Решение от 11 декабря 2009 года №А79-7835/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-7835/2009
 
    11 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2009.
 
    Полный текст решения изготовлен 11.12.2009.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Филиппова Б.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Филипповым Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью "Электростроймонтажхолдинг",                       г. Чебоксары,
 
    к муниципальному учреждению культуры "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр", с. Аликово Аликовского района,
 
    о взыскании 88452 руб.,
 
    при участии:
 
    от истца – Адяковой Н.Н. по доверенности от 03.09.2009, Некрасова С.В. по доверенности от 11.11.2009,
 
    от ответчика – Андреевой Л.М., директора, Алексеева С.И. по доверенности от 09.09.2009,
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью "Электростроймонтажхолдинг" (далее – Общество) обратилось в суд с иском к муниципальному учреждению культуры "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр" (далее – МКУК ""Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр") о взыскании 88452 руб., в том числе 68040 руб. долга, 20412 руб. неустойки за период с 01.09.2007 по 09.12.2007.
 
    Иск мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту кровли здания МКУК "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр" от 18.06.2007 № 1 в части оплаты выполненных работ. В соответствии с пунктом 5.2. муниципального контракта при несоблюдении предусмотренных контрактом сроков платежей заказчик уплачивает подрядчику пени в размере 0,3% не перечисленной в срок суммы за каждый день просрочки, но не более 30% указанной суммы.
 
    Из представленного ответчиком отзыва (возражение на исковое заявление) следует, что по результатам проведения открытого конкурса, согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 30.05.2007 № 3 победителем признан ООО "Электростроймонтажхолдинг", как участник конкурса, предложивший наименьшую цену контракта, а именно 788548 руб. По результатам открытого конкурса между Обществом и Учреждением культуры 18.05.2007 заключен муниципальный контракт № 1 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту кровли здания МУК "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр". Сумма контракта составила 788548 руб. В силу пункта 4.1. Закона о размещении заказов цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом. В последующем сторонами контракта необоснованно, как видно из актов о приемке выполненных работ от 17.08.2007 и от 23.08.2007, увеличена цена контракта, первоначально до 826910 руб., в последующем, дополнительно к этой сумме прибавилось 135347 руб. Общая стоимость выполненных работ составила 962257 руб. Заказчиком платежным поручением      № 273 от 10.07.2007 перечислено подрядчику 236564,4 руб., платежным поручением № 364 от 10.09.2007 – 394217,6 руб., платежным поручением № 363 от 29.08.2007 – 263435 руб., всего 894217 руб. Дополнительно и необоснованно Общество получило 105669 руб., несмотря на то, что конкурсная документация не содержит условий о праве заказчика изменять не более чем на 10% предусмотренные контрактом объемы работ. При таких обстоятельствах протокол соглашения от 01.08.2009 о договорной стоимости по муниципальному контракту предусматривает изменение условий договора о цене контракта в части размера стоимости выполненных работ, изменение размера стоимости выполненных работ произведено без учета фактически выполненного объема работ и с нарушением положений статей 9 и 29 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В акте о приемке выполненных работ от 23.08.2007 в сумме 135347 руб. поименованы дополнительно выполненные подрядчиком работы. Несмотря на то, что площадь крыши здания не превышает 2016 кв.м., подрядчик нашел дополнительную площадь 160 кв.м. и осуществил на ней соответствующие работы (пункты 1 и 6); дополнительно осуществляет работы по устройству выравнивающих стяжек на площади 64302 кв.м. (пункт 3), те же работы осуществляются на площади уже 30186 кв.м. (пункт 5). Все это дает основания полагать, что указанные работы Обществом не выполнялись, сведения о выполненных работах незаконно завышены. Дополнительные работы в сумме 135347 руб., указанные в названном акте, дополнительными соглашениями, сметами не оформлены, сведения в реестре государственных контрактов об изменении условий муниципального контракта отсутствуют. Подрядчик в нарушение пункта 3 статьи 743 Гражданского кодекса РФ не сообщил заказчику о необходимости проведения дополнительных работ. Кроме того, дополнительное соглашение, обязательность которого предусмотрена пунктами 1.3., 7.2. контракта от 18.06.2007, между сторонами не заключалось. Сметы на дополнительные работы не оформлялись. Акт о приемке выполненных работ, в этом случае, может подтвердить лишь факт выполнения подрядчиком работ, а не согласие заказчика на оплату дополнительных работ, (пункт 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000). Стоимость работ, объемы выполненных работ подрядчиком необоснованно завышены. Приемка выполненных работ осуществлена со стороны заказчика единолично и недобросовестно бывшим руководителем Орловым С.А. Акт выполненных работ от 30.07.2007 не может быть надлежащим доказательством по делу. Ремонтные работы на сумму 135347 руб. (как и на сумму 38362 руб.) подрядчик не выполнял и правовых оснований для включения указанной суммы в акты приемки выполненных работ у него не имелось. Работа выполнена ненадлежащим образом, качество выполненной подрядчиком работы не соответствуют условиям договора подряда, требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода, недостатки (дефекты), обнаружены в пределах гарантийного срока. Общество, уведомленное о фактах протекания кровли надлежащим образом в пределах гарантийного срока, представителей для осмотра и подписания акта не направило, безвозмездно не устранило выявленные недостатки (дефекты) в установленный срок до 28.092009.
 
