Решение от 24 ноября 2010 года №А79-8086/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8086/2010
 
    24 ноября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Епифановой С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Мир камня – М», г.Чебоксары,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Ларина А.В. по доверенности от 01.04.2010 № 26,
 
    от ООО «Мир камня – М» - директора Быкова О.Н., Кашкаровой А.В. по доверенности от 10.03.2010,
 
    установил:
 
 
    Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мир камня – М» (далее – ООО «Мир камня-М», общество) к административной ответственности, предусмотренной 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель указал, что в ходе проверки складских помещений общества, расположенных по адресу: г. Чебоксары, Гаражный проезд, д. 5, литер Б, установлено, что в бутылках алкогольной продукции: коньяк российский пятилетний «Пять звездочек», 0,5 л., производитель ОАО «Дербентский коньячный комбинат», Республика Дагестан, г. Дербент, дата розлива 10.03.2010; вино столовое розовое полусладкое «Мускат Изуми», 0,5 л., производитель ООО «Суворов-Вин», Молдова, г. Кишинев, дата розлива 20.01.2009, при визуальном осмотре обнаружены посторонние включения, что является нарушением требований государственных стандартов (ГОСТ Р 52523-2006, ГОСТ Р 51618-2000).
 
    На основании определения о назначении экспертизы от 02.07.2010 из государственного учреждения «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка», г. Казань, получены экспертные исследования от 05.07.2010 № 82 и от 05.07.2010 № 83 соответственно.
 
    В соответствии с экспертным исследованием от 05.07.2010 № 82 представленный образец алкогольной продукции (две стеклянные бутылки коньяка российского пятилетнего «Пять звёздочек» с датой розлива 10.03.2010, объёмом по 0,5 л., производитель ОАО «Дербентский коньячный комбинат», Республика Дагестан, г. Дербент, федеральные специальные марки 016 796285286, 016 796285279) не соответствует требованиям ГОСТ Р 51618-2000 по органолептическим показателям.
 
    В соответствии с экспертным исследованием от 05.07.2010 № 83 представленный образец алкогольной продукции (две стеклянные бутылки вина столового полусладкого розового «Мускат Изуми» с датой розлива 20.01.2009, объёмом по 0,7 л., производитель ООО «Суворов-Вин», Молдова, г. Кишинев, федеральные специальные марки 010 43243320, 010 43244189) не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-2006 по органолептическим показателям.
 
    На основании изложенного заявитель просил привлечь общество к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель административного органа заявление поддержал.
 
    Представители ООО «Мир камня-М» заявление не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему. Пояснили, что алкогольная продукция уже была проверена на предмет соответствия ГОСТам, и нарушений установлено не было. После изъятия 25.06.2010 бутылки с коньяком и вином были помещены в багажник автомобиля и в испытательную лабораторию поступили только 07.07.2010. Поскольку в тот период стояла жаркая погода, нарушение органолептических показателей могло быть обусловлено ненадлежащим хранением алкогольной продукции.
 
    Как следует из заключения эксперта от 05.07.2010 № 82, экспертизе подвергался коньяк производства ОАО «Дербентский коньячный завод», тогда как у этого производителя общество коньяк не приобретало. По товарной накладной от 28.04.2010 № 455 в адрес общества поступил коньяк производства ОАО «Дербентский коньячный кобинат».
 
    Общество считает, что административным органом допущены существенные нарушения положений Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Кроме того, ООО «Мир камня-М» полагает, что правонарушение является малозначительным, так как экспертизой не было установлено несоответствие алкогольной продукции требованиям ГОСТов по химическим показателям.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.
 
    Из представленных документов следует, что в период с 23.06.2010 по 02.07.2010 Управление провело внеплановую проверку ООО «Мир камня-М» по вопросу соблюдения правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    При этом на складе общества, расположенном по адресу: г. Чебоксары, Гаражный проезд, д. 5, литер Б, по результатам внешнего осмотра в бутылках алкогольной продукции - коньяка российского пятилетнего «Пять звёздочек» с датой розлива 10.03.2010, объёмом по 0,5 л. и вина столового полусладкого розового «Мускат Изуми» с датой розлива 20.01.2009, объёмом по 0,7 л. – обнаружены посторонние включения, что является нарушением требований ГОСТа Р 52523-2006 и ГОСТа Р 51618-2000.
 
    На основании протокола изъятия проб и образцов от 25.06.2010 административным органом изъяты четыре бутылки коньяка «Пять звездочек» (номера федеральных специальных марок 016 796285279, 016 79285286, 016 796285295, 016 796285298) и четыре бутылки вина столового розового полусладкого «Мускат Изуми» (номера федеральных специальных марок 010 43239337, 010 43239837, 010 43243320, 010 43244189).
 
    Определением от 02.07.2010 № 279 Управлением принято решение о возбуждении в отношении общества производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.14 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
 
    Определением от 02.07.2010 назначена экспертиза соответствия ГОСТам изъятой алкогольной продукции.
 
    Экспертиза поручена государственному учреждению «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка».
 
    В распоряжение эксперта переданы по две бутылки коньяка и вина.
 
    Согласно заключению эксперта от 05.07.2010 № 2 представленные образцы алкогольной продукции (коньяка российский «Пять звездочек») не соответствуют ГОСТ Р 51618-2000 по органолептическим показателям (по вкусу и букету) – коньяк негармоничный; букет спиртуозный; вкус разлаженный, слащавый, пустой; во вкусе и букете посторонние тона (резины).
 
