Решение от 23 сентября 2010 года №А79-7607/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-7607/2010
 
    20 сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А.,   рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Международный кадровый центр»  Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К. Воробьевых, 20
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Базарная, 40
 
    об отмене постановления № 24 от 14.07.2010,
 
    при участии:
 
    от Общества – директора Алексеевой Н.С. (решение № 1 участника           ООО «Международный кадровый центр» от 21.05.2010), Волковой И.А. по доверенности от 20.09.2010,
 
    от ИФНС России по г. Чебоксары – Солина Н.А. по доверенности                 № 05-22/507 от 29.12.2009,
 
 
    установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Международный кадровый центр» (далее – ООО «Международный кадровый центр», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – Инспекция) об отмене постановления № 24 от 14.07.2010 о назначении административного наказания по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что, по мнению заявителя, при назначении административного наказания Инспекцией не учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Инспекция делает вывод, что Общество не оприходовало выручку 18.06.2010 в сумме 1 000 рублей, 28.06.2010 в сумме 2 300 рублей в кассу организации. По мнению заявителя, данный вывод не совсем соответствует действительности, поскольку фактически сумма в размере 3 300 рублей поступила в кассу организации. Контрольно-кассовая машина была применена и чек покупателям был выдан. На основании поступившей выручки был выписан расходный кассовый ордер от 28.06.2010. Ксерокопия данного расходного ордера была предоставлена Инспекции.
 
    Общество применяет упрощенную систему налогообложения, в связи с чем от ведения бухгалтерского учета в полном объеме освобождено. В дни поступления выручки в кассу соответствующие записи были отражены в Книге учета доходов и расходов, которая ведется с использованием компьютерной техники. Данная сумма была признана доходом Общества и учтена при исчислении налога.
 
    При назначении административного наказания не было учтено имущественное и финансовое положение Общества, поскольку остаточная стоимость основных средств по состоянию на 01.07.2010 составляет 15 995 руб. 99 коп. В собственности Общества нет недвижимого имущества, транспортных средств и земельных участков. За последние 4 года не было приобретено никакого имущества, кроме ККТ Меркурий 130К.
 
    Представители Общества в судебном заседании просили суд признать незаконным и отменить постановление ИФНС России по г. Чебоксары № 24 от 14.07.2010 по основаниям, изложенным в заявлении и письменным пояснениям к нему, указав при этом, что совершенное административное правонарушение не содержит опасной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан и государства, поскольку отсутствует реальный ущерб.
 
    Доход Общества в размере 3 300 руб. был указан в Книге учета доходов и расходов и был учтен при исчислении налога. Согласно платежному поручению № 108 от 30.07.2010 Обществом был перечислен налог в бюджет.
 
    Вред интересам граждан также не был причинен, поскольку чек был выдан, что подтверждается фискальным отчетом за период с 17.03.2010 по 29.06.2010. По состоянию на 01.07.2010 имущественное положение Общества составляет на 15 995 руб. 99 коп.
 
    Общество просит признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ.
 
    ООО «Международный кадровый центр» считает, что административное наказание должно быть соразмерно последствиям его нарушения. Взыскание штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп. с Общества повлечет приостановление деятельности ООО «Международный кадровый центр», сокращение его работников.
 
    Представитель ИФНС России по г. Чебоксары в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований                       ООО «Международный кадровый центр» по ранее изложенным доводам и дополнительно пояснил, что в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10                         «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при применении малозначительности не учитывается тяжелое финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Общество систематически не оприходовало поступившую выручку, поскольку, как указала в объяснениях главный бухгалтер                               ООО «Международный кадровый центр», ее рабочий день составляет каждый четверг.
 
    Совершенное Обществом административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.1 КоАП РФ, не является малозначительным.
 
    Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Международный кадровый центр» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.06.2001 администрацией Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики.
 
