Решение от 06 сентября 2010 года №А79-7621/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-7621/2010
 
    06 сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики,
 
    к индивидуальному предпринимателю Воронову Алексею Геннадьевичу, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Зольникова А.З.,
 
    установил:
 
 
    прокурор г. Новочебоксарска (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Воронова Алексея Геннадьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель указал, что 08.06.2010 в ходе проведения проверки выполнения предпринимателем лицензионных условий при осуществлении пассажирских перевозок, установлено, что в конструкцию салона автобуса внесены изменения – 4 ребра жёсткости, не предусмотренные заводом-изготовителем (отсутствуют согласования с органами ГИБДД); аварийный выход не имеет таблички и правил его использования; отсутствует график движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок; не представлен паспорт на маршрут регулярных пассажирских перевозок; в обеих аптечках хранятся просроченные лекарственные средства; не проводится проверка установленного на автобус газового оборудования; путевой лист предпринимателем не подписан.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Воронов Алексей Геннадьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по                            г. Новочебоксарску 18.06.2007 за основным государственным регистрационным номером 307212416900059.
 
    22.03.2008 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-010898 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новочебоксарск Чувашской Республики проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. При проведении проверки выявлены следующее: в конструкцию салона автобуса внесены изменения – 4 ребра жёсткости, не предусмотренные заводом-изготовителем (отсутствуют согласования с органами ГИБДД); аварийный выход не имеет таблички и правил его использования; отсутствует график движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок; не представлен паспорт на маршрут регулярных пассажирских перевозок; в обеих аптечках хранятся просроченные лекарственные средства; не проводится проверка установленного на автобус газового оборудования; путевой лист предпринимателем не подписан.
 
    09.06.2010 прокурором г. Новочебоксарск вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    С указанным постановлением предприниматель ознакомлен 09.06.2010, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении.
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее - Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
 
    В соответствии со статьями 20 и 23 Федерального закона от 10.12.1995                № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пунктам 4.7.5 и 4.7.15 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51709-2001, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 01.02.2001 № 47, аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования. Не допускается оборудование салона автобуса дополнительными элементами конструкции (или создание иных препятствий), ограничивающими свободный доступ к аварийным выходам. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.
 
    В соответствии с пунктом 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
 
    Согласно пунктам 6.3.1 и 6.3.2 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённых постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.05.2003 № 28 техническое состояние автомобилей, работающих на газовом топливе, должно соответствовать требованиям технических условий и инструкций организаций-изготовителей газобаллонных автомобилей или газобаллонной аппаратуры. Аппаратура, трубопроводы, магистральный и расходные вентили должны быть герметичными, исключающими проникновение газа в кабину, кузов, а также в атмосферу. Герметичность газового оборудования на автомобиле должна проверяться в соответствии с требованиями действующих нормативных актов. Баллоны для КПГ должны отвечать требованиям действующих государственных стандартов и иных нормативных актов.
 
    В соответствии с пунктом 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2 владельцы автобусов обязаны: составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.
 
    Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушения, указанные в постановлении от 09.06.2010. В конструкцию салона автобуса внесены изменения – 4 ребра жёсткости, не предусмотренные заводом-изготовителем (отсутствуют согласования с органами ГИБДД); аварийный выход не имеет таблички и правил его использования; отсутствует график движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок; не представлен паспорт на маршрут регулярных пассажирских перевозок; в обеих аптечках хранятся просроченные лекарственные средства; не проводится проверка установленного на автобус газового оборудования.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены.
 
    С учётом того, что предприниматель ранее к ответственности не привлекался, но с учётом того, что имеются множественные нарушения лицензионных требований и условий, суд считает возможным наложить административный штраф в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Воронова Алексея Геннадьевича, 07.07.1986 года рождения, уроженца г. Новочебоксарск Чувашской Республики, проживающего по адресу: 429960, Чувашская Республика, город Новочебоксарск, улица Воинов – Интернационалистов, дом 21, квартира 46, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску 18.06.2007 за основным государственным регистрационным номером 307212416900059, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 рублей (три тысячи руб. 00 коп.).
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, код ОКАТО – 97410100000 (г. Чебоксары), БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 41511690010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.
 
    На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд,             г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
    Судья                                                                                                                      О.И. Бойко