Решение от 23 сентября 2010 года №А79-8677/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8677/2010
 
    20 сентября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2010 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики,
 
    к индивидуальному предпринимателю Матвееву Александру Александровичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя- Бельцова А.Н. по СУ ТО №161291,
 
    ответчика – Матвеева А.А.
 
    установил:
 
    прокурор Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор), обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Матвеева Александра Александровича, г. Чебоксары (далее – ответчик, предприниматель), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности предпринимателя, имеющего лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, установлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: ненадлежащее оформление путевых листов, не соблюдается продолжительность рабочего времени и времени отдыха водителей.
 
    На основании выявленных фактов прокурор постановлением от 27.08.2010 возбудил в отношении предпринимателя дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку данные дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются судьями арбитражного суда, поэтому прокурор просит привлечь ответчика к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Предприниматель в судебном заседании заявленные требования признал, факты, выявленные прокуратурой, подтвердил.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Матвеев Александр Александрович,  26.08.1955 года рождения, уроженец г. Чебоксары, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.09.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 307213025500152.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) № АСС-21-010772 от 30.10.2007, со сроком действия по 30.10.2012.
 
    Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики у предпринимателя проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании, в ходе которой выявлено ненадлежащее оформление предпринимателем путевых листов и не соблюдение им продолжительности рабочего времени и времени отдыха водителей.
 
    Данные факты зафиксированы в Акте проверки  от 27.08.2010, с которым предприниматель ознакомлен и копию которого получил под роспись.
 
    27.08.2010 прокурором в отношении индивидуального предпринимателя и с его участием вынесено постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, и ему выдана копия постановления.
 
    В своих объяснениях, данных при составлении постановления, ответчик указал, что «постарается не повторять нарушения».
 
    Названное постановление с материалами проверки прокурором переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются:
 
    соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, помимо прочего, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены также в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, и обязательны для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (пункт 1.2).
 
    Согласно пункту 2.2 названного Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.
 
    Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15,  устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители) (пункт 2).
 
    В соответствии с пунктами 7 и 25 этого Положения нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Однако как следует из материалов дела (путевых листов), продолжительность рабочего времени и времени отдыха Скворцова А.А. и Алексеева В.Ю., оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа на основании договоров, заключенных с предпринимателем Матвеевым А.А., который обязался организовать работу автобуса в соответствии с требованиями указанных законов и нормативных правовых актов, не соответствует требованиям Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.
 
    Так, продолжительность рабочего времени Скворцова А.А. составила свыше 15 часов – 20.07.2010, 25.07.2010, 02.08.2010, 19.08.2010, свыше 16 часов – 22.07.2010, 12.07.2010, 26.07.2010, 30.07.2010, 06.08.2010, 10.08.2010, 14.08.2010, 15.08.2010, 20.08.2010, 21.08.2010, 24.08.2010, свыше 17 часов – 14.07.2010, 17.07.2010, 18.07.2010, 21.07.2010, 27.07.2010, 29.07.2010, 03.08.2010, 07.08.2010, 09.08.2010, 11.08.2010. Продолжительность его межсменного отдыха менее 12 часов была: 17 на 18.07.2010, с 20 на 21.07.2010, с 21 на 22.07.2010, с 25 на 26.07.2010, с 26 на 27.07.2010, с 29 на 30.07.2010, с 02 на 03.08.2010, с 06 на 07.08.2010, с 09 на 10.08.2010, с 10 на 11.08.2010, с 14 на 15.08.2010, с 19 на 20.08.2010, с 20 на 21.08.2010.
 
    Продолжительность рабочего времени водителя Алексеева В.Ю. свыше 15 часов составила 01.08.2010, 08.08.2010, свыше 16 часов – 31.07.2010, 04.08.2010, 05.08.2010, 12.08.2010, 13.08.2010, 16.08.2010, 17.08.2010, 18.08.2010, 22.08.2010. Его межсменный отдых менее 12 часов составил с 31.07. на 01.08.2010, с 04 на 05.08.2010, с 12 на 13.08.2010, с 16 на 17.08.2010, с 17 на 18.08.2010, с 22 на 23.08.2010.
 
    Продолжительность рабочего времени самого предпринимателя 23.07.2010 составила свыше 15 часов.
 
    Доказательства, подтверждающие нахождение указанных лиц в названное время работы на обеденном перерыве или в разрыве, не представлены.
 
    Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые должны применять юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. В частности, этим приказом определено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе. При этом в силу пункта 6 Обязательных реквизиты и порядка заполнения путевых листов сведения о транспортном средстве должны, в том числе, включать показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    Между тем, в путевых листах №№ 188, 193-197, 199-201, 203-229 за июль-август 2010 года в разделе II«результаты использования автобуса» не отражено время работы автотранспортного средства.
 
    Нарушения перечисленных норм законов и нормативных правовых актов свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем лицензионных требований и условий. Приведенные нарушения предпринимателем признаны.
 
    В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд привлекает Матвеева Александра Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Матвеева Александра Александровича,  26.08.1955 года рождения, уроженца г. Чебоксары, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 12.09.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 307213025500152, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ленинского Комсомола, д. 30, кв.3, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп. (три тысячи рублей 00 копеек).
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498,  КПП 212801001, код ОКАТО – 97401000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации –41511621010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                        Н.А. Каргина