Решение от 27 сентября 2010 года №А79-7777/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-7777/2010
 
    24 сентября 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Железцова Вячеслава Анатольевича
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики-Чувашии
 
    о признании недействительным постановления от 17.05.2010 №103066153 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя),
 
    без участия представителей сторон,
 
    установил:
 
    индивидуальный предприниматель Железцов Вячеслав Анатольевич обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании недействительным постановления № 103066153 от 17.05.2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).
 
    Заявление мотивировано тем, что оспариваемым постановлением с предпринимателя взысканы пени в сумме 680 руб. 76 коп. за период с 01.01.2010 по 26.03.2010. Пени начислены на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 2002 по 2004 годы.
 
    Считает, что постановлением № 103066153 от 17.05.2010 с него незаконно взыскали пени, так как на момент вынесения постановления срок исковой давности взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, образованной за период 2002-2004 годы уже истек. С момента истечения срока давности, законных основания для взыскания недоимки, так и производных от нее пеней, не имеется.
 
    Заявитель и представитель Управления в судебное заседание не явились.
 
    Представитель Управления представил в суд отзыв. Согласно которому, требование не признает. Указал, что за период с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года на страховую часть трудовой пенсии предпринимателю надлежало уплатить страховые взносы  в сумме 3600 рублей, на накопительную часть -1800 рублей. Обязанности по уплате страховых взносов предприниматель не исполнил.
 
    Управлением в адрес предпринимателя было направлено требование от 26.03.2010 № 1510124320 на сумму 680 руб. 76 коп., начисленных на недоимку за 2002-2004 годы. Ввиду неуплаты задолженности было вынесено постановление от №103066153 17.05.2010.
 
    В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому, Управление вправе предъявить к взысканию  пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения основного обязательства по уплате страховых взносов. В письме от 07.09.2010 просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.
 
    Суд на основании статьями 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствии заявителя и представителя Управления.
 
    Изучив материалы дела в их совокупности, суд установил следующее.
 
    Железцов Вячеслав Анатольевич, 23.07.1974 года рождения, был зарегистрирован с 21.01.1999 в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН 305213813900212. С 01.01.2005 утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. 07.08.2008 Железцов В.А. вновь зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Чувашской Республике за ОГРН 308213822000024.
 
    Требованием № 1510124320 Железцову В.А. предложено уплатить пени по состоянию на 26.03.2010 в сумме 680 руб. 76 коп., в том числе 453 руб. 87 коп. пени на недоимку на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 226 руб. 89 коп. пени на недоимку на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Срок для погашения задолженности установлен до 11.04.2009.
 
    Постановлением Управления № 103066153 от 17.05.2010 с Железцова В.А. взысканы пени в сумме 680 руб. 76 коп., в том числе 453 руб. 87 коп. пени на недоимку на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 226 руб. 89 коп. пени на недоимку на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    Согласно расчету Управления, пени начислены за период с 01.01.2010 по 26.03.2010 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3600 рублей, на накопительную часть в сумме 1800 руб. за период с 2002-2004 годы
 
    Не согласившись с данным постановлением, предприниматель обжаловал его в арбитражный суд.
 
    Проанализировав все обстоятельства дела, суд считает необходимым заявленное требование предпринимателя удовлетворить.
 
    Согласно пункту 3 статьи 62 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения настоящего Федерального закона применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу, то есть после 01.01.2010. Следовательно, к правоотношениям по взысканию недоимки по пеням за 2002, 2003, 2004 года применяются положения Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие ей пени.
 
    Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требование, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
 
    Согласно пункту 2 статьи 25.1 вышеназванного закона в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные: об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.
 
    Как следует из постановления № 103066153 от 17.05.2010, с предпринимателя взыскиваются пени в пределах сумм, указанных в требовании № 1510124320 от 26.03.2010.
 
    Согласно требованию № 1510124320 от 26.03.2010 предпринимателю предложено уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 680 руб. 76 коп., в том числе 453 руб. 87 коп. пени на недоимку на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 226 руб. 89 коп. пени на недоимку на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.
 
    Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 5 от 28.02.2001 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что досудебное урегулирование спора о взыскании пеней по недоимкам состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней. Такое официальное толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога, в состоянии четко определить, куда, за какой налоговый период и в каком объеме он должен внести обязательные платежи (пени).
 
    Управление должно доказать не только правомерность направления налогоплательщику требования, но и подтвердить наличие недоимки и размер пеней соответствующими документами и расчетами.
 
    В требовании № 1510124320 от 26.03.2010 не усматриваются основания взимания пеней, начисленных на момент направления требования; в данном требовании не указан размер и срок уплаты недоимки по страховым взносам, на которую начислены пени.
 
    Таким образом, заявитель при получении требования № 1510124320 от 26.03.2010 не имел возможности проверить соответствие оспариваемого требования органа Пенсионного фонда действительной обязанности заявителя по уплате пени.
 
    Как следует из материалов дела пени, взыскиваемые оспариваемым постановлением, начислены на недоимку по страховым взносам за 2002, 2003, 2004 годы.
 
    Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству. Разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.
 
    Следовательно, пени не могут начисляться на задолженность, не подлежащую взысканию.
 
    Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
 
    Лица, участвующие в деле, несут наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    В силу статьи 65, пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.
 
    При указанных обстоятельствах, начисление пени на задолженность по страховым взносам за 2002, 2003, 2004 годы неправомерно и постановление подлежит отмене.
 
    Предпринимателем также заявлено требование о запрете Управлению в последующем начислять пени на задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд за 2002, 2003, 2004 годы.
 
    Данное требование заявителя судом удовлетворено быть не может, поскольку согласно части 1 статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то есть законом предусмотрена возможность оспаривания указанных актов и действий по факту их вынесения (совершения), а не на запрещение совершения их в будущем.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Следовательно, понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. подлежат взысканию с Управления. Излишне уплаченная предпринимателем государственная пошлина при подаче заявления в сумме 400 руб. подлежит возвращению из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    признать недействительным постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики-Чувашии № 103066153 от 17.05.2010 о взыскании с индивидуального предпринимателя Железцова Вячеслава Анатольевича пени в сумме 680 руб. 76 коп.
 
    В удовлетворении  заявления в остальной части, отказать.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шумерля и Шумерлинском районе Чувашской Республики-Чувашии в пользу индивидуального предпринимателя Железцова Вячеслава Анатольевича в счет возмещения оплаты государственной пошлины 200 рублей 00 копеек (двести рублей 00 копеек).
 
    Индивидуальному предпринимателю Железцову Вячеславу Анатольевичу возвратить из федерального бюджета 400 рублей 00 копеек (четыреста рублей 00 копеек) излишне уплаченной государственной пошлины, по квитанции от 26.07.2010 № 243.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                        Н.А. Каргина