Решение от 15 ноября 2010 года №А79-8097/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8097/2010
 
    15 ноября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красновым А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 
 
    общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород»,
 
    к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике,
 
    о признании незаконным решения об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год по филиалу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Заволжское ЛПУМГ,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Раськина С.А. по доверенности № 67/08 от 01.02.2008,
 
    от Государственного учреждения - регионального отделения ФСС РФ по ЧР – Семенова М.Ю. по доверенности № 05-13/7-1025 от 11.01.2010,
 
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (далее - ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», Общество или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее -                  ГУ – региональное отделение ФСС РФ по ЧР) о признании незаконным решения об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год по филиалу Общества - Заволжское ЛПУМГ и обязании в месячный срок рассмотреть заявление об установлении скидки с учетом условий ее предоставления, установленного законодательством.
 
    Заявление мотивировано тем, что 29.04.2010 заявитель обратился с заявлением в ГУ – региональное отделение ФСС РФ по ЧР об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год по филиалу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Заволжское ЛПУМГ.
 
    Письмами ГУ – региональное отделение ФСС РФ по ЧР от 18.05.2010          № 02-15/2-13978 и от 09.06.2010 № 02-17/2-16124 в установлении скидки отказано. 13 июля 2010 года по письму заявителя было проведено заседание согласительной комиссии по вопросу установления данной скидки, по результатам которого возникшее разногласие не было урегулировано между лицами, участвующими в деле. Заявитель с данным решением не согласен и считает, что оно не соответствует Федеральному закону «Об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
 
    Заявитель считает, что ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧРпришло  к необоснованному выводу о том, что имеется недостаточный уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в филиале в 2009 году (87%), до 15.05.2010 заявитель не представил все сведения, необходимые для установления скидки, данные условия были выполнены заявителем позже срока, установленного постановлением ФСС РФ от 22.03.2002  № 32.
 
    Заявитель не согласен с указанными доводами, поскольку установление скидок к страховым тарифам производится в соответствии с Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 № 652, и Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 № 11.
 
    Установленный порядок был соблюден заявителем при подаче заявления на установлении скидки, а именно: заявление на установление скидки было подано до 15.05.2010 (29.04.2010); к заявлению прилагались заключительный акт от 30.06.2009 по результатам периодического медицинского осмотра работников филиала с указанием плановой численности работников, подлежащих медосмотру (559 чел.), и количества осмотренных (530 чел.), подписанный руководителями трех организаций: МУЗ «Красноармейская ЦРБ», Территориального отдела ТУ Роспотребнадзора по ЧР в Цивильском районе, филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Заволжское ЛПУМГ, протокол аттестации рабочих мест по условиям труда, сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда; согласно Перечню документов на установление скидок к страховому тарифу, определенному ГУ – региональное отделение ФСС РФ по ЧР, дополнительно представлен «Контингент лиц (список профессий), подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с кратностью осмотра» (не является обязательным приложением, поскольку не указан в Порядке); приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» предусматривает, что работодатель определяет контингенты и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, и после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за 2 месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (обследований)»; определенная Роспотребнадзором и указанная в заключительном акте от 30.06.2009 плановая численность работников филиала, подлежащих медосмотру, а также количество фактически осмотренных работников является достаточным сведением для проведения расчета уровня медицинских осмотров у страхователя согласно Методике; из заключительного акта видно, что уровень медицинского осмотра в 2009 году составил 94,81%.
 
    При проведении расчета уровня медицинских осмотров заинтересованное лицо неправомерно применило представленный заявителем документ - «Контингент лиц (список профессий), подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с кратностью осмотра», который не является обязательным приложением и не указан в Порядке, в результате чего необоснованно пришло к выводу, что уровень проведения медицинских осмотров на 31.12.2009 в филиале составил 87%. Кроме того, согласованная Роспотребнадзором плановая численность работников филиала (559 чел.), подлежащих медосмотру в 2009 году, является постоянной величиной и не зависит от количества медучреждений, привлекаемых на договорной основе для проведения медосмотров.
 
    Принятие заявления на установление скидки заинтересованным лицом было осуществлено без замечания и указания на недостаточность сведений для определения уровня проведения медосмотров. Кроме того, заинтересованное лицо с момента принятия заявления (29.04.2010) и до установленного срока (до 15.05.2010) не проинформировало заявителя о необходимости предоставления недостающих, по мнению заинтересованного лица, сведений.
 
