Решение от 05 сентября 2014 года №А79-7693/2013

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-7693/2013
 
    05 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2014.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Филиппова Б.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии, ОГРН 1022101286657, ИНН 2128017971, Чувашская Республика,
г. Чебоксары, Московский проспект, д. 2,
 
    к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, (ОГРН1022101150037, ИНН 2126003194), г. Чебоксары, ул. К. Маркса, 36,
 
    открытому акционерному обществу "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств", (ОГРН 1062128161864, ИНН 2127027913), г. Чебоксары,
ул. Калинина, д. 66,
 
    закрытому акционерному обществу "Строительный трест № 3", (ОГРН1022101134978, ИНН 2128007123), г.Чебоксары, ул.Ярославская, д. 76,
 
    о признании дополнительных соглашений и договора перенайма недействительными и применении последствий их недействительности,
 
    третьи лица:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
 
    закрытое акционерное общество "Эверест",
 
    при участии:
 
    от истца – Лисицыной М.Н. по доверенности от 09.01.2014 № 01-46/19, Даниловой С.Г. по доверенности от 30.12.2013 № 01-46/9403,
 
    от администрации г. Чебоксары – Борисова А.В. по доверенности от 30.12.2013 № 29/01-8919, Яковлева Е.А. по доверенности от 17.07.2014 № 29/01-3627, Лаврентьева С.В. по доверенности от 25.12.2013 № 29/01-7738,
 
    от ЗАО "Стройтрест № 3" – Березова А.А. по доверенности от 10.01.2014, Кольцова И.Г. по доверенности от 20.09.2013 № 45,
 
    от третьего лица ЗАО "Эверест" – Максаковой М.А. по доверенности от 12.03.2012,
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация), открытому акционерному обществу "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" (далее – Дирекция), закрытому акционерному обществу "Строительный трест № 3" (далее – ЗАО "Стройтрест № 3") о признании недействительными:
 
    - дополнительного соглашения от 21.10.2010 №3 к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:020902:33 от 05.05.2005 №18/987-ЛГ, заключенного между Администрацией и Дирекцией, в силу его ничтожности, 
 
    - договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) от 10.05.2011, заключенного между Дирекцией и ОАО "Стройтрест №3", в силу его ничтожности.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что согласно договору аренды земельного участка №18/987-ЛГ от 05.05.2005 Дирекции предоставлен земельный участок в городе Чебоксары по ул. Ленинского Комсомола с кадастровым номером 21:01:020902:0033 общей площадью 26140 кв.м для содержания и обслуживания стоянки металлических гаражей (СМГ) "Лесное".
 
    Распоряжением Администрации от 26.03.2010 №903-р Дирекции разрешено строительство на указанном земельном участке группы жилых домов со встроено-пристроенными предприятиями обслуживания и многоуровневой стоянкой для индивидуального автотранспорта на 250-машиномест.
 
    Во исполнение распоряжения от 26.03.2010 № 903-р Администрация и Дирекция заключили дополнительное соглашение № 3 от 21.10.2010 к договору аренды земельного участка от 05.05.2005 № 18/987-Лг о принятии арендатором земельного участка для строительства группы жилых домов и многоуровневой подземной стоянкой для индивидуального автотранспорта на 250 машино-мест, установив срок аренды земельного участка до 31.12.2012.
 
    В дальнейшем орган местного самоуправления одобрил заключение Дирекцией и ОАО "Стройтрест № 3" договора от 10.05.2011 передачи прав и обязанностей по договору аренды (перенайма), согласно которому права и обязанности Дирекции, вытекающие из договора аренды земельного участка от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ и дополнительных соглашений к нему, перешли к ОАО "Стройтрест № 3".
 
    В рамках дела № А79-11770/2012, рассмотренного Арбитражным судом Чувашской Республики, установлено нарушение законодательства, выразившееся в непроведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка под жилищное строительство.
 
    Указанные обстоятельства, по мнению истца, влекут ничтожность оспариваемого дополнительного соглашения и договора перенайма, что и послужило основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу.
 
    Определением суда от 16.10.2013 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А79-12482/2012.
 
    На основании распоряжения заместителя председателя суда Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 30.12.2013 № 16 в связи с уходом судьи З.М. Ростовой в ежегодный отпуск дело № А79-7693/2013 передано на рассмотрение судье Б.Н. Филиппову.
 
    Определением суда от 04.04.2014 производство по делу № А79-7693/2013 возобновлено.
 
    Определением суда от 07.05.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление Росреестра по Чувашской Республике) и закрытое акционерное общество "Эверест".
 
