Решение от 27 октября 2010 года №А79-8291/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8291/2010
 
    27 октября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Яковлевой Г.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Ивановой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Автономова Александра Петровича
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике
 
    об отмене записи об исключении гаражного кооператива из ЕГРЮЛ,
 
 
    при участии:
 
    от истца: Павлова С.Л. по доверенности от 14 сентября 2010 года,
 
    от ответчика:  Ермолаева Д.В. по доверенности № 5 от 11 января 2010 года,
 
 
    установил:
 
    Автономов Александр Петрович (истец) обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике (ответчик, инспекция) о признании решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ недействительным.
 
    Исковые требования мотивированы следующим. 18 декабря 2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике в ЕГРЮЛ была внесена запись № 2082135041877 об исключении юридического лица – Гаражно - строительного кооператива «Южный», как фактически прекратившего свою деятельность. Причиной исключения юридического лица из ЕГРЮЛ послужило непредставление документов отчетности и неосуществление операций по банковскому счету  в течение 12 месяцев.
 
    Истец не согласен с данным решением, поскольку считает, что обстоятельства послужившие основанием для принятия решения вызваны объективными причинами.
 
    Все члены ГСК «Южный» являются владельцами гаражных боксов, право собственности на которые не зарегистрировано в установленном порядке.
 
    В настоящее время кооператив действует, всеми членами кооператива вносятся паевые взносы, ведется работа по оформлению прав собственности членов кооператива на гаражные боксы, техническая инвентаризация, оформление технического и кадастрового паспорта, осуществляется межевание земли.
 
    Исключение ГСК из ЕГРЮЛ нарушает права членов кооператива, в том числе и истца, так как лишает их прав на приобретение прав собственности на гаражные боксы.
 
    Об исключении кооператива из ЕГРЮЛ истцу стало известно 21 июля 2010 года на общем собрании членов кооператива, на котором с сообщением выступил его председатель.
 
    Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы представленного ранее отзыва на иск. Суду пояснил, что исключение ГСК из ЕГРЮЛ произведено законно в связи с тем, что кооператив не представлял документы отчетности и не осуществлял операций по банковскому счету  в течение 12 месяцев. В соответствии со статьей 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен порядок исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, прекратившего свою деятельность.
 
    Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. На основании п.1 ст.21.1. указанного закона при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, что и было сделано  налоговым органом. В установленный законом срок, заявлений от недействующего юридического лица, кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы могут затрагиваться в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступало. 18 декабря 2008 года в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении юридического лица Гаражно-строительный кооператив «Южный».
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Гаражно-строительный кооператив «Южный» создан 10 апреля 1996 года и зарегистрирован постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики  №248 от 10 апреля 1996 года, был утвержден Устав гаражного кооператива.
 
    Из пункта 1.1. Устава следует, что гаражно-строительный кооператив является добровольным объединением граждан – жителей д. Аркассы и Юраковского микрорайона г. Новочебоксарска для строительства и эксплуатации гаражных и хозяйственных блоков на территории, отведенной Чемуршинской администрацией на правах самоокупаемости и самофинансирования.
 
    Для выполнения целей кооператива выделен земельный участок площадью 0,5 га и дополнительно 0,48 га в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается государственным актом на землю №ЧР-21-20-36.
 
    Постановлением главы администрации Чебоксарского района №642 от 24.05.2005 г. утвержден акт от 27.12.2004 г. государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию индивидуальных гаражей и хозблоков.
 
    На основании постановления Главы администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики №390-71 от 27.12.2005 г.  был заключен договор аренды №191 земель несельскохозяйственного назначения ГСК «Южный» на 2006 год. 
 
    Дополнительным соглашением от 17.12.2008 г.  №1 к договору №191 аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 30.12.2005 г. срок действия договора был продлен до 15 декабря 2009 года.
 
    18 марта 2008 года между ГСК «Южный» и ООО «Научно-производственное предприятие «Гео-Сервис» был заключен договор №80 на выполнение работ по межеванию земельных участков.
 
    Согласно актам №00000271 от 31.03.2009 г., №00000286 от 30.04.2008 г. было произведено межевание земельного участка ГСК «Южный».
 
    21 июля 2010 года на общем собрании членов ГСК «Южный» председателем правления Тихоновым М.Т.  до членов кооператива была доведена информация о том, что кооператив исключен из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее юридическое лицо по решению регистрирующего органа, о чем в ЕГРЮЛ сделана запись за №2082165041877.
 
    Участник и член гаражно-строительного кооператива «Южный» Автономов Александр Петрович не согласился с данным решением налогового органа и обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    Заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    Согласно пункта 5 Правил ведения государственного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 года N438 «О едином государственном реестре юридических лиц» внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании:
 
    - документа налогового органа, подтверждающего непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
 
    - документа налогового органа, подтверждающего отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Внесение в государственный реестр записи об исключении юридического лица из государственного реестра осуществляется не ранее 3 месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из государственного реестра в печатном органе, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, при условии непредставления в указанные сроки в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица соответствующего заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.
 
    29 августа 2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике принято решение № 36 о предстоящем исключении недействующего юридического лица гаражно-строительного кооператива «Южный» из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с непредставлением в течение последних 12 месяцев сведений о движении денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.
 
    Решение о предстоящем исключении юридического лица опубликовано 03 сентября 2008 года в номере №35 журнала «Вестник государственной регистрации».
 
    18 декабря 2008 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении сведений о юридическом лице, фактически прекратившего свою деятельность в отношении ГСК «Южный».
 
    Как следует из материалов дела, гаражно-строительный кооператив «Южный» фактически осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом, своевременно производит предусмотренные законом платежи по арендной плате и электроснабжению. В связи с чем, доводы инспекции о том, что гаражный кооператив являются недействующим, не соответствуют действительности.
 
    Заявитель пояснил, что бухгалтерская отчетность не сдавалась в налоговый орган в связи с тем, что члены кооператива не знали о необходимости ее сдачи, так как производственную деятельность кооператив не ведет, доходов не получает. Банковские счета кооперативом не открывались изначально, поскольку кооператив не создавался для извлечения прибыли.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что решение инспекции об исключении гаражно-строительного кооператива «Южный» из ЕГРЮЛ как недействующего является незаконным, противоречащим материалам дела и нарушает права и интересы Автономова Александра Петровича как члена этого кооператива.
 
    Кроме того, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства извещения членов ГСК «Южный» о принятом инспекцией решении о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ.
 
    Довод ответчика о признании непредставления бухгалтерской отчетности как основания для признания юридического лица недействующим судом отклоняется в виду следующего.
 
    Согласно статьи 30 Налогового Кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.
 
    В соответствии со статьями 31, 32 Налогового Кодекса Российской Федерации N 146-ФЗ налоговые органы обладают обширными правами и несут определенные Кодексом обязанности. В частности, налоговые органы обязаны: бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения; направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.
 
    По смыслу изложенного, налоговая инспекция обязана контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках. Следовательно, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, как недействующего неправомерно и нарушает законные права заявителя. Запись от 18 декабря 2008 года о ликвидации гаражно-строительного кооператива «Южный» подлежит исключению из ЕГРЮЛ.
 
    В связи с изложенным иск подлежит удовлетворению.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 200,00 руб. расходов по госпошлине суд относит на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике об исключении гаражно-строительного кооператива «Южный» из Единого государственного реестра юридических лиц (запись от 18 декабря 2008 года) незаконным.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике аннулировать из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 18 декабря 2008 года об исключении гаражно-строительного кооператива «Южный».
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Чувашской Республике в пользу Автономова Александра Петровича 200 рублей государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                          Г.Н. Яковлева