Решение от 27 января 2010 года №А79-81/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-81/2010
 
    27 января 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А.,     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики,
 
    к индивидуальному предпринимателю Мироновой Татьяне Леонидовне,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики  Бельцова А.Н.  (служебное удостоверение № 161291),
 
    индивидуального предпринимателя Мироновой Т.Л. (свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серия 21 № 001863191),
 
 
    установил:
 
 
    Шумерлинская межрайонная прокуратура Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мироновой Татьяне Леонидовне к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Заявление мотивировано тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой 25.12.2009 проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании в парикмахерской «Мираж», расположенной по адресу: г. Шумерля, ул. Октябрьская, д. 10, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Мироновой Т.Л.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что в указанной парикмахерской осуществляется деятельность по оказанию медицинских услуг без наличия соответствующей лицензии. Согласно перечню предоставляемых услуг в парикмахерской «Мираж» оказываются услуги по массажу лица, шеи, рук, ног, спины.
 
    В силу пункта 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно Приложению. В вышеназванный Перечень входят работы (услуги) по медицинскому массажу.
 
    Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» перечень медицинских услуг включает в себя лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия).
 
    На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Миронову Т.Л.к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Миронову Т.Л. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 03.3-02 от 28.12.2009, пояснив, что индивидуальный предприниматель Миронова Т.Л. впервые привлекается к административной ответственности.
 
    Индивидуальный предприниматель Миронова Т.Л. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, признала, факты, установленные в ходе проверки и указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2009, не отрицала, указывая при этом, что до открытия парикмахерской «Мираж» ей не было указано в Управлении Роспотребнадзора об обязательном получении лицензии на оказание простых медицинских услуг, таких как массаж лица, спины, рук, ног.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Миронова Татьяна Леонидовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 02.02.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 407213803300028.
 
    Как следует из материалов дела, Шумерлинской межрайонной прокуратурой 25.12.2009 проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании в парикмахерской «Мираж», расположенной по адресу: г. Шумерля, ул. Октябрьская, д. 10, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Мироновой Т.Л.
 
    В ходе проверки установлено, что в указанной парикмахерской осуществляется деятельность по оказанию медицинских услуг без наличия соответствующей лицензии. Согласно перечню предоставляемых услуг в парикмахерской «Мираж» оказываются услуги по массажу лица, шеи, рук, ног, спины.
 
    28 декабря 2009 года и.о. Шумерлинского межрайпрокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мироновой Т.Л.
 
    Копию указанного постановления предприниматель получила, предпринимателю разъяснены ее права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и ее личная подпись на постановлении от 28.12.2009.
 
    В соответствии с подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности согласно Приложению к данному Положению.
 
    В вышеназванный Перечень входят работы (услуги) по медицинскому массажу.
 
    Порядком отражения в формах федерального государственного статистического наблюдения сведений об объеме платных услуг населению, утвержденным постановлением Росстата от 27.10.2006 № 61, определено, что в составе платных услуг населению выделяются, в частности, бытовые и медицинские услуги. При этом медицинские услуги охватывают, в частности, услуги, оказываемые косметологическими подразделениями (пункт 49).
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденным постановлением Госстандарта России           от 28.06.1993 № 163 (далее - Общероссийский классификатор 002-93), выделяются бытовые услуги и медицинские услуги.
 
    Общероссийским классификатором 002-93 установлено, что массаж (код 019201) относится к прочим услугам, оказываемым в банях и душевых (код 019200), а к услугам парикмахерских относятся: массаж лица и шеи (код 019326), комплексный уход за кожей лица (чистка, массаж, маска, макияж) (код 019327), гигиенический массаж, смягчение кожи, парафиновые укутывания кистей рук (код 019329), а также смягчающие, тонизирующие ванночки и массаж ног (код 019332). Указанные виды услуг относятся к бытовым услугам (код 010000).
 
    Таким образом, согласно Общероссийскому классификатору 002-93 вышеуказанные услуги массажа относятся к бытовым услугам только в случае, если они относятся к услугам, оказываемым в банях и душевых, а также в парикмахерских.
 
    В соответствии с Отраслевым классификатором «Простые медицинские услуги», утвержденным приказом Минздрава России                   от 10.04.2001 № 113, общий массаж, массаж лица, массаж шеи, массаж кистей, массаж волосистой части головы, пилинг-массаж, вакуумный массаж кожи, а также отдельные виды массажа, выполняемые при заболеваниях различных органов, такие как, например: массаж при заболеваниях позвоночника, массаж при хронических неспецифических заболеваниях легких, массаж при заболеваниях крупных кровеносных сосудов и так далее, относятся к разделу, в котором приводятся простые медицинские услуги, оказываемые массажистами, врачами - мануальными терапевтами (раздел 21 «Лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия)»).
 
    Таким образом, услуги по оздоровительному массажу следует квалифицировать как услуги по общему массажу, которые относятся к простым медицинским услугам и подлежат лицензированию.
 
    Факт оказания в парикмахерской «Мираж» индивидуального предпринимателя Мироновой Т.Л. услуг по массажу лица, шеи, рук, ног, спины без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела и не отрицается предпринимателем.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель Миронова Т.Л. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. При этом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что она при необходимой степени осмотрительности и заботливости имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона достаточных мер.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Осуществляя предпринимательскую деятельность, предприниматель обязан соблюдать требования законов и иных нормативных правовых актов. При этом незнание законов не освобождает предпринимателя от ответственности, установленной за нарушение этих законов.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Мироновой Т.Л. административного правонарушения, впервые совершения административного правонарушения и признания вины в совершении административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Миронову Татьяну Леонидовну, 19.08.1980 года рождения, уроженки пос. Уста, Уренского района Нижегородской области,  зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 02.02.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 407213803300028, проживающей по адресу: Чувашская Республика, Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Тимирязева, д. 67, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,                 не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда              по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498,  КПП 212801001, код ОКАТО – 97413000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации –               41511621010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев