Дата принятия: 07 ноября 2014г.
Номер документа: А79-7556/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-7556/2014
07 ноября 2014 года
Арбитражный суд в составе судьи Щетинкина А.В.,
рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Наталии Анатольевне
о привлечении к административной ответственности,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее заявитель, Управление, Ространснадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Наталии Анатольевны (далее ИП Кузнецова Н.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявление мотивировано тем, что по результатам проведения плановой документарной проверки деятельности ИП Кузнецовой Н.А. при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом выявлены нарушения соблюдения лицензионных требований и условий, в связи с чем в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 09.09.2014 №140219, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 18.09.2014 заявление принято к производству, установлен срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявление или других доказательств.
Копии определения суда о принятии заявления в порядке упрощенного производства сторонами получены, соответствующие уведомления в материалах дела имеются.
Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».
Возражения в отношении рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства не поступили.
Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Кузнецова Наталия Анатольевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.01.2012 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары за основным государственным регистрационным номером 312213002500058.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) от 11.04.2012 № АСС-21-011897.
Из материалов дела следует, что государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике на основании приказа от 15.07.2014 №504/лиц в отношении ИП Кузнецовой Н.А. в период с 13.08.2014 по 09.09.2014 проведена плановая документарная проверка, документации перевозочной деятельности при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом.
В ходе проведения проверки установлено, что предпринимателем:
1. не ведется учет рабочего времени водителя, допускаются нарушения режима труда и отдых водителя в части продолжительности рабочей смены свыше 12 часов и представления межсменного отдыха продолжительностью не менее 12 часов:
- время работы водителя Гагарина А.М. на линии (час): 06.08.2014 – 13 час. 00 мин., 07.08.2014 – 12 час. 52 мин., 11.08.2014 – 12 час. 47 мин., 12.08.2014 - 12 час. 51 мин., 15.08.2014 – 12 час. 45 мин., 16.08.2014 – 12 час. 55 мин.; время межсменного отдыха (час): 07.08.2014 – 08 час. 54 мин., 12.08.2014 – 09 час. 10 мин., 16.08.2014 – 9 час. 17 мин.;
- время работы водителя Васильева А.Ю. на линии (час): 04.08.2014 – 12 час. 50 мин., 05.08.2014 – 12 час. 05 мин.; время межсменного отдыха (час): 05.08.2014 – 09 час. 37 мин..
2. в верхней левой части путевых листов отсутствует печать или штамп индивидуального предпринимателя.
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки 09.09.2014 №504, с которым предприниматель ознакомлен и копию которого получил.
Усмотрев в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 09.09.2014 государственным инспектором составлен протокол об административном правонарушении № 140219 по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, и выдана копия протокола, о чем имеется подпись предпринимателя в протоколе.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильнымтранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
В силу статьи 3 данного Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение № 280) являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию; г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении); е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха; ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
На основании части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Пунктом 12Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлено, что в наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.
Предприниматель нарушил вышеперечисленные лицензионные требования и условия, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, и допустил нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 09.09.2014 №140219, что подтверждается материалами дела и самим предпринимателем согласно письменным объяснениям в протоколе.
Таким образом, предпринимателем не выполняются требования, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, тем самым нарушаются лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров.
При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Суд, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, не усматривает основанийдля применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности совершенного административного правонарушения. Доказательств, свидетельствующих об обратном, не приведены.
Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении предпринимателя к административной ответственности, заявителем не допущено.
На основании изложенного, с учетом статей 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера и конкретных обстоятельств совершенного предпринимателем административного правонарушения, степени его опасности, суд пришел к выводу о необходимости привлечения ИП Кузнецовой Н.А. к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб..
Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецову Наталию Анатольевну, 18.12.1975 года рождения, уроженку г. Чебоксары Чувашской Республики, проживающую по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Матэ Залка, 6/12 – 160 (ИНН 212902252700, ОГРН 312213002500058, зарегистрирована 25.01.2012), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в сумме 3 000 (Три тысячи) руб..
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – Управление Казначейства России по Чувашской Республике (УГАДН по Чувашской Республике Ространснадзора), банк получателя: ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет: 40101810900000010005, ИНН – 2128011031, КПП – 213001001, ОКТМО – 97701000 (г. Чебоксары), БИК – 049706001, КБК – 106 116 90040 04 6000 140, назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
Судья А.В. Щетинкин
