Решение от 07 декабря 2010 года №А79-8458/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8458/2010
 
    07 декабря 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновым А.М.,   
 
    рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича,
 
    к администрации города Чебоксары Чувашской Республики,
 
    о признании незаконным бездействия администрации г. Чебоксары по не указании даты «03.05.2009» в пунктах 1, 3 и 4 распоряжения от 26.07.2010 № 2343-р                  «О прекращении у индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. права аренды и приватизации земельных участков по пр. И.Яковлева, 11», признании частично незаконным распоряжения от 26.07.2010 № 2343-р, обязании дополнить пункты 1, 3 и 4 распоряжения от 26.07.2010 № 2343-р датой «03.05.2009»,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Свеклова В.В. по доверенности № 21-01/254904 от 12.03.2008,
 
    от администрации г. Чебоксары – Майорова Д.В. по доверенности № 29/01-5648             от 30.12.2009,
 
 
    установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Дельман Александр Ильич (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации г. Чебоксары по не приведению даты «03.05.2009» в пунктах 1, 3 и 4 распоряжения администрации г. Чебоксары от 26.07.2010 № 2343-р                           «О прекращении у индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. права аренды и приватизации земельных участков по пр. И.Яковлева, 11»; признании незаконным распоряжения администрации    г. Чебоксары от 26.07.2010 № 2343-р в части не приведения (не определения) даты: прекращения у индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. права аренды земельных участков расположенных по адресу г. Чебоксары пр. И.Яковлева д. 11 (с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0038, общей площадью 2 152 кв. м.; с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0035 общей площадью 2 097 кв.м.; с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0033 общей площадью 1 279 кв. м.); расторжения договоров аренды земельного участка от 28.07.2004 № 137/2150-Л, от 28.07.2004 № 138/2151-Л, от 28.07.2004 № 139/2152-Л; предоставления индивидуальному предпринимателю Дельману А.И. в собственность из земель населенных пунктов земельных участков по пр. И.Яковлева, 11 (с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0038, общей площадью 2 152 кв. м.; с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0035 общей площадью 2 097 кв.м.; с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0033 общей площадью 1 279 кв. м.); обязать администрацию г. Чебоксары дополнить пункты 1, 3 и 4 распоряжения администрации г. Чебоксары от 26.07.2010 № 2343-р датой «03.05.2009».
 
    Заявление мотивировано тем, что на основании распоряжений главы администрации г. Чебоксары от 27.01.2004 № 258-р и от 07.04.2004 № 1105-р между индивидуальным предпринимателем Дельманом А.И. и администрацией          г. Чебоксары заключены договоры аренды земельных участков № 137/2150-Л                от 28.07.2004, № 138/2151-Л от 28.07.2004, № 139/2152-Л от 28.07.2004, которые зарегистрированы 11.08.2004. В соответствии с указанными договорами администрация г. Чебоксары (арендодатель) сдает, а индивидуальный предприниматель Дельман А.И. (арендатор) принимает во владение и пользование земельные участки, расположенные в г. Чебоксары по пр. И.Яковлева, д. 11,                  на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности индивидуальному предпринимателю Дельману А.И.:
 
    - с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0038 общей площадью 2 152 кв.м., для эксплуатации стационарной АЗС, на котором расположена АЗС с предприятиями автосервиса (литера А, Г), свидетельство о государственной регистрации права собственности от 19.12.2002 серия 21 АЖ № 059462;
 
    - с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0035 общей площадью 2 097 кв.м., для эксплуатации автомойки, на котором расположена АЗС с предприятиями автосервиса (литера Б), свидетельство о государственной регистрации права собственности от 03.04.2003 серия 21 АЖ № 030801;
 
    - с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0033 общей площадью 1 279 кв.м., для эксплуатации предприятия автосервиса, на котором расположена АЗС с предприятиями автосервиса (литера В, I), свидетельство о государственной регистрации права собственности от 01.04.2003 серия 21 АЖ № 030587.
 
