Решение от 03 сентября 2010 года №А79-8078/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-8078/2010
 
    03 сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики (г.Чебоксары, ул. Кадыкова, дом 16) к индивидуальному предпринимателю Костину Эдуарду Михайловичу (г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, дом 63/21, кв. 235) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    представителя заявителя – прокурора отдела Прокуратуры Чувашской Республики Абросеева Р.В.,
 
    индивидуального предпринимателя Костина Э.М.,
 
 
установил:
 
 
    Прокурор Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Костину Эдуарду Михайловичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель указал, что при проведении проверки деятельности предпринимателя были выявлены нарушения в осуществлении лицензируемых условий по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно: водителями не соблюдается продолжительность рабочего времени и межсменного отдыха.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Индивидуальный предприниматель Костин Э.М. в заседании суда выявленные в ходе проверки правонарушения признал. Суду пояснил, что водители работают на линии с разрывным графиком работы. Однако, документально подтвердить это не может.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела видно, что Костин Эдуард Михайлович   зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 25.12.2007 и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304212705600127.
 
    04.04.2002 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-006579 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек сроком до 20.03.2012.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой Калининского района                г. Чебоксары проведена проверка по соблюдению предпринимателем Костиным Э.М. лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. По итогам проверки установлено, что предпринимателем нарушается режим труда и отдыха водителей (не соблюдается продолжительность рабочей смены и продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей).
 
    По результатам проверки 22.07.2010 прокурором Калининского района г.Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
 
    В силу статей 20 и 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пунктам 7, 9 и 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей автотранспорта не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем – 7 часов; при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей автомобилей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения; при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
 
    В соответствии с пунктом 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Индивидуальный предприниматель Костин Э.М. нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушение, указанное в постановлении от 22.07.2010. Факты несоблюдения режима труда и отдыха водителей Морозова Ю.Б., Проворова А.В., нарушения межсменного отдыха этих водителей, подтверждаются представленными путевыми листами, а именно, путевыми листами от 01.06.2010 № 147, от 02.06.2010 № 148, от 03.06.2010 № 149, от 04.06.2010 №150, от 05.06.2010 № 151, от 06.06.2010 № 152, от 07.06.2010 № 153, от 08.06.2010 № 154, от 09.06.2010 № 155, от 10.06.2010 № 156, от 11.06.2010 №157, от 12.06.2010 № 158, от 14.06.2010 № 159, от 15.06.2010 № 160, от 16.06.2010 № 161, от 17.06.2010 № 162, от 18.06.2010 № 163, от 19.06.2010 №164, от 20.06.2010 № 165, от 21.06.2010 № 166, от 22.06.2010 № 167, от 23.06.2010 № 168, от 24.06.2010 № 169, от 25.06.2010 № 170, от 26.06.2010 №171, от 27.06.2010 № 172, от 28.06.2010 № 173, от 29.06.2010 № 174, от 30.06.2010 № 175, от 01.07.2010 № 176, от 02.07.2010 № 177, от 03.07.2010 №178, от 04.07.2010 № 179, от 05.07.2010 № 180, от 06.07.2010 № 181, от 07.07.2010 № 182, от 08.07.2010 № 183, от 09.07.2010 № 184, от 10.07.2010 №185, от 11.07.2010 № 186, от 12.07.2010 № 187, от 13.07.2010 № 188.
 
    При этом в названных путевых листах не отражен период времени нахождения водителей в обеденном перерыве.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Смягчающих вину правонарушителя обстоятельств в смысле статьи 4.2 КоАП РФ суд не усматривает. В силу статьи 2.4 Кодекса предприниматель несет ответственность как должностное лицо.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено, постановление прокурором вынесено с участием предпринимателя Костина Э.М., права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены.
 
    Содеянное индивидуальным предпринимателем Костиным Э.М. правонарушение нельзя признать малозначительным, так как допущенные им нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), создают существенную угрозу не только для самих водителей, но и для пассажиров.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3.000 рублей.
 
    Государственная пошлина по такой категории дел не уплачивается.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Костина Эдуарда Михайловича, 12.12.1968 года рождения, уроженца г. Чебоксары Чувашской АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 25.02.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г. Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН – 304212705600127, ИНН - 212701956128), проживающего по адресу: г.Чебоксары, пр. Тракторостроителей, дом 63/21, кв. 235, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3.000 руб. (Три тысячи рублей).
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО – 97401000000, банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК банка – 049706001, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код бюджетной классификации – 415 116 21010 01 0000 140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                 А.Т. Михайлов