Дата принятия: 28 сентября 2010г.
Номер документа: А79-8302/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-8302/2010
28 сентября 2010 года
Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
при ведении протокола судебного заседания судьёй,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, г. Канаш,
к индивидуальному предпринимателю Хайбуллову Рашиту Рахимедулловичу, г. Канаш,
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя – Филиппова А.Н.,
установил:
Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хайбуллова Рашита Рахимедулловича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель указал, что 28.07.2010 в ходе проведения проверки выполнения предпринимателем лицензионных условий при осуществлении пассажирских перевозок, установлено, что предпринимателем осуществлялась перевозка пассажиров с нарушением норм вмести (16 человек при предельной вместимости – 13 человек). Кроме того, путевой лист заполнен ненадлежащим образом (отсутствуют показания спидометра при выезде с места стоянки, не указаны инициалы механика, отсутствует номер телефона).
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель в судебное заседание не явился, представил ходатайство, которым свою вину признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В порядке статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Хайбуллов Рашит Рахимедуллович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике 28.12.2006 (основной государственный регистрационный номер 306213436200014).
24.07.2009 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010560 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Из материалов дела следует, что 28.07.2010 при проведении проверки установлено, что предпринимателем на автомобиле ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак АО 276 21 RUS, осуществлялась перевозка пассажиров с нарушением норм вмести (16 человек при предельной вместимости – 13 человек). Кроме того, установлено, что путевый лист заполнен ненадлежащим образом (отсутствуют показания спидометра при выезде с места стоянки, не указаны инициалы механика, отсутствует номер телефона).
По итогам проверки 28.07.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ; копию постановления предприниматель получил в день его вынесения.
Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»);
В силу статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В соответствии с подпунктом 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
Согласно пункту 2.6.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий должны соблюдать нормы вместимости автобусов (для пригородных и междугородных маршрутов).
В соответствии с системой сертификации Госстандарта России (Одобрение типа транспортного средства № РОСС RU.МТ02.Е02077) автомобиль ГАЗ-322132 имеет пассажировместимость 13 человек.
Согласно пунктам 5, 6 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона. Сведения о транспортном средстве включают показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).
Материалами дела подтверждается, что предпринимателем осуществлялась перевозка 16 человек. Кроме того, путевой лист от 28.07.2010 № 199 заполнен с нарушением установленных требований (отсутствуют показания спидометра при выезде с места стоянки, отсутствует номер телефона предпринимателя).
Таким образом, суд пришёл к выводу о нарушении предпринимателем лицензионных условий. Как лицо, имеющее лицензию на осуществление перевозок пассажиров, предприниматель был обязан обеспечить выполнение лицензионных условий.
Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, предпринимателю разъяснены, копию постановления предприниматель получил в день его вынесения.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
С учётом конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание, что предприниматель свою вину признал, суд пришёл к выводу о необходимости привлечения его к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
индивидуального предпринимателя Хайбуллова Рашита Рахимедулловича, 23.01.1967 года рождения, уроженца п. Актас г. Сарань Карагандинской обл. Казахской ССР, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Канашский район, г. Канаш, пр. Ленина, д. 2, кв. 71, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Чувашской Республике 28.12.2006 (основной государственный регистрационный номер 306213436200014), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97407000000, БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 41511690010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
Судья О.И. Бойко
