Решение от 20 октября 2010 года №А79-8254/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8254/2010
 
    20 октября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью фирма «Алекс»
 
    к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике,
 
    о признании недействительными актов от 22.07.2010 года № 286 кс, от 23.06.2010 № 283 кс, решения от 16.08.2010 года, и взыскании 24066 рублей 90 копеек,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Харитонова Д.С. по доверенности от 16.08.2010 года,
 
    от ответчика – Кузьмина А.А. по доверенности от 05.04.2010 года, Корсакова Р.Н. по доверенности от 19.08.2010 года,
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью фирма «Алекс» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – Учреждение, Фонд) о взыскании 24066 руб. 90 коп.
 
    Заявление мотивировано тем, что 23.04.2010 главный бухгалтер общества Харитонова Екатерина Валериевна на основании больничного листа № 1130380 ушла в отпуск по беременности и родам. В связи с чем 30.04.2010 согласно пункта 6 и абзаца 2 пункта 15 «Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» было рассчитано пособие в сумме 32397 руб. 40 коп. Данное пособие было выплачено работнику 07.05.2010. 07.05.2010 общество обратилось в Фонда социального страхования о выделении средств на выплату страхового обеспечения в связи с материнством на сумму 32397 руб. 40 коп. Фонд согласно акта камеральной проверки № 283кс от 23.06.2010 произвел возмещение в сумме 10798 руб.90 коп.
 
    В акте № 283 кс от 23.06.2010 в пункте 2 абзац 4 представлен расчет пособия с указанием ставки главного бухгалтера в 0,75 штатных единиц. На результат акта № 283кс от 23.06.2010 обществом было отправлено возражение с приложением штатного расписания общества от 10.03.2010 с указанием ставки главного бухгалтера в 0,25 штатных единиц.
 
    07.08.2010 обществом был получен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 30.07.2010. По результатам протокола фондом принято решение штатное расписание общества от 10 марта 2010г. к рассмотрению не принимать и результаты акта № 283кс от 23.06.2010 оставить без изменений.
 
    30.06.2010 Харитонова Екатерина Валериевна представила в общество больничный листа № 4808087 продлевающий ее отпуск по беременности и родам на 16 календарных дней. В связи с чем 30.06.2010 согласно абзаца 2 пункта 15 «Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам,  подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» было рассчитано пособие в сумме 3702 руб. 56 коп. Данное пособие было выплачено работнику 10.08.2010 .
 
    14.07.2010 общество обратилось в фонд о выделении средств на выплату страхового обеспечения в связи с материнством на сумму 3702 руб. 56 коп. Фонд согласно акта камеральной проверки № 286кс от 22.07.2010 года произвел возмещение в сумме 1234 руб. 16 коп., в связи с чем сумма долга ответчика перед истцом по вышеуказанным обстоятельствам составляет 24066 руб. 90 коп.
 
    В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования. Просил признать акт камеральной проверки №283кс от 23.06.2010, акт камеральной проверки №286кс от 22.06.2010., решение от 16.08.2010 составленными с нарушением пункта 6 и абзаца 2 пункта 15 «Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 15.06.2007 № 375 в редакции Постановления правительства РФ от 19.10.2009 № 839; признать недействительным Акт камеральной проверки № 286кс от 22.06.2010 в части отказа в выделении средств на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 2468 руб. 40 коп.; признать недействительным Акт камеральной проверки № 283 кс от 23.06.2010, решение от 16.08.2010 в части отказа в выделении средств на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 21598 руб. 50 коп.; взыскать с Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу истца денежную сумму в размере 24066 руб. 90 коп.
 
    Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение заявленного требования.
 
    Представители Фонда требования не признали. Пояснили, что согласно штатного расписания за семь часов работы заработная плата Харитоновой Е.В. составит 7000 руб.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    23.04.2010 главный бухгалтер общества Харитонова Е.В. на основании листка нетрудоспособности серия ВЧ № 1130380 ушла в отпуск по беременности и родам. Обществом было рассчитано пособие в сумме 32397 руб. 40 коп. Данное пособие было выплачено работнику 07.05.2010.
 
    07.05.2010 Общество обратилось в Фонд с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности серия ВЧ № 1130380 в сумме 32397 руб. 40 коп., выплаченного главному бухгалтеру общества Харитоновой Е.В.
 