    Распоряжением администрации г. Чебоксары от 26.07.2010 № 2343-р                «О прекращении у индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. права аренды и приватизации земельных участков по пр. И. Яковлева, 11» указанные договоры расторгнуты по взаимному соглашению сторон (п. 1, 3), а указанные земельные участки предоставлены предпринимателю Дельману А.И. в собственность (п. 4).
 
    Администрация г. Чебоксары в пунктах 1, 3 и 4 данного распоряжения в отношении вышеуказанных земельных участков не приводит дату: прекращения у индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. права аренды (п. 1);  расторжения договоров аренды (п. 3); предоставления предпринимателю Дельману А.И. в собственность (п. 4).
 
    По мнению заявителя, эта дата имеет существенное значение, данным распоряжением нарушены нормы земельного законодательства, а также законные права и интересы предпринимателя Дельмана А.И. в сфере осуществления предпринимательской деятельности.
 
    В силу пункта 5 части 1 статьи 1 и пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель обратился в адрес администрации г. Чебоксары с письмом от 02.04.2009 № 293 о предоставлении в собственность вышеуказанных земельных участков.
 
    Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом в письме от 07.05.2009 № 039/з-1077 сообщил о необходимости обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары, о возможности приватизации указанных земельных участков.
 
    Индивидуальный предпринимательДельман А.И. повторно обратился в администрацию г. Чебоксары с письмом от 20.05.2009 № 441 о предоставлении в собственность вышеуказанных земельных участков.
 
    Администрация г. Чебоксары в письме от 10.06.2009 № 039/3 1382 подтвердила о решении вопроса о приватизации земельных участков после получения соответствующего заключения Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары, то есть своего структурного подразделения.
 
    Индивидуальный предпринимательДельман А.И. направил письмом                  от 22.06.2009 № 586 градостроительные заключения от 19.06.2009 № 1701 на стационарную АЗС площадью 2 152 кв.м., автосервиса площадью 1 279 кв.м., автомойки площадью 2 097 кв.м. расположенных по адресу: г. Чебоксары,            пр. И.Яковлева, 11.
 
    По мнению заявителя, тем самым администрация г. Чебоксары необоснованно создала дополнительные препятствия в приобретении права собственности на вышеуказанные земельные участки.
 
    Письмом № 039/з 2587 от 16.11.2009 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом по поручению администрации г. Чебоксары сообщил о необходимости для рассмотрения вопроса о приватизации земельных участков погасить задолженность по арендной плате.
 
    На письмо предпринимателя Дельмана А.И. от 24.11.2009 № 1015 о правовом обосновании данного требования получено письмо администрации         г. Чебоксары  от 29.12.2009 № 29/01-5606 без указания на нормы действующего законодательства, устанавливающие данные требования.
 
    По мнению заявителя, администрацией г. Чебоксары было допущено длительное бездействие (с 04.05.2009 по 25.07.2010) в решении вопроса о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность в нарушение требований статьи 28, пунктов 1, 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006                   № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
 
    Как указывает заявитель, администрация г. Чебоксары обязана в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на вышеуказанные земельные участки, принять решение о расторжении договоров аренды земельных участков и предоставлении земельных участков на праве собственности, а затем в месячный срок с даты принятия указанного решения осуществить подготовку проектов договоров купли-продажи и направить их предпринимателю Дельману А.И. Вышеуказанные договоры аренды подлежат расторжению, а указанные земельные участки предоставлению в собственность заявителю с 03.05.2009.
 
    По мнению заявителя, преюдициальное значение по настоящему делу имеют следующие вступившие в законную силу судебные акты: решение Ленинского районного суда Чувашской Республики от 26.04.2010 по административному делу № 12-155/2010, решение Верховного Суда Чувашской Республики от 12.05.2010 по делу № 21-134/10, решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.06.2010 по делу № А79-2290/2010, решения Управления ФАС по ЧР от 19.01.2009 по делу № 72-АМЗ-2009, от 09.07.2010 по делу № 78-АМЗ-2010.
 