    В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представители ответчика иск не признали по изложенным в отзыве основаниям.
 
    Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением главы Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 16.04.2007 № 143 утверждена конкурсная документация к открытому конкурсу на капитальный ремонт кровли здания МУК "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр" Аликовского района Чувашской Республики (т. 1 л.д. 112 – 141).
 
    Информация о проведении конкурса размещена на официальном сайте Чувашской Республики для размещения информации о размещении заказов и в информационном бюллетене "Государственный заказ Чувашской Республики"            (т. 1 л.д. 44 – 46, 98 – 100).
 
    По результатам рассмотрения конкурсных заявок к участию в конкурсе были допущены все подавшие заявки лица: ООО "Электростроймонтажхолдинг",                г. Чебоксары, ООО "МСО "Аликовская", с. Аликово Аликовского района, ООО "Газ-Сервис", г. Ядрин, ООО "Строймонтаж", г. Чебоксары, ООО "Ядринагропромстрой", г. Ядрин, ООО "Соколов и К", п. Совхозный Ядринского района (протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 29.05.2007 № 2,         т. 1 л.д. 52 – 53).
 
    Из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе следует, что победителем конкурса было признано ООО "Электростроймонтажхолдинг", г. Чебоксары (т. 1 л.д. 54 – 56).
 
    Муниципальным учреждением культуры "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Электростроймонтажхолдинг" (подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 18.06.2007 № 1.
 
    Сторонами представлены в материалы дела в оригинале и копии две отличающиеся друг от друга редакции данного муниципального контракта.
 
    Оценив редакции контрактов, суд приходит к выводу, что условия, согласованные сторонами в окончательном варианте, содержит муниципальный контракт, представленный ответчиком, поскольку на нем имеются отметки отдела Минфина Чувашии по Аликовскому району о принятии данного бюджетного обязательства к исполнению (т.2 л.д. 56 – 62).
 
    В соответствии с муниципальным контрактом заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя проведение следующих работ: капитальный ремонт кровли здания МУК "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр" (пункт 1.1. муниципального контракта).
 
    В пункте 1.4. муниципального контракта стороны установили, что сроки начала работ – 25.06.2007, окончание – 30.07.2007 в соответствии с календарным планом выполнения работ.
 
    За выполненную работу согласно контракту заказчик обязался выплатить подрядчику 788548 руб. за счет средств МУК "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр" Аликовского района в пределах доведенных до муниципального заказчика объемов финансирования расходов и лимитов бюджетных обязательств по мере перечисления средств бюджета на лицевой счет муниципального заказчика на цели предусмотренные муниципальным контрактом (пункт 3.1. муниципального контракта).
 
    01.08.2007 стороны подписали протокол соглашения о договорной стоимости по муниципальному контракту на капитальный ремонт здания МУК "МУК "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр" Аликовского района Чувашской Республики № 1 от 18.06.2007 из которого следует, что в процессе производства работ по муниципальному контракту произошло увеличение стоимости выполненных работ на 10% от стоимости муниципального контракта, то есть на 38362 руб. Стороны согласились на увеличении стоимости выполняемых работ (т. 1 л.д. 14).
 