    Фондом была проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт № 283кс от 23.06.2010. Указанным актом страхователю возмещена сумма 10798 руб. 90 коп.
 
    30.06.2010 Харитонова Е.В. представила в общество листок нетрудоспособности серия ВШ № 4808087 продлевающий ее отпуск по беременности и родам на 16 календарных дней.
 
    30.06.2010 обществом было рассчитано пособие в сумме 3702 руб. 56 коп. Данное пособие было выплачено работнику 10.08.2010.
 
    14.07.2010 Общество обратилось в Фонд с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности серия ВШ № 4808087 в сумме 3702 руб. 56 коп., выплаченного главному бухгалтеру общества Харитоновой Е.В.
 
    Фондом была проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт № 286кс от 22.07.2010. Указанным актом страхователю возмещена сумма 1234 руб. 16 коп.
 
    В актах Фонд указал, что пособие рассчитано из оклада 7000 руб. при работе по совместительству 2 часа в день в соответствии с табелем учета рабочего времени за март 2010 года. Согласно штатному расписанию ООО Фирма «Алекс» на 2010 год, утвержденным директором ООО фирма «Алекс» от 11.01.2010 директору установлен оклад 6000 руб., заместителю директора - оклад 7000 руб., главному бухгалтеру - 0,75 штатных единиц, оклад 7000 руб. В коллективном договоре № 1 ООО фирма «Алекс» на 2010г. в подпункте 5.1 Оплата труда указано, что труд работников аппарата управления, столярного цеха, слесарей-ремонтников, электриков, уборщиц, сторожа, оплачивается повременно на основе должностных окладов, в соответствии со штатным расписанием. Из этого следует, что пособие по беременности и родам гл.бухгалтеру следовало рассчитать следующим образом: средний дневной заработок за расчетный период за 44 календарных дней составляет 77,14 руб., с 10 марта 2010 года по 22 апреля 2010 года начисление заработной платы за 32 рабочих дня или за 44 календарных дней составляет в сумме 3393,94 руб. (2333,33 руб. / 22 рабочих дней в марте 2010 года х 16 отработанных рабочих дней в марте 2010 года = 1696,97руб., 2333,33 руб. / 22 рабочих дня в апреле 2010 года х 16 отработанных рабочих дней в апреле 2010 года = 1696,97руб.) Сумма рассчитанного пособия по беременности и родам должна составлять 10798,90 руб. (3393,94 руб. / 44 календарных дня = 77,135 руб. х 140 календарных дней).
 
    Страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по акту № 283кс от 23.06.2010 в сумме 21598 руб. 50 коп., по акту № 286кс от 23.06.2010 в сумме 2468 руб. 40 коп.
 
    По результатам рассмотрения указанного акта № 283кс от 23.06.2010 Фондом вынесено решение № 283кс от 16.08.2010, которым не принята к зачету сумма 21598 руб. 50 коп.
 
    Общество не согласилось с указанными актами и решением и оспорило их в судебном порядке.
 
    Одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» является государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.
 
    Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
 
    В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.
 
    Согласно статьям 7 и 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.
 
    На основании пункта 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее- Закон № 255-ФЗ) право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.
 
    С учетом требований пунктов 1, 3 статьи 11 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.
 
    В силу статьи 16 Закона № 255-ФЗ в страховой стаж для определения размера пособия по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованной женщины по трудовому договору, в течение которых она подлежала обязательному социальному страхованию в связи с материнством. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
 
    В силу положений Закона № 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.
 
    На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 № 22 (далее - Инструкция) выплату работникам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам страхователи, выступающие в качестве работодателей, осуществляют за счет средств обязательного социального страхования.
 
    Согласно пунктам 2.5, 3.7 Инструкции страхователи-работодатели, являющиеся плательщиками единого социального налога, осуществляют расходы по обязательному социальному страхованию в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.
 
    Из материалов дела следует, что между ООО фирма «Алекс» и Харитоновой Е.В. заключен трудовой договор, по условиям которого она принята на работу по совместительству с 10.03.2010 на должность главного бухгалтера с окладом 7000 руб. данное обстоятельство подтверждается и приказом № 12 от 10.03.2010.
 