    Как указывает заявитель, администрация г. Чебоксары в установленные законом сроки не решила вопрос о предоставлении в собственность земельных участков, на которых расположены собственные объекты недвижимости индивидуального предпринимателя Дельмана А.И., возложила с 04.05.2009 бремя уплаты чрезмерно завышенной арендной платы, что является препятствием в осуществлении заявителя законной предпринимательской деятельности, и приводит к недобросовестному ограничению конкуренции, а также ущемлению права на свободу экономической деятельности.
 
    Ссылка администрации г. Чебоксары в пункте 3 распоряжения на взаимное согласие сторон соответствует только о следующем волеизъявлении заявителя - индивидуальный предприниматель Дельман А.И, обратился с заявлением от 02.04.2009 № 293 и, следовательно, правоотношения по закону должны быть разрешены к 03.05.2009; во всех документах предприниматель ссылается на данное заявление; обращение заявителя от 05.08.2010 № 511, от 12.08.2010 № 523 подтверждает волеизъявление с даты 03.05.2009.
 
    Представитель индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. в судебном заседании от 23.11.2010 заявленные требования поддержал в полном объеме по ранее изложенным доводам, пояснив при этом, что у заявителя имеются экономические потери с 03.05.2009 – с даты обязанного срока издать распоряжение по 25.07.2010 – дата издания распоряжения о предоставлении земельных участков в собственность, в виде превышения арендной платы по договорам аренды земельных участков № 137/2150-л, № 138/2151-л, № 139/2152-л от 28.07.2004 над земельным налогом в 6,8 раза, по кредитным договорам индивидуальный предприниматель Дельман А.И. мог предоставить в счет обеспечения исполнения обязательств земельные участки для получения большей суммы кредита.
 
    Представитель администрации г. Чебоксары в судебном заседании от 23.11.2010 заявленные требования не признал в полном объеме, поддержав ранее изложенные доводы, и при этом пояснил, что заявителем был согласован проект распоряжения «О прекращении у индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. права аренды и приватизации земельных участков по пр. И.Яковлева, д. 11» без замечаний и без указания даты прекращения права аренды земельных участков.
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 15 часов 00 минут 23.11.2010 до 17 часов 00 минут 30.11.2010.
 
    Представитель индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. в судебном заседании от 30.11.2010 заявленные требования поддержал в полном объеме по ранее изложенным доводам и при этом пояснил, что созданием иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности является факт, что в рамках кредитования индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. со стороны кредитующего подразделения Сбербанка РФ была проведена ЗАО «Первая инвестиционно-строительная компания» оценка имущества, принадлежащего индивидуальному  предпринимателю Дельману А.И. на праве собственности, расположенного на земельных участках по адресу: г. Чебоксары пр. И.Яковлева, д. 11. В заключении № 1264 от 05.07.2010 (приложение 1) в стоимости имущества учтена расчетная стоимость права аренды земельных участков в сумме 1 878 000 руб.
 
    При не создании администрацией г. Чебоксары по обстоятельствам настоящего дела препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в период с 03.05.2009 по 25.07.2010 оценка имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Дельману А.И. на праве собственности, расположенного на земельных участках по адресу:                    г. Чебоксары пр. И. Яковлева,  д. 11, должна была быть осуществлена с расчетной стоимостью права собственности земельных участков в размере 5 200 000 рублей.
 
    Представитель администрации г. Чебоксары в судебном заседании от 30.11.2010 заявленные требования не признал по ранее изложенным доводам.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжений главы администрации г. Чебоксары от 27.01.2004 № 258-р и от 07.04.2004 № 1105-р между администрацией г. Чебоксары и индивидуальным предпринимателем Дельманом А.И. заключены договоры аренды земельных участков № 137/2150-Л от 28.07.2004, № 138/2151-Л от 28.07.2004, № 139/2152-Л от 28.07.2004, которые зарегистрированы 11.08.2004 (л.д. 15-24 Том 1).
 
