Дата принятия: 03 сентября 2010г.
Номер документа: А79-8080/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-8080/2010
03 сентября 2010 года
Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Козловского района Чувашской Республики (г. Козловка, ул. Ленина, дом 57) к индивидуальному предпринимателю Чаадаевой Алевтине Владимировне (г. Козловка Чувашской Республики, ул. Дзержинского, дом 12) о привлечении к административной ответственности,
при участии: представителя заявителя – прокурора отдела Прокуратуры Чувашской Республики Абросеева Р.В., индивидуального предпринимателя Чаадаевой А.В.,
установил:
прокурор Козловского района Чувашской Республики (далее – заявитель)обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чаадаевой Алевтины Владимировны (далее – предприниматель)к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что в период с 17.06.2010 по 20.07.2010 в парикмахерской «Интрига», расположенной по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. 30 лет Победы, дом 51, осуществлялись платные услуги по проколу мочек ушей по цене 300 руб. и носа по цене 200 руб. при помощи соответствующего комплекта инструментов и принадлежностей, без лицензии на право занятия медицинской деятельностью, в частности без соответствующей лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг по косметологии терапевтической и хирургической. Так, Чаадаевой А.В. оказаны услуги по проколу мочек ушей 17.06.2010, 19.06.2010, 02.07.2010, 04.07.2010, 08.07.2010, 13.07.2010, 18.07.2010, 19.07.2010, по проколу носа 30.06.2010.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель в судебном заседании требование заявителя не признает. Указывает, что деятельность по оказанию услуг по проколу мочек ушей и носа не является медицинской, а относится к бытовым услугам. Медицинские навыки для осуществления данных видов услуг не требуются. Кроме того, с 01.08.2010 г. введены санитарные правила СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», согласно которым прокол ушей и носа (пирсинг) относятся к парикмахерским услугам. Это находит подтверждение и в санитарных правилах в предыдущей редакции СанПиН от 06.07.2005 № 770112 969 П293.
Выслушав представителя заявителя и индивидуального предпринимателя Чаадаеву А.В., изучив материалы дела, суд установил следующее.
Чаадеева Алевтина Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике 15.06.2010 за основным государственным регистрационным номером 310213716600018.
Прокуратурой Козловскогорайона Чувашской Республикипроведена проверка деятельности предпринимателя. В ходе проверки был установлен факт осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по косметологии терапевтической и хирургической (услуги по проколу мочек ушей, носа при помощи соответствующего комплекта инструментов и принадлежностей) без лицензии на право занятия медицинской деятельностью.
По итогам проверки 20.07.2010 прокурором Козловского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Копия постановления предпринимателю вручена, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ предпринимателю разъяснены, что подтверждается личными подписями предпринимателя в постановлении.
В силу пункта 96 части статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее – работы (услуги)).
В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности входят работы (услуги) по косметологии терапевтической и хирургической.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.07.2004 утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении (далее – Номенклатура), целью разработки и внедрения которой является обеспечение единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений.
Данной Номенклатурой установлено, что прокол мочек ушей (код ПМУ 21.01.2008), пирсинг (код ПМУ 21.01.010), входят в раздел «А» и относятся к простым медицинским услугам.
Согласно приложению В.5 Правил функционирования Системы добровольной сертификации услуг добровольной сертификации подлежат следующие услуги парикмахерских: услуги по уходу за волосами, услуги по уходу за кожей лица и тела, но за исключением процедур, связанных с нарушением целостности кожных покровов, требующих врачебного контроля. При оказании услуг, имеющих медицинский характер, требуется получение лицензии на медицинский вид деятельности.
Материалы дела свидетельствуют, что предпринимателем оказывались платные услуги по проколу мочек ушей при помощи соответствующего комплекта инструментов и принадлежностей. На момент проверки лицензия на осуществление медицинской деятельности у предпринимателя отсутствовала. Факт оказания платных услуг подтверждается представленными документами: выпиской из журнала приходов и расходов (л.д. 11-20), прейскурантом на оказываемые услуги (л.д. 9).
При таких обстоятельствах деятельность по оказанию услуг по проколу мочек ушей и носа (пирсинг) является медицинской деятельностью и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изложенная выше правовая позиция находит свое подтверждение определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2009 № ВАС-12517/09 по делу № А05-371/2009 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
В этой связи ссылка индивидуального предпринимателяна санитарные правила СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», согласно которым, по мнению предпринимателя, прокол ушей и носа относятся к парикмахерским услугам и деятельность по оказанию данных видов услуг не является медицинской, несостоятельна и во внимание судом не принимается.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Постановление составлено в присутствии предпринимателя, права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.
С учетом того, что предприниматель Чаадаева А.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, суд считает необходимым назначить ей административное наказание в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.
Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя Чаадаеву Алевтину Владимировну, 10.05.1950 года рождения, уроженку г. Козловка Чувашской АССР, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС № 7 по Чувашской Республике 15.06.2010 (ОГРН – 310213716600018, ИНН – 210700692800), проживающей по адресу: г. Козловка Чувашской Республики, ул. Дзержинского, дом 12, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб. (четыре тысячи рублей).
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО – 97219501000, банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г.Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 415 116 21010 01 0000 140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Председательствующий А.Т. Михайлов
