых листах не отмечено. Пояснил, что ранее к административной ответственности она не привлекалась. Это ее первое нарушение.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Брижатая Алена Михайловна, 05.03.1977 года рождения, уроженка п. Вурнары Вурнарского района Чувашской Республики, зарегистрирована 02.12.2003 в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Вурнарского района Чувашской Республики и внесена 10.04.2004 в ЕГРИП  Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 305213731700012.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) № АСС-21-017186 от 18.06.2008, со сроком действия по 31.12.2013.
 
    Прокуратурой Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики у предпринимателя проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании, в ходе которой выявлено не соблюдение ею продолжительности рабочего времени водителей.
 
    26.08.2010 по результатам проверки прокурором в отношении индивидуального предпринимателя и с ее участием вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно предпринимателю были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, и ей выдана копия постановления.
 
    В своих объяснениях, данных при составлении постановления, ответчик указала, что выявленные нарушения в части переработки в течение дня признает, а в части времени обеденного перерыва водителя Григорьева А.В. считает, что переработки не было.
 
    Названное постановление с материалами проверки прокурором переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются:
 
    соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, помимо прочего, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены также в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, и обязательны для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (пункт 1.2).
 
    Согласно пункту 2.2 названного Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.
 
    Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15,  устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители) (пункт 2).
 
    В соответствии с пунктами 7, 9, 24 и 25 этого Положения нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.  При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением предусмотренных случаев. Водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов, как правило, в середине рабочей смены. При установленной графиком сменности продолжительности ежедневной работы (смены) более 8 часов водителю могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут.
 
    Однако, как следует из материалов дела (путевых листов), такая продолжительность ежедневной работы водителей не соблюдается.
 
    Так, водитель Григорьев А.В., работающий у предпринимателя по трудовому договору, согласно путевому листу № 178 от 20.08.2010 выехал на маршрут в 6 час. 34 мин., заехал с маршрута в 18 час. 15 мин., продолжительность его рабочего времени составила 12 час. 21 мин., по путевому листу № 178 от 20.08.2010 выехал в 7 час. 27 мин., заехал в 20 час. 07 мин., продолжительность рабочего времени 12 час. 40 мин.
 
    Аналогичные нарушения вытекают из анализа путевых листов №№ 159, 160, 161, 162, 165, 166, 167, 168, 170, 171, 172, 173, 174, 175, оформленных в июле-августе 2010 года, имеющихся в материалах дела.
 
    Доказательства, подтверждающие нахождение указанного лица в названное время работы на обеденном перерыве или в разрыве, не представлены.
 
    Нарушения перечисленных норм законов и нормативных правовых актов свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем лицензионных требований и условий.
 
    В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая положения статьи 3.4, статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, а также то, что административное правонарушение ответчиком совершено впервые, какой-либо вред охраняемым отношениям или имущественный ущерб отсутствует, суд привлекает Брижатую А.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ей наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Брижатую Алену Михайловну, 05 марта 1977 года рождения, уроженку п. Вурнары Вурнарского района Чувашской Республики, проживающую в г. Чебоксары, ул. Строителей 14-66, зарегистрированную 02.12.2003 года в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Вурнарского района Чувашской Республики и внесенную в ЕГРИП  19.04.2004 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Чувашской Республике  за основным государственным регистрационным номером 304213311000051, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья
 
    Н.А. Каргина