Решение от 11 ноября 2010 года №А79-8610/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8610/2010
 
    11 ноября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    сельскохозяйственного кооператива «Атлашевский» Чебоксарского района Чувашской Республики
 
    к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики
 
    о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии решения о предоставлении СХК «Атлашевский» в собственность по договору купли-продажи земельного участка,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Васильева С.А. по доверенности №01 от 01.03.2010 года,
 
    от ответчика – Щукиной И.Г. по доверенности от 11.01.2010 года,
 
    установил:
 
 
    сельскохозяйственный кооператив «Атлашевский» обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность за плату по договору купли-продажи земельного участка площадью 11199 кв.м., кадастровый № 21:21:065601:271, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Атлашевское сельское поселение, поселок Новое Атлашево, ул. Промышленная, д. 4/3; об обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка; об обязании направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
 
    Заявитель указал, что СХК «Атлашевский» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 11199 кв.м с кадастровым номером 21:21:065601:271, находящийся: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Атлашевское сельское поселение, поселок Новое Атлашево, ул. Промышленная, д. 4/3. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - столовая, принадлежащая Кооперативу. 09.07.2010 СХК «Атлашевский» обратился в Администрацию Чебоксарского района с заявлением о предоставлении в собственность (за плату) спорного земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    До настоящего времени решение о предоставлении земельного участка СХК «Атлашевский» в собственность Администрацией Чебоксарского района ЧР не принято, проект договора купли-продажи земельного участка не направлен в адрес заявителя, чем, по мнению заявителя, нарушены его права и законные интересы.
 
    В судебном заседании представитель заявителя просил признать незаконным бездействие администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии решения о предоставлении СХК «Атлашевский» в собственность по договору купли-продажи земельного участка, площадью 11199 кв.м., кадастровый номер  21:21:065601:271 (Чебоксраский район, п. Н.Атлашево, ул. Промышленная, д.4/3) на письмо от 09 июля 2010 года. Заявил отказ в остальной части требований.
 
    Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял частичный отказ заявителя от заявленных требований.
 
    Представитель Администрации требование заявителя не признал. Пояснил, что согласно постановлению главы администрации Чебоксарского района от 14.12.1993 № 504 «О выдаче Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей сельскохозяйственному производственному кооперативу «Атлашевский» за кооперативом закреплены земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства.
 
    В представленном кадастровом паспорте земельного участка вид разрешенного использования указан «для производственных целей», однако постановления администрации об изменении вида разрешенного использования земельного участка принято не было. Кроме того, в плане земельного участка (лист № 2 кадастрового паспорта) отсутствуют сведения о нахождении каких-либо объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке, в связи с чем определить, находится ли столовая на данном земельном участке, не представляется возможным. Наличие либо отсутствие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости влияет на выкупную цену земельного участка.
 
    Администрация Чебоксарского района письмом от 03.09.2010 года № 870 сообщила СХК «Атлашевский», что для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность необходимо устранить указанные противоречия и представить кадастровый паспорт с указанием всех сведений, имеющихся в государственном земельном кадастре.
 
    Далее пояснил, что 22.10.2010 №1540 с изменениями от 29 октября главой администрации было издано постановление о предоставлении спорного земельного участка в собственность. Решение о предоставлении земельного участка в собственность заявителю принято. Проект договора купли-продажи от 29.10.2010 по цене 2.5% представлен заявителю. Предоставлен этот земельный участок площадью 1 га для обслуживания здания столовой.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что СХК «Атлашевский» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 11199 кв.м с кадастровым номером 21:21:065601:271, находящийся: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Атлашевское сельское поселение, поселок Новое Атлашево, ул. Промышленная, д. 4/3.
 
    На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - столовая, принадлежащая Кооперативу.
 
    09.07.2010 СХК «Атлашевский» обратился в Администрацию Чебоксарского района с заявлением о предоставлении в собственность (за плату) спорного земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Администрация на заявление СХК «Атлашевский» в установленный срок не ответила.
 
    В связи с тем, что Администрацией не принято решение о предоставлении Кооперативу земельного участка в собственность, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Проанализировав все обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя по следующим основаниям.
 
    Из содержания части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя.
 
    Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    09.07.2010 Кооператив обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
 
    Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о приобретении прав на земельный участок рассматривается в месячный срок с принятием соответствующего решения.
 
    Таким образом, законодательно установлен срок рассмотрения заявлений юридических и физических лиц о приобретении права на земельный участок – один месяц (30 дней) со дня поступления заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
 
    Заявление Кооператива поступило в Администрацию 09.07.2010.
 
    Таким образом, по истечении 30 дней Администрация должна была дать ответ на заявление Кооператива.
 
    Администрация на заявление СХК «Атлашевский» в установленный срок не ответила.
 
    Только 03.09.2010 Администрация Чебоксарского района, рассмотрела заявление СХК «Атлашевский» от 09.07.2010 года и сообщила, что в представленном кадастровом паспорте земельного участка площадью 1,1199 га с кадастровым номером 21:21:065601:271, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, п. Новое Атлашево, ул. Промышленная, д. 4/3 (земли сельскохозяйственного назначения) вид разрешенного использования указан «для производственных целей». Однако согласно постановлению главы администрации Чебоксарского района от 14.12.1993 года № 504 за кооперативом земельные участки закреплены для ведения сельскохозяйственного производства. Администрация сообщила, что для принятия решения необходимо устранить указанное противоречие и представить копию кадастрового паспорта с указанием всех сведений, имеющихся в государственном земельном кадастре.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что Администрацией нарушен срок принятия решения, установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, суд учитывает, что 22.10.2010 №1540 с изменениями от 29 октября главой администрации было издано постановление о предоставлении спорного земельного участка в собственность. Заявителю представлен проект договора купли-продажи от 29.10.2010.
 
    Таким образом, на момент рассмотрения дела, Администрацией устранены нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    На основании изложенного, суд считает, что заявление СХК «Атлашевский» удовлетворению не подлежит.
 
    Производство по делу в части требований об обязании ответчика принять решение о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка; об обязании направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка подлежит прекращению в связи с отказом Кооператива от заявления в этой части.
 
    Судебные расходы относятся на заявителя в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления сельскохозяйственного кооператива «Атлашевский» Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии решения о предоставлении СХК «Атлашевский» в собственность по договору купли-продажи земельного участка, площадью 11199 кв.м., кадастровый номер  21:21:065601:271 (Чебоксраский район, п.Н.Атлашево, ул. Промышленная,          д. 4/3) на письмо от 09 июля 2010 года, отказать.
 
    Производство по делу в остальной части, прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано.
 
 
 
    Судья                                                                         Н.А. Каргина