    29 июня 2010 года на основании поручения № 2146 от 29.06.2010 проведена проверка соблюдения ООО «Международный кадровый центр», расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Воробьевых, 20, офис 409, законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью.
 
    По результатам проверки составлен акт проверки полноты учета выручки № 004571 от 29.06.2010.
 
    Проверкой установлено нарушение Обществом порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу наличных денежных средств. Так, с использованием ККТ Меркурий 130 К зав.                  № 9304213 получена выручка 18.06.2010 в сумме 1 000 руб. 00 коп., 28.06.2010 в сумме 2 300 руб. 00 коп. Данные суммы не были оприходованы в кассу Общества, приходные кассовые ордера не оформлены. Последняя запись в кассовой книге Обществом произведена 17.06.2010.
 
    01 июля 2010 года в присутствии директора Общества Алексеевой Н.С. составлен протокол № 88 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 КоАП РФ. При этом права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, законному представителю Общества разъяснены, копия протокола получена.
 
    Усмотрев в действиях ООО «Международный кадровый центр» состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, постановлением № 24 от 14.07.2010 Инспекция привлекла Общество к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп. Копию постановления директор Общества Алексеева Н.С. получила 14.07.2010.
 
    Не согласившись с постановлением Инспекции № 24 от 14.07.2010, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит, что Инспекцией не было допущено нарушений норм процессуального законодательства при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, влияющих на законность оспариваемого постановления.
 
    Согласно статье 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России                от 22.09.1993 № 40.
 
    В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
 
    В пункте 13 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации установлено, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.
 
    Согласно пунктам 22 и 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно, в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
 
    Из положений названных норм следует, что требования к порядку работы с денежной наличностью и к ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу поступивших денежных средств при надлежащем документальном оформлении каждой операции.
 
    Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.
 
    Неотражение в кассовой книге полученной организацией денежной выручки в тот же день свидетельствует о неоприходовании в кассу предприятия денежной наличности, что образуетсостав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.
 
    Как свидетельствуют материалы дела, Обществом с применением контрольно-кассовой техники были получены наличные денежные средства 18.06.2010 в сумме 1 000 руб. 00 коп., 28.06.2010 в сумме 2 300 руб. 00 коп. Данные суммы не были оприходованы в кассу организации, приходные кассовые ордера не выписаны. Последняя запись в кассовой книге произведена 17.06.2010.
 
    Директор Общества Алексеева Н.С. в письменных объяснениях от 01.07.2010 и главный бухгалтер Волкова И.А. в письменных объяснениях от 29.06.2010 подтверждают о том, что 18.06.2010 и 28.06.2010 не были оформлены приходные кассовые ордера, поскольку, как указывает главный бухгалтер, ее рабочим днем является четверг, который 24.06.2010 был праздничным днем.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает правомерным вывод Инспекции о наличии в действиях ООО «Международный кадровый центр» состава административного правонарушения, предусмотренного в статье 15.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Оценив все представленные доказательства, суд считает, что в данном случае у Общества имелась реальная возможность избежать совершения правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры.
 
    Суд считает, что совершенное Обществом административное правонарушение не является малозначительным по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение,                  от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
 
    С учетом вышеизложенного, такое обстоятельство, как тяжелое финансовое положение, на которое ссылается Общество, не свидетельствует о малозначительности правонарушения, а учитывается при назначении административного наказания.
 
    Правонарушение, за которое Общество привлечено к административной ответственности, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере финансов, налогов и сборов, фискальных интересов государства, финансовой дисциплины, в связи с чем оно несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере предпринимательской деятельности, поэтому оно не может считаться малозначительным.
 
    Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.
 
    Оспариваемым по делу постановлением Инспекция назначила Обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    В силу  изложенного, у суда отсутствуют основания для отмены  постановления Инспекции № 24 от 14.07.2010.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины с заявления не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Международный кадровый центр»  Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. К. Воробьевых, д. 20, о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Базарная, 40,  № 24 от 14.07.2010 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев