Решение от 09 сентября 2010 года №А79-8299/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8299/2010
 
    09 сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимовой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики,
 
    к индивидуальному предпринимателю Осанову Игорю Анатольевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя- Абросееева Р.В. по СУ ТО № 066012,
 
    ответчика- Осанова И.А.
 
    установил:
 
    прокурор Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель, прокурор), обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Осанова Игоря Анатольевича, г. Чебоксары (далее – ответчик, предприниматель), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано тем, что в ходе проверки соблюдения условий лицензирования, выполнения транспортного законодательства, безопасности движения в деятельности предпринимателя, имеющего лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, установлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: ненадлежащее оформление путевых листов, не соблюдается продолжительность рабочего времени и времени отдыха водителей.
 
    На основании выявленных фактов прокурор постановлением от 10.08.2010 возбудил в отношении предпринимателя дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку данные дела о привлечении к административной ответственности рассматриваются судьями арбитражного суда, поэтому прокурор просит привлечь ответчика к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Предприниматель в судебном заседании заявленные требования признал, факты, выявленные прокуратурой, подтвердил.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Осанов Игорь Анатольевич, 23.03.1975 года рождения, уроженец д. Сятракасы Чебоксарского района Чувашской Республики,      зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.11.2003 администрацией Ленинского района г.Чебоксары и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 20.04.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г.Чебоксары  за ОГРН  304212811100089.
 
    Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  регистрационный № АСС-21-017074 от 28.11.2003, со сроком действия по 24.11.2013.
 
    В своей деятельности предпринимателем используется автобус для маршрутных перевозок – ГАЗ-322132 с государственным регистрационным номером АЕ 301 /21 rus.
 
    Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики у предпринимателя проведена проверка соблюдения условий лицензирования, выполнения транспортного законодательства, безопасности движения.
 
    В ходе проверки было выявлено, что ненадлежащее оформление предпринимателем путевых листов и не соблюдение им продолжительности рабочего времени и времени отдыха водителей.
 
    Данные факты зафиксированы в Акте проверки  от 10.08.2010, с которым предприниматель ознакомлен и копию которого получил под роспись.
 
    10.08.2010 прокурором в отношении индивидуального предпринимателя и с его участием вынесено постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, и ему выдана копия протокола.
 
    В своих объяснениях, данных при составлении протокола, ответчик указал, что «устранит нарушения в надлежащий срок».
 
    Названное постановление с материалами проверки прокурором переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 данного Федерального закона).
 
    Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются:
 
    соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, помимо прочего, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены также в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, и обязательны для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (пункт 1.2).
 
    Согласно пункту 2.2 названного Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.
 
    Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15,  устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители) (пункт 2).
 
    В соответствии с пунктами 7 и 25 этого Положения нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Однако как следует из материалов дела (путевых листов), продолжительность рабочего времени предпринимателя-водителя Осанова И.А. 04.07.2010, 24.07.2010, 05.08.2010 составила более 12 часов, 25.07.2010, 31.07.2010 – более 13 часов,  01.07.2010, 02.07.2010, 07.07.2010, 08.07.2010, 12.07.2010, 23.07.2010, 27.07.2010, 29.07.2010 – более 14 часов, 15.07.2010, 06.08.2010 – более 15 часов. При этом документы, подтверждающие факты нахождения на обеденном перерыве или в разрыве, отсутствуют.
 
    Кроме того, у предпринимателя-водителя с 01 на 02.07.2010, с 07 на 08.07.2010, с 11 на 12.07.2010, с 23 на 24.07.2010 и с 06 на 07.08.2010 продолжительность междусменного отдыха составила менее 12 часов.
 
    Минтрансом РФ от 18.09.2008 № 152, утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые должны применять юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
 
    На основании пунктов 3, 6, 12, 13 и 14 указанного приказа путевой лист обязательно должен содержать сведения о транспортном средстве, которые включают в себя: тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства; государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса; показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на указанную стоянку проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Между тем, в путевых листах №№ 129-145 за июль 2010 года, №№ 146, 147 и 148 за август 2010 года, оформленных ответчиком, не отражены результаты использования автобуса (пробег, время работы), в путевых листах №№ 140-145, 147 и 148 не отражена дата возврата автобуса (число, месяц, год), в заголовочной части путевых листов отсутствует печать или штамп предпринимателя.
 
    Нарушения перечисленных норм законов и нормативных правовых актов свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем лицензионных требований и условий. Приведенные нарушения предпринимателем признаны.
 
    В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд привлекает Осанова Игоря Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Осанова Игоря Анатольевича, 23.03.1975 года рождения, уроженца д. Сятракасы Чебоксарского района Чувашской Республики,    проживающего в г. Чебоксары, ул. Совхозная 13-12,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 04.11.2003 года администрацией Ленинского района г.Чебоксары и внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 20.04.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г.Чебоксары  за ОГРН  304212811100089, к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей 00 копеек (три тысячи рублей 00 копеек).
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России          г. Чебоксары, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97401000000,     БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 41511621010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                  Н.А. Каргина