    Представитель Общества в судебном заседании просил суд признать незаконным указанное в письмах № 02-15/2-13978 от 18.05.2010 и № 02-17/2-16124 от 09.06.2010 решение ГУ – регионального отделения ФСС РФ по ЧР об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год по филиалу Общества - Заволжское ЛПУМГ и обязать заинтересованное лицо в месячный срок рассмотреть заявление об установлении скидки с учетом условий ее предоставления, установленного законодательством, по основаниям, изложенным в заявлении № 1006 от 06.08.2010, пояснив, что список профессий, утвержденный директором филиала Александровым С.А. 02.02.2009 и согласованный с начальником территориального Отдела территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР в Цивильском районе Германовой Т.Г. 11.03.2009, который был представлен заявителем первоначально в  ГУ – регионального отделения ФСС РФ по ЧР, не является списком работников, поскольку основой для расчета скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год является заключительный акт                    от 30.06.2009, в котором указано о количестве работников, подлежащих осмотру – 559 человек.
 
    Представитель ГУ – регионального отделения ФСС РФ по ЧР в судебном заседании заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве   № 05-13/7-26368 от 09.09.2010, пояснив, что филиал ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Заволжское ЛПУМГ обратился в ГУ – региональное отделение ФСС РФ по ЧР с заявлением от 29.04.2010 и приложил сведения о количестве работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, сведения о контингенте лиц, подлежащих медицинским осмотрам. Изучив указанные материалы, ГУ – региональное отделение ФСС РФ по ЧР пришло к выводу, что филиал не имеет право на установление скидки, так как согласно методике расчета коэффициент уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя меньше 0,9. При подставлении остальных коэффициентов в формулу расчета (раздел III Методики) показатель С равен 0 (нулю). В данной ситуации скидка к страховым тарифам не устанавливается.
 
    В последующем, позже 15.05.2010, а именно 28.05.2010 филиалом были представлены дополнительные сведения о числе всех работников, подлежащих видам осмотра. Данные (новые) сведения не могут рассматриваться при установлении скидки, так как были представлены позже установленного срока.
 
    В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 09 часов 30 минут 29.10.2010 до 16 часов 00 минут 09.11.2010.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Общество обратилось в ГУ – региональное отделение ФСС РФ по ЧР с заявлением № 507 от 29.04.2010 с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год по филиалу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Заволжское ЛПУМГ.
 
    Письмом от 18.05.2010 № 02-15/2-13978 ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР сообщило о невозможности установления скидки к страховому тарифу, указав, что по данным представленных Обществом справки № 12-к от 28.04.2010, заключительного акта от 30.06.2009 по результатам периодического медицинского осмотра работающих за 2009 год и утвержденного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике контингента лиц (списка профессий), подлежащих медицинским осмотрам в 2009 году, уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров на предприятии по состоянию на 31.12.2009 составил 87%. Кроме этого, в номенклатуре работ и услуг лицензии на осуществление медицинской деятельности МУЗ «Красноармейская ЦРБ» отсутствуют предварительные и периодические медицинские осмотры.
 
    Письмом № 630 от 26.05.2010 Общество вновь обратилось в                          ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР и просило пересмотреть заявление на установление скидки к страховому тарифу, указав о неправильности произведенного ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР расчета, а также представило приложение ЛО-1 21 № 000255 к лицензии МУЗ «Красноармейская ЦРБ» на осуществление специализированной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), указав, что при заключении договора от 03.03.2009 № 5П/2009/038 на предоставление медицинской помощи исполнитель МУЗ «Красноармейская ЦРБ» не представило полный комплект документов.
 
    В письме от 09.06.2010 № 02-17/2-16124 ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР сообщило о невозможности установления скидки к страховому тарифу, указав, что страхователь должен был представить все сведения, необходимые для установления скидки в срок до 15 мая текущего календарного года.
 
    Не согласившись с отказом ГУ – регионального отделения ФСС РФ по ЧР в установлении скидки  к страховому тарифу, изложенным в письмах                        № 02-15/2-13978 от 18.05.2010 и № 02-17/2-16124 от 09.06.2010, обратилось в суд с указанным заявлением.
 
    Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что требования Общества подлежат удовлетворению на основании следующего.
 
    Согласно положениям части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В силу статей 3, 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998            № 125-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию, в связи с чем согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 указанного Закона обязано в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховые взносы.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.
 