    В соответствии с указанными договорами администрация г. Чебоксары (арендодатель) сдает, а индивидуальный предприниматель Дельман А.И. (арендатор) принимает во временное владение и пользование земельные участки, расположенные в г. Чебоксары по пр. И.Яковлева, д. 11:
 
    - с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0038 общей площадью 2 152 кв.м., для эксплуатации стационарной АЗС;
 
    - с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0035 общей площадью 2 097 кв.м., для эксплуатации автомойки;
 
    - с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0033 общей площадью 1 279 кв.м., для эксплуатации предприятия автосервиса.
 
    Материалами дела подтверждается, что индивидуальному предпринимателю Дельману А.И. принадлежат на праве собственности автозаправочная станция с предприятиями автосервиса, находящиеся на указанных земельных участках.
 
    Индивидуальный предприниматель Дельман А.И. обратился в адрес администрации г. Чебоксары с письмом от 02.04.2009 № 293 (вх. б/н от 02.04.2009), в котором указал, что на вышеуказанных земельных участках имеются объекты недвижимости, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Дельману А.И. на праве собственности, и просил предоставить ему в собственность указанные земельные участки (л.д. 25 Том 1).
 
    Рассмотрев по поручению администрации г. Чебоксары указанное письмо, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом в письме от 07.05.2009 № 039/з-1077 сообщил, что для решения вопроса о предоставлении земельных участков по пр. И.Яковлева, 11, в собственность (за плату) индивидуальному предпринимателю Дельману А.И. необходимо обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары для получения соответствующего заключения о возможности приватизации испрашиваемых земельных участков (л.д. 26 Том 1).
 
    В ответ на данное письмо индивидуальный предпринимательДельман А.И. письмом от 20.05.2009 № 441, ссылаясь на пункты 1, 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, просил рассмотреть заявление от 02.04.2009 № 293 по существу (л.д. 27 Том 1).
 
    Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом в письме от 10.06.2009 № 039/з 1382 повторно указал, что вопрос о приватизации земельных участков по пр. И.Яковлева, 11 будет решен после получения соответствующего заключения Управления архитектуры и градостроительства администрации             г. Чебоксары (л.д. 28 Том 1).
 
    Индивидуальный предпринимательДельман А.И. направил письмо от 22.06.2009 № 586 о представлении градостроительных заключений от 19.06.2009   № 1701 на стационарную АЗС площадью 2 152 кв.м., автосервиса площадью 1 279 кв.м., автомойки площадью 2 097 кв.м. расположенных по адресу: г. Чебоксары, пр. И.Яковлева, 11 (л.д. 29 Том 1).
 
    Письмом № 913 от 23.10.2009 в адрес главы администрации г. Чебоксары индивидуальный предпринимательДельман А.И. просил повтороно рассмотреть заявления № 293 от 02.04.2009, № 441 от 20.05.2009, № 586 от 22.06.2009 и разрешить вопрос о предоставлении указанных земельных участков в собственность (л.д. 30 Том 1).
 
    Рассмотрев по поручению администрации г. Чебоксары указанное письмо, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом в письме                  № 039/з 2587 от 16.11.2009 сообщил, что вопрос о предоставлении земельных участков в собственность (за плату) находится на стадии рассмотрения, и предложил для рассмотрения вопроса о приватизации земельных участков по      пр. И.Яковлева, 11 погасить задолженность по арендной плате (л.д. 31 Том 1).
 
    Письмом № 1015 от 24.11.2009 индивидуальный предпринимательДельман А.И. просил разъяснить нормы права, на основании которых ему предъявлено требование о погашении задолженности по арендной плате для рассмотрения вопроса о приватизации земельных участков (л.д. 32 Том 1), на что им получено письмо администрации г. Чебоксары от 29.12.2009 № 29/01-5606 без указания на нормы действующего законодательства, устанавливающее данное требование для рассмотрения вопроса о приватизации земельных участков (л.д. 33 Том 1).
 
    В письме администрации г. Чебоксары от 16.03.2010 № 29/01-942 также предложено индивидуальному предпринимателюДельману А.И. погасить задолженность по арендной плате, и указано, что после этого вопрос о приватизации земельных участков по пр. И.Яковлева, 11 будет рассмотрен повторно (л.д. 34 Том 1).
 
    26 июля 2010 года администрацией г. Чебоксары вынесено распоряжение от 26.07.2010 № 2343-р «О прекращении у индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. права аренды и приватизации земельных участков по                      пр. И.Яковлева, 11» (л.д. 14 Том 1).
 
    В пункте 1 указанного распоряжения указано прекратить у индивидуального предпринимателяДельмана А.И. право аренды земельных участков по                  пр. И.Яковлева, 11: - с кадастровым номером 21:01:020705:38 площадью 2 152 кв.м.; - с кадастровым номером 21:01:020705:33 площадью 1 279 кв.м.;                      - с кадастровым номером 21:01:020705:35 площадью 2 097 кв.м.
 
    В пункте 3 указанного распоряжения указано договоры аренды земельных участков от 28.07.2004 № 137/2150-Л, № 138/2151-Л и № 139/2152-Л расторгнуть по взаимному согласию сторон.
 
    В пункте 4 указанного распоряжения указано предоставить индивидуальному предпринимателюДельману А.И. из земель населенных пунктов земельные участки по пр. И.Яковлева, 11 в собственность (за плату):                         - с кадастровым номером 21:01:020705:38 площадью 2 152 кв.м. для эксплуатации стационарной АЗС; - с кадастровым номером 21:01:020705:33 площадью 1 279 кв.м. для эксплуатации предприятия автосервиса; - с кадастровым номером 21:01:020705:35 площадью 2 097 кв.м. для эксплуатации автомойки, и заключить с ним договоры купли-продажи земельных участков.
 
    Письмом от 05.08.2010 № 511 в адрес главы администрации г. Чебоксары индивидуальный предприниматель Дельман А.И. просил предоставить с 04.05.2009 путем издания распоряжения вышеназванные земельные участки; подготовить проекты договоров купли-продажи вышеназванных земельных участков и направить предложения об их заключении; расторгнуть с 04.05.2009 договоры аренды земельных участков № 137/2150-Л от 28.07.2004, № 138/2151-Л от 28.07.2004, № 139/2152-Л от 28.07.2004 (л.д. 51-53 Том 1)
 
    В письме от 12.08.2010 № 523 в адрес главы администрации г. Чебоксары индивидуальный предприниматель Дельман А.И. указал о необходимости внесения в распоряжение администрации г. Чебоксары от 26.07.2010 № 2343-р                      «О прекращении у индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. права аренды и приватизации земельных участков по пр. И. Яковлева, 11» изменений: указать о прекращении у индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. права аренды земельных участков с 04.05.2009, о расторжении договоров аренды земельных участков с 04.05.2009, о предоставлении земельных участков в собственность (за плату) с 04.05.2009 (л.д. 54 Том 1).
 
    Индивидуальный предприниматель Дельман А.И., считая, что администрацией г. Чебоксары допущено незаконное бездействие по не указанию даты «03.05.2009» в пунктах 1, 3 и 4 распоряжения от 26.07.2010 № 2343-р и считая частично незаконным распоряжение от 26.07.2010 № 2343-р в части не приведения (не определения) указанной даты, обратился с заявлением в арбитражный суд.
 
    Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.
 
    Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
 
    Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 26.04.2010 по делу          № 12-155/2010, вступившим в законную силу, оставлено без изменения постановление Управления ФАС по ЧР № 12-А-2010 от 16.03.2010 о привлечении главы администрации г. Чебоксары к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение  пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в бездействии  администрации г.Чебоксары по не рассмотрению по существу  заявления предпринимателя Дельман А.И. о предоставлении в собственность земельных участков по пр. И.Яковлева, 11 под объектами недвижимости, принадлежащими ему на праве собственности.
 
    Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.06.2010 по делу № А79-2290/2010, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010, отказано в удовлетворении заявления администрации г. Чебоксары. о признании недействительным решения Управления ФАС по ЧР от 22.01.2010 по делу № 72-АМЗ-2009. В указанных судебных актах суды пришли к выводу о том, что администрацией г. Чебоксары допущено бездействие выразившееся по не рассмотрению по существу заявления индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. о предоставлении в собственность земельных участков и непринятии решения в срок, установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и запрашивании документов не предусмотренных Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007  № 370.
 
    Согласно положениям части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 6 постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, решением и действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
 
    Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате противоправных действий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
 
    Индивидуальный предприниматель Дельман А.И. обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия администрации                  г. Чебоксары по не приведению даты «03.05.2009» в пунктах 1, 3 и 4 распоряжения администрации г. Чебоксары от 26.07.2010 № 2343-р «О прекращении у индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. права аренды и приватизации земельных участков по пр. И.Яковлева, 11»; признании незаконным распоряжения администрации    г. Чебоксары от 26.07.2010 № 2343-р в части не приведения (не определения) даты: прекращения у индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. права аренды земельных участков расположенных по адресу г. Чебоксары пр. И.Яковлева д. 11 (с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0038, общей площадью    2 152 кв. м.; с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0035 общей площадью 2 097 кв.м.; с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0033 общей площадью 1 279 кв. м.); расторжения договоров аренды земельного участка от 28.07.2004 № 137/2150-Л, от 28.07.2004 № 138/2151-Л, от 28.07.2004 № 139/2152-Л; предоставления индивидуальному предпринимателю Дельману А.И. в собственность из земель населенных пунктов земельных участков по пр. И.Яковлева, 11 (с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0038, общей площадью 2 152 кв. м.; с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0035 общей площадью 2 097 кв.м.; с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0033 общей площадью 1 279 кв. м.); обязать администрацию г. Чебоксары дополнить пункты 1, 3 и 4 распоряжения администрации г. Чебоксары от 26.07.2010 № 2343-р датой «03.05.2009».
 
    В силу части 1 статьи 168, пункта 5 части 1 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судебного акта арбитражный суд решает, подлежит ли иск удовлетворению. Резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований.
 
    Таким образом, суд рассматривает заявленное требование в том виде и пределах, как оно заявлено индивидуальным предпринимателем Дельманом А.И.
 
    Проанализировав материалы дела, суд не усматривает факта несоответствия оспариваемых бездействия администрации г. Чебоксары по не указанию даты «03.05.2009» в пунктах 1, 3 и 4 распоряжения от 26.07.2010 № 2343-р и распоряжения от 26.07.2010 № 2343-р в части не приведения (не определения) указанной даты, закону или иному правовому акту.
 
    Из положений законов и иных правовых актов, в том числе Земельного кодекса Российской Федерации, не следует, что администрация г. Чебоксары в рассматриваемом случае должна была указать в пунктах 1, 3 и 4 распоряжения     № 2343-р «О прекращении у индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. права аренды и приватизации земельных участков по пр. И. Яковлева, 11», вынесенного 26.07.2010,дату «03.05.2009» и указать о прекращении у индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. права аренды земельных участков, расторжении договоров аренды земельных участков и предоставлении в собственность земельных участков с 03.05.2009, независимо от того, имело ли место нарушение срока рассмотрения заявления о приобретении прав на земельные участки.
 