    Заявлением от 18.06.2014 № 05-04/4651 истец отказалсяот иска о признании недействительными дополнительного соглашения от 21.10.2010, заключенного между администрацией г. Чебоксары и ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" к договору аренды земельного участка от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) от 10.05.2011, заключенного между ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" и ЗАО "Стройтрест № 3", и дополнительного соглашения от 16.05.2012 № 4 к договору аренды земельного участка от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ между администрацией г. Чебоксары и ЗАО "Стройтрест №3" в части земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020902:82 и 21:01:020902:85.
 
    Тем же заявлением от 18.06.2014 истец уточнил исковые требования, а именно: просил признать частично недействительными дополнительное соглашение от 21.10.2010, заключенное между администрацией г. Чебоксары и ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" к договору аренды земельного участка от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ, договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) от 10.05.2011, заключенный между ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" и ЗАО "Строительный трест № 3", и дополнительное соглашение от 16.05.2012 № 4 к договору аренды земельного участка от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ между администрацией г. Чебоксары и ЗАО "Стройтрест №3" в части земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020902:83 и 21:01:020902:84 и применить последствия недействительности ничтожной сделки - вернуть земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020902:83 и 21:01:020902:84 во владение и пользование администрации города Чебоксары Чувашской Республики.
 
    На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял заявленное истцом уточнение.
 
    В судебном заседании представитель истца пояснил, что просит применить последствия недействительности оспариваемых в уточненном заявлении сделок, а именно, дополнительных соглашений от 21.10.2010 № 3 и от 16.05.2012 № 4, а также договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) от 10.05.2011 в виде возврата земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020902:83 и 21:01:020902:84 от ЗАО "Стройтрест № 3" во владение и пользование Администрации.
 
    Представители ответчика Администрации пояснили, что считают требования истца обоснованными в части признания недействительными договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) от 10.05.2011 и дополнительного соглашения от 16.05.2012 № 4, а также применении последствий их недействительности в виде возврата земельных участков 21:01:020902:83 и 21:01:020902:84 во владение и пользование Администрации. В удовлетворении требования о признании недействительным дополнительного соглашения от 21.10.2010 просили отказать.
 
    Представитель ответчика ЗАО "Стройтрест № 3" исковые требования не признал. Ссылаясь на выводы, содержащиеся в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 по делу № А79-12482/2012 пояснил, что избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению нарушенных прав.
 
    Представитель третьего лица ЗАО "Эверест" поддержал позицию истца по делу.
 
    Ответчик Дирекция и третье лицо Управление Росреестра по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом, представителей не направили.
 
    Заявлением от 19.08.2014 Дирекция просила в связи с отсутствием заинтересованности в исходе дела рассмотреть его без участия представителя.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что распоряжением Администрации от 15.09.2003 № 2449-р ЧМУП "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" предоставлен из земель поселений земельный участок площадью 26140 кв.м для содержания и обслуживания стоянки металлических гаражей (СМГ) "Лесное" по улице Ленинского Комсомола сроком на 5 лет.
 
    На основании указанного распоряжения орган местного самоуправления (арендодатель) и ЧМУП "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 05.05.2005 N 18/987-Лг сроком действия с 15.09.2008 по 14.09.2009, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 26140 кв.м, кадастровый номер 21:01:020902:0033, категория земель - "земли поселения", для содержания и обслуживания стоянки металлических гаражей (СМГ) "Лесное", в том числе в охранной зоне электрокабеля площадью 364 квадратных метра; в охранной зоне газопровода - 194 квадратных метра; в охранной зоне канализации - 468 квадратных метров; в охранной зоне водопровода - 6379 квадратных метров, расположенный по улице Ленинского Комсомола в городе Чебоксары.
 
    Распоряжением органа местного самоуправления от 05.07.2007 N 2122-р ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" разрешено на ранее предоставленном земельном участке в течение одного года проектирование многоуровневой автостоянки и группы жилых домов по улице Ленинского Комсомола в городе Чебоксары со встроенными предприятиями обслуживания.
 
    Администрация издала распоряжение от 04.03.2009 N 784-р "Об утверждении градостроительного плана и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане под проектирование группы жилых домов переменной этажности 11-10 этажей со встроенно-пристроенными предприятиями обслуживания и многоуровневой подземной стоянкой для индивидуального автотранспорта на 250 машино-мест по ул. Ленинского Комсомола" в городе Чебоксары, в соответствии с которым разрешила изменение функционального использования земельного участка площадью 26140 кв.м на проектирование группы жилых домов переменной этажности 11-10 этажей со встроенно-пристроенными предприятиями обслуживания и многоуровневой подземной стоянкой для индивидуального автотранспорта на 250 машино-мест, а также утвердила градостроительный план от 19.11.2008 N RU21304000-108 и схему расположения обозначенного земельного участка на кадастровом плане от 11.01.2009 под проектирование группы жилых домов.
 
    Распоряжением от 30.12.2009 N 5492-р орган местного самоуправления продлил срок аренды указанного земельного участка до 31.12.2010, при этом установил целевое назначение земельного участка как "содержание и обслуживание стоянки металлических гаражей "Лесное".
 
    На основании указанного распоряжения Администрация и ЧМУП "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" заключили дополнительное соглашение от 21.01.2010 N 2 к договору аренды земельного участка от 05.05.2005 N 18/987-Лг.
 
    Распоряжением от 26.03.2010 N 903-р орган местного самоуправления разрешил ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" на ранее предоставленном земельном участке с кадастровым номером 21:01:020902:33, площадью 26140 кв.м и дополнительном земельном участке площадью 5050 кв.м, согласно прилагаемой выкопировке в М1:5000, в течение двух лет строительство группы жилых домов переменной этажности 11-10 этажей со встроенно-пристроенными предприятиями обслуживания и многоуровневой подземной стоянкой для индивидуального автотранспорта на 250 машино-мест по улице Ленинского Комсомола.
 
    Во исполнение распоряжения от 26.03.2010 N 903-р Администрация и ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" 21.10.2010 заключили дополнительное соглашение N 3 к договору аренды земельного участка от 05.05.2005 N 18/987-Лг о принятии арендатором земельного участка для строительства группы жилых домов и многоуровневой подземной стоянки для индивидуального автотранспорта на 250 машино-мест, установив срок аренды земельного участка до 31.12.2012.
 
    18.03.2011 земельный участок с кадастровым номером 21:01:020902:33 разделен на четыре земельных участка с кадастровыми номерами 21:01:020902:82, 21:01:020902:83, 21:01:020902:84, 21:01:020902:85.
 
    ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" (прежний арендатор) и ОАО "Стройтрест N 3" (новый арендатор) заключили договор от 10.05.2011 о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенайма), согласно которому права и обязанности прежнего арендатора, вытекающие из договора аренды земельного участка от 05.05.2005 N 18/987-Лг и дополнительных соглашений к нему, перешли к новому арендатору.
 
    В газете "Чебоксарские новости" от 27.08.2011 (N 92) опубликована информация о планируемом ОАО "Стройтрест N 3" строительстве многоквартирного жилого дома (позиции N 1, 2, 3) на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:020902:82, 21:01:020902:84, 21:01:020902:85.
 
    Распоряжением Администрации от 12.05.2012 внесены изменения в распоряжение от 15.09.2013 № 2449-р.
 
    Дополнительным соглашением от 16.05.2012 № 4 Администрация и ОАО "Строительный трест № 3" изменили условия договора аренды от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ, указав в качестве объектов аренды вместо земельного участка с кадастровым номером 21:01:020902:33 земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:020902:82, 21:01:020902:83, 21:01:020902:84, 21:01:020902:85.
 
    Полагая, что дополнительное соглашение от 21.10.2010 № 3 к договору аренды земельного участка от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ, договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) от 10.05.2011 и дополнительное соглашение от 16.05.2012 № 4 к договору аренды земельного участка от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ являются ничтожными сделками, истец обратился в суд с уточненным иском о признании их недействительными и применении последствий их недействительности
 
    До завершения рассмотрения дела по существу истец отказался от иска о признании недействительными дополнительного соглашения от 21.10.2010, заключенного между администрацией г. Чебоксары и ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" к договору аренды земельного участка от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) от 10.05.2011, заключенного между ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" и ЗАО "Строительный трест № 3", и дополнительного соглашения от 16.05.2012 № 4 к договору аренды земельного участка от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ между администрацией г. Чебоксары и ЗАО "Стройтрест №3" в части земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020902:82 и 21:01:020902:85.
 
    Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Суд принимает заявленный истцом отказ от иска, как не противоречащий закону и не нарушающий права других лиц.
 
    В связи с принятием отказа от иска производство по делу в указанной части требований следует прекратить.
 
    Согласно пункту 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 "О защите конкуренции" антимонопольный орган обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующих антимонопольному законодательству.
 
    В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.06.2013) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
 
    По смыслу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    На основании пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
 
    В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    На основании пунктов 1 и 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
 
    1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 2 статьи 16 и статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 30.1 "Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности", вступившей в законную силу с 01.10.2005.
 
    В пунктах 1 и 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта, а продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
 
    На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 21:01:020902:83 (поз. 4) имеет разрешенное использование для строительства многоуровневой подземной стоянки для индивидуального автотранспорта на 250 машино-мест, в связи с чем он не предназначен для жилищного строительства и не соответствует тем критериям земельных участков, которые предоставляются исключительно на аукционе, согласно статье 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации "Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
 
    В связи с чем в отношении данного земельного участка суд не усматривает нарушения предусмотренного законом порядка предоставления земель в аренду для строительства объектов нежилого назначения.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 21:01:020902:84 (поз. 1) имеет разрешенное использование для строительства жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания.
 