    Согласно заключению эксперта от 05.07.2010 № 83  вино столовое полусладкое розовое «Мускат Изуми» не соответствует ГОСТ Р 52523-2006 по органолептическим показателям – в вине имеются единичные посторонние включения.
 
    29.07.2010 в отношении ООО «Мир камня-М» составлен протокол №279 об административном правонарушении.
 
    В статье 6.14 КоАП РФ установлена ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормам.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    В соответствии с частью 1 статей 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию.
 
    ГОСТ Р 51618-2000 «Коньяки российские. Общие технические условия» (пункт 5.1.3) устанавливает, что коньяки вкус и букет коньяков должны быть характерными для коньяка данного наименования, без постороннего привкуса и запаха.
 
    Согласно пункту 4.1.2 ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» столовые вина и столовые виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений.
 
    В пунктах 2.1, 3.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» предусмотрено, что пищевые продукты должны отвечать предъявляемым к ним требованиям, в том числе в части органолептических показателей. Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при хранении, транспортировке и в процессе реализации.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Суд пришёл к выводу, что вина общества в совершении административного правонарушения имеется, так как все возможные меры для недопущения нарушений установленных правил им не были предприняты. Уже при визуальном осмотре алкогольной продукции сотрудником Управления было обнаружено наличие посторонних включений. Это обстоятельство, при надлежащем контроле, могло установить и само общество.
 
    ООО «Мир камня-М» указывает, что в соответствии с заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 05.05.2010 № 10 (в отношении коньяка «Пять звездочек») и заключением ФГУ «Чувашский центр стандартизации, метрологии и сертификации» от 04.05.2010 № 334 (в отношении вина «Мускат Изуми») данная алкогольная продукция соответствует требованиям ГОСТов.
 
    Однако суд отмечает, что в протоколе лабораторных испытаний от 05.05.2010 № 2-1649-В, на основании которого выдано заключение от 05.05.2010 № 10, не описан вкус и букет представленного на исследование коньяка. В протоколе указано лишь, что вкус и букет без постороннего привкуса и запаха (т. 1, л.д. 111).
 
    Кроме того, при проведении экспертизы на основании определения Управления эксперт предупреждён об ответственности, предусмотренной за дачу заведомо ложного заключения.
 
    Письмо ОАО «Дербентский коньячный комбинат» от 18.08.2010 с протоколом дегустации не может являться достаточным и безусловным доказательством соответствия коньяка «Пять звездочек» установленным требованиям, так как дегустацию проводил сам производитель, то есть заинтересованное лицо.
 
    Неправильное наименование производителя коньяка в документах Управления и эксперта является технической ошибкой и не влияет на правильность заключения экспертизы.
 
    Вино столовое полусладкое розовое «Мускат Изуми» в добровольном порядке на соответствие ГОСТу обществом не проверялось. Согласно акту отбора проб от 30.04.2010 № 459 и протоколу лабораторных испытаний от 04.05.2010 № 1266 на исследование предоставлено не розовое, а белое вино «Мускат Изуми» (т. 1, л.д. 114, 116).
 
    Кроме того, несоответствие названной алкогольной продукции требованиям государственных стандартов подтверждено вступившим в законную силу постановлением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 25.08.2010 по делу № 5-158/10.
 
    Доводы о возможном нарушении правил хранения алкогольной продукции не подтверждены.
 
    Таким образом, событие и состав административного правонарушения имеются.
 
    Нарушений процессуальных норм КоАП РФ Управлением не допущено. Протокол об административном правонарушении от 29.07.2010 №279 составлен с участием законного представителя ООО «Мир камня-М».
 
    Довод общества о нарушении Управлением положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не принимается.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1 данного Федерального закона сфера его действия не распространяется на проведение мероприятий по финансовому и налоговому контролю.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В этих целях названным Федеральным законом устанавливаются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе осуществляется контроль за ведением государственной отчетности и уплатой налогов и сборов через обязательную маркировку продукции федеральными специальными и акцизными марками.
 
    Таким образом, проведение мероприятий по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится к финансовому и налоговому контролю, направленному на обеспечение правильного исчисления и уплаты налогов.
 
    Следовательно, Федеральный закон № 294-ФЗ не распространяется на контрольные мероприятия, проводимые административными органами в целях проверки соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Доводы общества о малозначительности совершенного административного правонарушения не принимаются судом, поскольку в силу статьи 6.14 КоАП РФ объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей.
 
    Несоответствие реализуемой обществом алкогольной продукции требованиям государственных стандартов, санитарным правилам создает угрозу для здоровья граждан. В связи с этим совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    В связи с изложенным заявление Управления подлежит удовлетворению.
 
    Учитывая, что отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, суд пришёл к выводу о необходимости применения к ООО «Мир камня-М» административного наказания в виде минимального штрафа – 100 000 рублей. Административное наказание в виде конфискация алкогольной продукции судом не применяется, так как данная продукция уже конфискована на основании вступившего в законную силу постановления Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 25.08.2010 по делу № 5-158/10. Согласно акту описи (ареста) и изъятия имущества судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары от 16.09.2010 алкогольная продукция в количестве 115 бутылок у ООО «Мир камня-М» изъята и передана в ООО «Эревет».
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 17, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Мир камня – М», зарегистрированное по адресу: 428008, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Комбинатская, д. 5, зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Чебоксары 12.02.2004 за основным государственным регистрационным номером 1042128004665, привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьёй 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч руб. 00 коп.).
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с 04321А22720), банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, расчетный счет – 40101810400000010002, БИК – 042202001, код дохода – 160 1 16 08000 01 000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции).
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
 
    Судья                                                                                 О.И. Бойко