    Суд также считает, что в данном случае отсутствует нарушение оспариваемыми бездействием администрации г. Чебоксары по не указанию даты «03.05.2009» в пунктах 1, 3 и 4 распоряжения от 26.07.2010 № 2343-р и распоряжением от 26.07.2010 № 2343-р в части не приведения (не определения) указанной даты гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    Сам по себе факт не указания даты «03.05.2009»в распоряжении администрации г. Чебоксары от 26.07.2010 № 2343-р, как сформулировал заявленные требования индивидуальный предприниматель Дельман А.И., не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Доводы заявителя об обратном являются необоснованными. Кроме того, в отношении данных доводов суд отмечает, что соглашения о расторжении договоров аренды не были подписаны и, как указывает заявитель, индивидуальный предприниматель Дельман А.И. обратился в администрацию г. Чебоксары с заявлением о расторжении указанных договоров аренды в досудебном порядке только 05.08.2010 и после отказа Горкомимущества от 03.09.2010 индивидуальный предприниматель Дельман А.И. обратился с иском в суд 10.11.2010. Факт признания судами и УФАС по ЧР действия главы администрации г. Чебоксары незаконными по несвоевременному рассмотрению заявления не создавал препятствия для возможности расторжения договоров аренды земельных участков в судебном порядке. Предприниматель своевременно не обжаловал действия администрации г. Чебоксары, указанные в письмах (л.д. 26, 28 Том 1), а повторно обратился в администрацию г. Чебоксары с письмом № 913 от 23.10.2010. Утверждение о возможной оценке имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Дельману А.И. на праве собственности, расположенного на земельных участках по адресу: г. Чебоксары пр. И. Яковлева, д. 11, с расчетной стоимостью права собственности земельных участков в размере 5 200 000 рублей, не подтверждено доказательствами. Проект распоряжения администрации г.Чебоксары № 2343-р от 26.07.2010 был согласован индивидуальным предпринимателем Дельманом А.И., при этом никаких замечаний указано не было.
 
    На основании изложенного в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Дельмана А.И. следует отказать.
 
    Вопрос о распределении государственной пошлины судом не разрешается, поскольку стороны от ее уплаты освобождены.
 
    Руководствуясь статьями 105, 110, 167 – 170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Дзержинского, д. 25, офис 1, о признании незаконным бездействия администрации г. Чебоксары                       по не указанию даты «03.05.2009» в пунктах 1, 3 и 4 распоряжения администрации г. Чебоксары от 26.07.2010 № 2343-р «О прекращении у индивидуального предпринимателя Дельман А.И. права аренды и приватизации земельных участков по пр. И.Яковлева, 11»; признании незаконным распоряжения администрации                   г. Чебоксары от 26.07.2010 № 2343-р в части не указания (не определения) даты: прекращения у индивидуального предпринимателя Дельман А.И. права аренды земельных участков расположенных по адресу: г. Чебоксары пр. И.Яковлева,.11              (с кадастровым номером 21:01:020705:0038, общей площадью 2 152 кв. м.;                       с кадастровым номером 21:01:020705:0035 общей площадью 2 097 кв.м.;                         с кадастровым номером 21:01:020705:0033 общей площадью 1 279 кв. м.); расторжения договоров аренды земельного участка от 28.07.2004 № 137/2150-Л,             от 28.07.2004 № 138/2151-Л, от 28.07.2004 № 139/2152-Л; предоставления индивидуальному предпринимателю Дельман А.И. в собственность из земель населенных пунктов земельных участков по адресу: г. Чебоксары, пр. И.Яковлева, 11 (с кадастровым номером 21:01:020705:0038, общей площадью 2 152 кв. м.;                     с кадастровым номером 21:01:020705:0035 общей площадью 2 097 кв.м.; с кадастровым номером 21:01:02 07 05:0033 общей площадью 1 279 кв. м.); и обязании администрации г. Чебоксары дополнения датой «03.05.2009» в пунктах 1, 3 и 4 распоряжения администрации г. Чебоксары от 26.07.2010 № 2343-р отказать.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                         А.А. Афанасьев