Решение от 08 сентября 2010 года №А79-7549/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-7549/2010
 
    08 сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Чебоксарская птицефабрика», Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Лапсары,
 
    о взыскании 262 507 рублей 88 копеек,
 
    при участии:
 
    от ответчика – Царёва В.В. по доверенности от 20.07.2009 № 21-01/478985,
 
    установил:
 
 
    Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Чебоксарская птицефабрика» (далее – общество) о взыскании 262 507 руб. 88 коп.
 
    Заявитель указал, что у общества имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года, 1 квартал 2010 года в размере 262 507 руб. 88 коп. 28.05.2010 заявителем в адрес общества было направлено требование об уплате задолженности со сроком исполнения до 28.06.2010. До настоящего времени указанная сумма задолженности обществом не погашена, в связи с чем заявитель просит взыскать её в судебном порядке.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.
 
    Представитель общества в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что за 4 квартал 2009 года взыскивается 80 000 руб. и за 1 квартал 2010 года – 82 000 руб. Отходы вывозит специализированная организация, своего полигона для отходов в г. Алатырь нет.
 
    Выслушав представителя общества, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Согласно представленным обществом в Управлениерасчётам платы за негативное воздействие на окружающую среду, размер платы за негативное воздействие на окружающую среду составил:
 
    за 4 квартал 2009 года – 101 090 руб., в том числе 42 621 руб. – плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта, 462 руб. – плата за выбросы от передвижного объекта, 9 904 руб. – плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах ВСС, 43 274 руб. – плата за сверхлимитны сбросы загрязняющих веществ, 4 829 руб. – плата за сверхлимитное размещение отходов;
 
    за 1 квартал 2010 года – 80 063 руб., в том числе 30 238 руб. – плата за сверхлимитные выбросы от стационарного объекта, 377 руб. – плата за выбросы от передвижного объекта, 44 113 руб. – плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, 5 335 руб. – плата за сверхлимитное размещение отходов;
 
    за 1 квартал 2010 года (по обособленному подразделению) – 81 355 руб., в том числе 1 987 руб. – плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах ПДС, 79 367 – плата за сверхлимитное размещение отходов.
 
    Указанная сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду обществом в полном объёме не погашена.
 
    Управление направило в адрес общества требование от 28.05.2010       № 75 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в срок до 28.06.2010. Данное требование обществом не исполнено, сумма задолженности не погашена.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    Статьей 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона № 7-ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» установлены два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов и за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 вышеназванного Порядка.
 
    Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.
 
    Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется по формулам, содержащимся в Инструктивно-методических указаниях, утвержденных Минприроды Российской Федерации, согласованных Минфином Российской Федерации и Минэкономики Российской Федерации. Данные указания разработаны в соответствии с вышеуказанным Порядком.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признан календарный квартал.
 
    В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993, плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства) под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.
 
    Закон об отходах производства определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
 
    Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
 
    Статья 12 Закона об отходах устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с пунктами 5.26, 5.28, 5.30, 5.37 Межгосударственного стандарта (ГОСТ 30772-2001) «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, сбор отходов – это деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами; транспортирование отходов – деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения; хранение отходов – режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определенном месте, в определенных заданных или известных условиях, в течение определенного интервала времени, с целью последующей обработки, транспортирования, использования, уничтожения или захоронения, размещение отходов деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и (или) захоронения отходов.
 
    Согласно Временным правилам охраны окружающей природной среды от отходов производства и потребления, утвержденным Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 15.07.1994, под временным накоплением отходов на промплощадке понимается хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах отходов до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие или на объект для размещения отходов.
 
    Следовательно, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.
 
    В соответствии с представленными расчётами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года, 1 квартал 2010 года твёрдые коммунальные отходы переданы обществом для размещения другим организациям. Следовательно, общество не осуществляет предпринимательской деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и не получает прибыли от такой деятельности. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Таким образом, требования заявителя в части взыскания 89 530 руб. 73 коп. платы за сверхлимитное размещение отходов не подлежат удовлетворению.
 
    Доказательства уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2008 года в размере 9 215 руб., за 1квартал 2009 года в размере 44 967 руб., за 3 квартал 2009 года в размере 53 079 руб. общество суду не представило.
 
    Таким образом, требования Управления о взыскании с общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года в размере 96 261 руб. 23 коп., за 1 квартал 2010 года в размере 74 728 руб. 47 коп., за 1 квартал 2010 года (по обособленному подразделению) в размере 1 987 руб. 45 коп. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на общество.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    заявление удовлетворить частично.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарская птицефабрика», находящегося по адресу: 428903, Чувашская Республика, Чебоксарский район, деревня Лапсары, улица Луговая, дом 31, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Чувашской Республике 14.04.2003 за основным государственным регистрационным номером 1032135003966, в пользу Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, находящемуся по адресу: г. Чебоксары, ул. Чапаева, д.7а, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года в размере 96 261 рубль 23 копейки (девяносто шесть тысяч двести шестьдесят один руб. 23 коп.), за 1 квартал 2010 года в размере 74 728 рублей 47 копеек (семьдесят четыре тысячи семьсот двадцать восемь руб. 47 коп.), за 1 квартал 2010 года (по обособленному подразделению) в размере 1 987 рублей 45 копеек (одна тысяча девятьсот восемьдесят семь руб. 45 коп.), итого 172 977 рублей 15 копеек (сто семьдесят две тысячи девятьсот семьдесят семь руб. 15 коп.).
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарская птицефабрика», находящегося по адресу: 428903, Чувашская Республика, Чебоксарский район, деревня Лапсары, улица Луговая, дом 31, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Чувашской Республике 14.04.2003 за основным государственным регистрационным номером 1032135003966, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 436 рублей 37 копеек (пять тысяч четыреста тридцать шесть руб. 37 коп.).
 
    На решение суда в течение месяца с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд,                    г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
    Судья                                                                                             О.И. Бойко