    Согласно штатному расписанию ООО фирма «Алекс», утвержденному директором общества 10.03.2010 должность главного бухгалтера составляет 0.25 штатных единиц с окладом 7000 руб.
 
    Согласно представленным в материалы дела табелям учета рабочего времени продолжительность рабочего времени Харитоновой Е.В. с 01.03.2010 по 30.04.2010 составляла 2 часа в день.
 
    В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.
 
    В силу статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительством является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
 
    Совместители пользуются гарантиями и компенсациями, предусмотренными законодательством, в полном объеме.
 
    Статьей 284 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник освобожден от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену).
 
    Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (статья 285 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Предусмотренная Трудовым кодексом Российской Федерации возможность заключения работником нескольких трудовых договоров на работу по совместительству свидетельствует о его праве самостоятельно распоряжаться своим временем, определять продолжительность, как рабочего времени, в зависимости от количества и условий заключенных трудовых договоров, так и времени на отдых.
 
    Продолжительность рабочего времени Харитоновой Е.В. в ООО фирма «Алекс» не превышала 4-х часов в день, что соответствует требованиям статьи 284 Трудового кодекса Российской Федерации, а оплата ее труда определена трудовым договором вне зависимости от отработанного времени, что предусмотрено положениями статьи 285 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Фактическое время работы Харитоновой Е.В. в других организациях Фондом не выяснялось. В материалах дела табеля рабочего времени по этим организациям отсутствуют.
 
    Расчет и выплата пособия по беременности и родам произведен заявителем из установленной трудовым договором заработной платы Харитоновой Е.В.
 
    Доводы ответчика о том, что размер пособия по беременности и родам исчислен из заработной платы не пропорционально отработанному времени, несостоятельны в силу следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    В силу части 2 названной нормы, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (статья 285 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    По условиям трудового договора между ООО фирма «Алекс» и Харитоновой Е.В. оплата труда работника предусмотрена вне зависимости отработанного времени, расчет и выплата пособия по беременности и родам произведен заявителем из установленной трудовым договором заработной платы работника.
 
    Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства того, что ООО фирма «Алекс» намеренно создало ситуацию которая позволило бы неправомерно завладеть средствами государственного социального страхования, Фондом в материалы дела не представлено.
 
    Основанием для исчисления страхового стажа и начисления пособия по беременности и родам явился установленный трудовым договором оклад Харитоновой Е.В. в размере 7000 руб.
 
    Ссылка Фонда на то, что завышен размер оплаты труда застрахованного лица, судом во внимание не принимается в связи с отсутствием надлежащих доказательств.
 
    Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что Фондом не доказано нарушение Обществом законодательства Российской Федерации при осуществлении расходов на обязательное социальное страхование, а также создание Обществом искусственной ситуации для получения пособия за счет средств Фонда. Таким образом, оспариваемые акты и решение нарушают законные права страхователя и не соответствует статье 4 Федерального закона № 165-ФЗ, части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 № 22.
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В связи с чем, требования заявителя о признании акта камеральной проверки № 283кс от 23.06.2010, акта камеральной проверки №286кс от 22.06.2010., решения от 16.08.2010 составленными с нарушением пункта 6 и абзаца 2 пункта 15 «Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 15.06.2007 № 375 в редакции Постановления правительства РФ от 19.10.2009 № 839 удовлетворению не подлежат.
 
    Требование заявителя о признании недействительным акта камеральной проверки № 283кс от 23.06.2010 также не подлежит удовлетворению, так как акт не влечет изменение прав и обязанностей общества, поскольку по результатам рассмотрения акта № 283кс от 23.06.2010 вынесено решение № 283кс от 16.08.2010.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Фонда.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике № 283кс от 16.08.2010 года в части отказа в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме 21598 рублей 50 копеек.
 
    Признать недействительным акт Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике № 286кс от 22 июля 2010 года в части отказа в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме 2468 рублей 40 копеек.
 
    Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике устранить нарушение прав и законных интересов общества  с ограниченной ответственностью фирма «Алекс»  путем принятия решения о выделении обществу с ограниченной ответственностью фирма «Алекс» средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в размере 24066 рублей 90 копеек.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в пользу общества с ограниченной ответственностью фирма «Алекс» государственную пошлину в сумму 2000 рублей 00 копеек.
 
    В удовлетворении заявления в остальной части, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                         Н.А. Каргина