    01.08.2007 стороны подписали протокол соглашения о договорной стоимости по муниципальному контракту на капитальный ремонт здания МУК "МУК "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр" Аликовского района Чувашской Республики № 1 от 18.06.2007 из которого следует, что в процессе производства работ по муниципальному контракту произошло увеличение объемов выполненных работ на 160 кв.м., то есть на 135347 руб. Стороны согласились на увеличении стоимости выполняемых работ (т. 2 л.д. 69).
 
    Сторонами были подписаны акт выполненных работ от 17.08.2007 № 1 и справка о стоимости выполненных работ и работ и затрат от 17.08.2007 № 1 на сумму 826910 руб. (т. 1 л.д. 15, 16), а также акт о приемке выполненных работ от 23.08.2007 № 1 и справка о стоимости выполненных работ от 23.08.2007 № 1 на сумму 135347 руб. (т. 1 л.д. 18, 19).
 
    Также сторонами был составлен акт выполненных работ от 30.07.2007, из которого следует, что капитальный ремонт кровли на площади 2176 кв.м. на объекте "здание МУК "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр" Аликовского района Чувашской Республики" выполнен в соответствии с требованиями СНиП (т. 1 л.д. 21).
 
    Платежным поручением от 10.07.2007 № 273 ответчик перечислил истцу 236564 руб. 40 коп., платежным поручением от 29.08.2007 № 363 – 263435 руб., платежным поручением от 10.09.2007 № 364 – 394217 руб. 60 коп., всего – 894217 руб.
 
    Истец обратился в суд с иском к муниципальному учреждению культуры "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр" о взыскании 88452 руб., указывая на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту кровли здания МУК "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр" от 18.06.2007 № 1 в части оплаты выполненных работ.
 
    Из анализа фактических обстоятельств дела и условий договора следует, что сторонами был заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.
 
    Согласно статье пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
 
    Пунктом 1 статьи 527 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
 
    В соответствии со статьей 767 Гражданского кодекса РФ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ (пункт 1). Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2).
 
    В силу пункта 6 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действовавшей на момент размещения муниципального заказа) в случае, если это предусмотрено конкурсной документацией, заказчик по согласованию с исполнителем, подрядчиком в ходе исполнения контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, на выполнение аварийно-спасательных работ, реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, на оказание медицинских, аудиторских услуг вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем таких работ, услуг при изменении потребности в таких работах, услугах, на выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных контрактом, но связанных с такими работами, услугами, предусмотренными контрактом. В случае если это предусмотрено документацией об аукционе, конкурсной документацией, а также в случае, если заказ размещается у единственного поставщика в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, заказчик по согласованию с поставщиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов количество всех предусмотренных контрактом товаров.
 
    Таким образом, изменение стоимости подрядных работ возможно только в исключительных прямо перечисленных в законе случаях и при условии, что указанное изменение изначально предусмотрено конкурсной документацией.
 
    Поскольку работы, выполненные по муниципальному контракту от 18.06.2007 № 1, к поименованным в пункте 6 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не относятся, правовые основания для возможности последующего изменения стоимости работ у сторон отсутствовали.
 
    Более того, возможность последующего изменения цены муниципального контракта конкурсной документацией также не предусмотрена.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что действительной является цена, определенная сторонами в муниципальном контракте от 18.06.2007 № 1 в размере 788548 руб.
 
    Все заключенные сторонами в последующем протоколы от 01.08.2007 о договорной стоимости по муниципальному контракту правовой силы не имеют в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ, как противоречащие требованиям закона.
 
    Из материалов дела следует, что ответчиком стоимость работ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту кровли здания МКУК "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр" от 18.06.2007 № 1 была оплачена в полном объеме.
 
    Поскольку требования истца по настоящему делу основаны на муниципальном контракте на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту кровли здания МКУК "Аликовский межпоселенческий культурно-досуговый центр" от 18.06.2007 № 1, иск удовлетворению не подлежит.
 
    Иные основания для взыскания 88452 руб. истцом не указаны.
 
    Возражения ответчика по качеству и объемам выполненных работ суд оставляет без правовой оценки, как не имеющие существенного значения для рассмотрения спора по заявленным предмету и основаниям.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                   Б.Н. Филиппов