    В рамках дела № А79-11282/2011 ЗАО "Стройтрест № 3" обращалось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в неутверждении и невыдаче в установленный законом срок в том числе градостроительного плана RU 21304000-0000000000000263 земельного участка с кадастровым номером 21:01:020902:84 для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания поз. 1, расположенного по ул. Ленинского Комсомола г. Чебоксары, и обязании Администрации утвердить и выдать градостроительный план на указанный земельный участок.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.02.2012 признано незаконным бездействие Администрации, выраженное в неутверждении в установленный законом срок градостроительного плана в том числе земельного участка с кадастровым номером 21:01:020902:84, на Администрацию возложена обязанность утвердить и выдать открытому акционерному обществу "Строительный трест N 3" в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 21:01:020902:84.
 
    Как следует из материалов дела, такой градостроительный план земельного участка был выдан.
 
    В рамках дела № А79-11770/2012 Администрация обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным пункта 1 решения Управления от 17.07.2012 по делу N 201-АМЗ-2011.
 
    При рассмотрении указанного дела судом установлено, что Управлением возбуждено дело № 201-АМЗ-2011 в отношении Администрации по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции", а также в отношении Администрации, ОАО "Стройтрест № 3" и ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона "О защите конкуренции".
 
    В ходе осуществления контроля соблюдения антимонопольного законодательства выявлено, что в газете "Чебоксарские новости" от 27.08.2011 № 92 размещена информация о планируемом строительстве ОАО "Стройтрест № 3" многоквартирного жилого дома со встроенными предприятиями обслуживания с кадастровым номером 21:01:020902:84 поз. № 1, с кадастровым номером 21:01:020902:85 поз. № 2, с кадастровым номером 21:01:020902:82 поз. № 3.
 
    По итогам рассмотрения дела Комиссия Управления установила, что аукцион в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства жилых домов переменной этажности 11-10 со встроено-пристроенными предприятиями бытового обслуживания с кадастровыми номерами  21:01:020902:84, 21:01:020902:85, 21:01:020902:82 Администрацией не проводился. В этой связи Управление пришло к выводу о том, что бездействие администрации города Чебоксары, выраженное в непроведении аукциона на предоставление права аренды земельного участка под жилищное строительство привело (могло привести) к ограничению конкуренции, исключению возможности участия неограниченного круга лиц, претендующих на право заключения договора аренды земельного участка в целях жилищного строительства, что противоречит действующему законодательству и является нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
 
    Пунктом 1 решения Управления от 17.07.2012 по делу № 201-АМЗ-2011 Администрация признана нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции".
 
    В соответствии с пунктом 2 указанного решения производство по делу № 201-АМЗ-2011, возбужденному по признакам нарушения Администрацией, ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" и ОАО "Стройтрест № 3" статьи 16 Закона о защите конкуренции, прекращено. 
 
    Решением суда от 18.02.2012 по указанному делу, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявленного требования отказано.
 
    Из смысла части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
 
    Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. То есть защита нарушенного права может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.
 
    Данная правовая позиция изложена в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 № 15148/08.
 
    Истец не обосновал, как выбранный им способ защиты нарушенного права приведет к реальной защите и восстановлению нарушенного права.
 
    Оспаривая дополнительное соглашение от 21.10.2010 № 3, договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) от 10.05.2011, дополнительное соглашение от 16.05.2012 № 4, истец ссылается на нарушение предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации порядка предоставления муниципальных земель под жилищное строительство.
 
    Однако предметом оспариваемых сделок не являлась передача Администрацией двух земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020902:83, 21:01:020902:84 в аренду ЗАО "Стройтрест № 3" для целей жилищного строительства.
 
    Предметом этих сделок явилось изменение условий договора аренды земельного участка от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ, который в рамках настоящего дела не оспаривается.
 
    В связи с чем результатом признания оспариваемых сделок недействительными и применением последствий их недействительности может быть только восстановление прежних условий договора аренды от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ, существовавших до заключения спорных сделок, а не возврат земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:020902:83, 21:01:020902:84 от ЗАО "Стройтрест № 3" к Администрации, как предполагает истец.
 
    Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.
 
    Суд приходит к выводу о том, что истцом в данном случае избран неэффективный способ защиты, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    прекратить производство по делу в части требований о признании недействительными дополнительного соглашения от 21.10.2010, заключенного между администрацией г. Чебоксары и ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" к договору аренды земельного участка от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) от 10.05.2011, заключенного между ОАО "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" и ОАО "Строительный трест № 3", и дополнительного соглашения от 16.05.2012 № 4 к договору аренды земельного участка от 05.05.2005 № 18/987-ЛГ между администрацией г. Чебоксары и ОАО "Стройтрест №3" в части земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:02002:82 и 21:01:02002:85.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                         Б.Н. Филиппов