Решение от 19 октября 2010 года №А79-8570/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8570/2010
 
    19 октября 2010 года
 
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Чебоксары, ул. Чапаева, дом 7 «А») к обществу с ограниченной ответственностью «Дина» (г.Чебоксары, пер. Бабушкина, дом 2) о взыскании 39 680 руб.,
 
    при участии: представителя заявителя – заместителя начальника отдела Петрова А.А., по доверенности от 30.12.2009 № 31522/03,
 
установил:
 
    Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дина» (далее – общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 год, за 1, 3, 4 кварталы 2009 года, 1 квартал 2010 в общем размере 39 680 руб.
 
    Заявление мотивировано тем, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок  уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Согласно представленным ООО «Дина» расчетам, размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды составляет 39 680 руб.
 
    В адрес общества 25.05.2010 заявителем было направлено требование об уплате задолженности со сроком исполнения до 25.06.2010. До настоящего времени указанная сумма задолженности обществом не погашена.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал и привел доводы, изложенные в заявлении. Пояснил также, что за вышеуказанные периоды ООО «Дина» в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду не вносил, в этой связи просит взыскать 39 680 руб. в судебном порядке.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание. Отзыв не представил, заявление не оспорил.
 
    В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено разрешить спор в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    Статьей 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определены виды негативного воздействия на окружающую среду, а именно: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Закрепляя в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, определяя виды негативного воздействия на нее, в том числе посредством размещения отходов производства и потребления, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» предписывает взимание соответствующих платежей и указывает объект обложения - вид негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Субъектами указанных платежей являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
 
    По смыслу названной нормы платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и так далее.
 
    Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
 
    Пунктом 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, установлено, что данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка устанавливается два вида базовых нормативов платы:
 
    а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
 
    б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
 
    Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.
 
    Из изложенного следует, что названные платежи уплачивают субъекты хозяйственной и иной деятельности, в результате деятельности которых оказывается негативное воздействие на окружающую среду, в том числе образуются отходы, подлежащие размещению.
 
    Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в бюджет.
 
    Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.
 
    Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется по формулам, содержащимся в Инструктивно-методических указаниях, утвержденных Минприроды РФ, согласованных Минфином РФ и Минэкономики РФ (зарегистрированы в Минюсте РФ 24.03.1993 № 190). Данные указания разработаны в соответствии с вышеуказанным Порядком.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» администратором платы за негативное воздействие на окружающую природную среду с 01 января 2005 года является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
 
    Ростехнадзор осуществляет функции по контролю за правильностью начисления, своевременностью и полнотой уплаты сумм платы, а также взысканию задолженности по плате в бюджет (в том числе в судебном порядке).
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признан календарный квартал.
 
    Обществом с ограниченной ответственностью «Дина» в Управление был представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно которым размер платы за 2008 год составил 24 541 руб. 24 коп., за 1, 3, 4 кварталы 2009 года – 11 697 руб. 25 коп., 1 квартал 2010 – 3 441 руб. 48 коп. Всего за указанные периоды начислена плата в размере 39 680 руб.
 
 
    Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Дина» в нарушение приведенных положений законов и нормативных правовых актов плату за негативное воздействие на окружающую среду за упомянутые периоды в общей сумме 39 680 руб. в бюджет не вносило.
 
    В этой связи задолженность общества по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 год, 1, 3, 4 кварталы 2009 года и 1 квартал 2010 составила 39 680 руб.
 
    Управление направило в адрес общества требование № 72 от 25.05.2010 о добровольной уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в срок до 25.06.2010. Однако это требование ответчиком не исполнено.
 
    Доказательства уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за названные выше периоды общество в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представило.
 
    Таким образом, требования Управления о взыскании с ООО «Дина» вышеуказанной задолженности за 2008 год, 1, 3, 4 кварталы 2009 года и 1 квартал 2010 в сумме 39 680 руб. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дина»
г. Чебоксары (ИНН – 213001001) в пользу Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору г. Чебоксары 39 680 руб. (тридцать девять тысяч шестьсот восемьдесят рублей) платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2008 год, 1, 3 и 4 кварталы 2009 года и 1 квартал 2010 года.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дина»
г. Чебоксары (ИНН – 213001001) в доход федерального бюджета 2 000 руб. (две тысячи рублей) госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Председательствующий                                             А.Т. Михайлов