    Согласно статье 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
 
    Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 № 652 утверждены Правила установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила № 652).
 
    Пунктом 3 Правил предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, исходя из следующих основных показателей: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов; количество страховых случаев у страхователя на тысячу работающих; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один страховой случай.
 
    Согласно пункту 4 Правил скидки и надбавки определяются на основании сведений, представляемых страхователем в установленном страховщиком порядке. Страхователь имеет право участвовать в установлении ему страховщиком скидок и надбавок.
 
    Скидка или надбавка устанавливается страховщиком в случае, если указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя (пункт 5 Правил).
 
    Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем 3 года с момента его государственной регистрации; своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; отсутствие задолженности по страховым взносам (пункт 6 Правил).
 
    Во исполнение Правил № 652 Постановлением Фонда социального страхования РФ от 05.02.2002 № 11 утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика).
 
    Согласно пункту 9 указанной Методики для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь не позднее 15 мая текущего календарного года представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации сведения, необходимые для установления скидки, в установленном Фондом порядке.
 
    Условиями рассмотрения Фондом заявления страхователя о предоставлении скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности с момента его государственной регистрации в течение не менее 3 лет; своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; отсутствие задолженности по страховым взносам (пункт 10 Методики).
 
    В соответствии с пунктом 12 указанной Методики по каждому страхователю, заявление которого принято Фондом к рассмотрению, рассчитывается размер скидки (С) по следующей формуле:
 
    С = (1 - (aстр / aвэд + bстр / bвэд + cстр / cвэд ) / 3) x q1 x q2 x 100%         (2)
 
    где
 
    q2 - коэффициент уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя:
 
    уровнем проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя является отношение числа работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих данным видам осмотра, у страхователя;
 
    q2 = 0, если у страхователя по состоянию на конец предшествующего календарного года уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров меньше 0,9;
 
    q2 = 1, если у страхователя по состоянию на конец предшествующего календарного года уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров больше или равен 0,9.
 
    Согласно пункту 13 указанной Методики страхователю, у которого                0 < С < 40%, скидка к страховому тарифу устанавливается в размере полученного по формуле (2) значения (с учетом округления).
 
    Страхователю, у которого С >= 40%, скидка устанавливается в размере 40%.
 
    Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22.03.2002 № 32 утвержден Порядок представления страхователями сведений для установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Порядок).
 
    Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь в срок до 15 мая текущего года представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации полный комплект следующих документов: заявления об установлении скидки (приложение); сведений о прохождении работниками обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров по состоянию на 31 декабря предшествующего года; протокола аттестации рабочих мест по условиям труда и сводной ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда, составленные в соответствии с приложениями № 10, 12 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 № 12.
 
    Как следует из материалов дела, Общество в установленные сроки обратилось с заявлением № 507 от 29.04.2010 об установлении скидки к страховому тарифу, приложив к заявлению договор с МУЗ «Красноармейская ЦРБ» на предоставление медицинской помощи от 03.03.2009 № 5П/2009/038, лицензию на осуществление медицинской деятельности от 14.08.2008                      № ЛО-21-01-000117 с приложениями, лицензию на осуществление медицинской деятельности от 14.03.2008 № ЛО-21-01-000010 с приложениями, заключительный акт от 30.06.2009 по результатам периодического медицинского осмотра работников филиала с указанием плановой численности работников, подлежащих медосмотру (559 чел.), и количества осмотренных (530 чел.), справку филиала от 28.04.2010 № 12-к по предварительным медицинским осмотрам, протокол аттестации рабочих мест по условиям труда, сводную ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда, а также согласно перечню документов на установление скидок к страховому тарифу, определенному             ГУ – региональное отделение ФСС РФ по ЧР, дополнительно представлен «Контингент лиц (список профессий), подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с кратностью осмотра».
 
    ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧРпришло к выводу о том, что имеется недостаточный уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в филиале в 2009 году (87%), до 15.05.2010 заявитель не представил все сведения, необходимые для установления скидки.
 
    Фонд определил значение q2 (коэффициент уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя) в размере 0, посчитав, что у страхователя по состоянию на конец предшествующего календарного года уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров меньше 0,9.
 
    Фонд рассчитал уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя в размере 0,87 как отношение 556 к 637, где 556 = 530 (количество работников, прошедших периодический медицинский осмотр согласно заключительному акту от 30.06.2009) + 26 (количество принятых на работу, прошедших предварительный медицинский осмотр согласно справке № 12-к от 28.04.2010); 637 = 611 (общее количество лиц, работающих по данной профессии, согласно «Контингенту лиц (список профессий), подлежащих медицинским осмотрам») + 26 (количество принятых на работу согласно справке № 12-к от 28.04.2010) (л.д. 71 Том 1).
 
    Суд считает данные выводы ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР неправомерными, поскольку при проведении расчета уровня медицинских осмотров заинтересованное лицо неправомерно использовало значение 611, взятое из представленного заявителем документа - «Контингент лиц (список профессий), подлежащих медицинским осмотрам». Указанный документ не является обязательным приложением и не указан в Порядке. Из указанного документа не следует, что 611 человек подлежали обязательному периодическому медицинскому осмотру в 2009 году. Кроме того, в указанном документе в отношении целого ряда профессий указана кратность осмотра 1 раз в 2 года, что также не позволяет использовать число 611 в качестве количества работников, подлежащих обязательному медицинскому осмотру в филиале в 2009 году.
 
    Таким образом,ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР сделало неправильный расчет и необоснованно пришло к выводу о том, что уровень проведения медицинских осмотров в филиале Общества составил 87%.
 
    Основой для расчета скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год является заключительный акт от 30.06.2009 по результатам периодического медицинского осмотра работников филиала с указанием плановой численности работников, подлежащих медосмотру (559 чел.), и количества осмотренных (530 чел.), утвержденный руководителями МУЗ «Красноармейская ЦРБ», Территориального отдела ТУ Роспотребнадзора по ЧР в Цивильском районе, филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Заволжское ЛПУМГ.
 
    Согласно справке № 12-к от 28.04.2010 в 2009 году филиалом Общества - Заволжским ЛПУМГ было принято на работу 26 человек, из них предварительные медицинские осмотры прошли 26 человек (л.д. 108 Том 1).
 
    В связи с чем уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров составляет 0,95 = (530 + 26) / (559 + 26), что больше 0,9, следовательно, согласно Методике значение коэффициент q2 составляет 1.
 
    При обращении с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу № 507 от 29.04.2010 Общество представило все необходимые для расчета документы, в том числе заключительный акт от 30.06.2009 и справку, подтверждающие, что уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя больше 0,9. Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проведены лицензированным медицинским учреждением. При этом ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР не затребовало у Общества какие-либо дополнительные документы.
 
    На основании изложенного, суд считает, что отказ ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР, выраженный в письмах № 02-15/2-13978 от 18.05.2010 и № 02-17/2-16124 от 09.06.2010 в установлении Обществу скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год по филиалу Общества - Заволжское линейное производственное управление магистральных газопроводов является незаконным.
 
    Признание оспариваемого отказа ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР, выраженного в письмах № 02-15/2-13978 от 18.05.2010 и № 02-17/2-16124 от 09.06.2010, незаконным является основанием в силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для возложения на ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В связи с чем суд возлагает на ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения рассмотреть заявление Общества о предоставлении скидки  к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год с учетом условий ее предоставления, установленных вышеназванными Правилами.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп. суд относит на ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным отказ Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ярославская, д. 56, выраженный в письмах № 02-15/2-13978 от 18.05.2010 и № 02-17/2-16124 от 09.06.2010 в установлении обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» г. Нижний Новгород, ул. Звездинка, д. 11, скидки  к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год по филиалу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Заволжское линейное производственное управление магистральных газопроводов, Чувашская Республика, Красноармейский район,                                     с. Красноармейское.   
 
    Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ярославская, д. 56, в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород», г. Нижний Новгород, ул. Звездинка, д. 11 по филиалу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Заволжское линейное производственное управление магистральных газопроводов, Чувашская Республика, Красноармейский район,  с. Красноармейское, о предоставлении скидки  к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год с учетом условий ее предоставления, установленных Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 № 652.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ярославская, д. 56, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород», г. Нижний Новгород, ул. Звездинка, д. 11 (филиал общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Заволжское линейное производственное управление магистральных газопроводов), Чувашская Республика, Красноармейский район,  с. Красноармейское, расходы по государственной пошлине в сумме 2 000 руб. 00 коп., уплаченной по платежному поручению                  № 1100 от 05.08.2010.   
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                      А.А. Афанасьев