Решение от 24 мая 2010 года №А79-748/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-748/2010
 
    24 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 24.05.2010.
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Новожениной О.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары,
 
    к гаражному кооперативу "Динамо", г. Чебоксары,
 
    о взыскании 32670 руб. 52 коп.,
 
    без участия представителей сторон,
 
    установил:
 
 
    Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г. Чебоксары, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к гаражному кооперативу "Динамо" (далее – ГК "Динамо", ответчик) о взыскании 28063 руб. 14 коп. неосновательного обогащения и 2270 руб. 22 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2008 по 31.12.2009.
 
    Требования истца мотивированы следующим. На основании пункта 2 решения исполкома Чебоксарского городского Совета народных депутатов от 13.09.1985 №460/5 Комитету государственной безопасности Чувашской АССР был отведен земельный участок размером 120*13,7 м, расположенный между забором водогрязелечебницы и автокооперативом "Автомобилист" на ул.Мичмана Павлова под строительство пристроя к существующим гаражам блока гаражей, в том числе для строительства 5 гаражных боксов Госохотоинспекции при Совете Министров Чувашской АССР для служебных целей.
 
    Решением исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской АССР от 14.03.1986 №105/10 утвержден Устав гаражного кооператива работников Комитета государственной безопасности Чувашской АССР; кооперативу присвоено название "Динамо".
 
    Актом государственной комиссии от 19.10.1986 30 гаражей ГСК "Динамо" приняты в эксплуатацию.
 
    Договор аренды земельного участка с ответчиком не был подписан и в установленном порядке не зарегистрирован. Площадь земельного участка, предоставленного в аренду гаражно-строительному кооперативу "Динамо", согласно плану земель составляет 1526 кв.м. (0,1526 га).
 
    За период фактического пользования земельным участком с 01.01.2007 по 31.12.2009 ответчик неосновательно сберег денежные средства в сумме 28063 руб. 14 коп.
 
    В ходе судебного разбирательства по делу судом было удовлетворено ходатайство истца об увеличении размера исковых требований до 32670 руб. 52 коп., в т.ч. 30225 руб. 36 коп. суммы неосновательного обогащения, 2445 руб. 16 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.
 
    В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что решением исполкома Чебоксарского Горсовета народных депутатов №460/5 от 13.09.1985 КГБ Чувашской АССР был отведен земельный участок размером 120х13,7 м по адресу: г.Чебоксары, ул.М.Павлова, 23б для строительства 30 гаражей своим сотрудникам и участникам ВОВ, по представлению республиканского Совета ВДОАМ, а также 5 боксов Госохотинспекции при СМ ЧАССР. Во исполнение данного решения 23.09.1985 был создан ГСК "Динамо", устав которого зарегистрирован решением исполкома Чебоксарского горсовета народных депутатов №105/10 от 14.03.1986. В октябре 1986 года были приняты в эксплуатацию 30 гаражей ГСК "Динамо", а в ноябре 1987 года 5 боксов Госохотинспекции, после упразднения которой гаражные боксы были реализованы частным лицам, вступившим в ГК "Динамо" (в 1999 году ГСК "Динамо" перерегистрирован в ГК "Динамо"). 08.07.2009 территориальным отделом по г.Чебоксары Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике по адресу ГК "Динамо" – г.Чебоксары, ул.М.Павлова, 23б зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 21:01:010110:74 с общей площадью 1644 кв.м., соответствующий по площади отведенному земельному участку по решению №460/5 от 13.09.1985. С момента своего создания и по настоящее время ГК "Динамо" платило земельную ренту, а впоследствии и земельный налог. Задолженность по налогам у ответчика отсутствует.
 
    Органами власти форма правопользования земельным участком не определена, договор аренды земельного участка не заключался. Начисление долга и процентов, по мнению ответчика, произведено истцом необоснованно.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если из документов невозможно определить вид права, на котором предоставлен земельный участок, такой участок считается предоставленным на праве собственности, соответственно, на него начисляется земельный налог.
 
    Стороны, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в заседание суда не обеспечили.
 
    Дело в соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Из материалов дела видно, что 13.09.1985 Исполкомом Чебоксарского городского совета народных депутатов Чувашской АССР принято решение, согласно которому Комитету государственной безопасности Чувашской АССР был отведен земельный участок размером 120*13,7 м., расположенный между забором водогрязелечебницы и автокооперативом "Автомобилист" на ул. Мичмана Павлова под строительство пристроя к существующим гаражам блока гаражей, в т.ч. Госохотинспекции при Совете Министров Чувашской АССР для служебных целей – 5 боксов. Комитет государственной безопасности Чувашской АССР определить заказчиком на проектно-сметную документацию и обязать проект строительства гаража выполнить на основании архитектурно-планировочного задания, полученного в отделе по делам строительства и архитектуры исполкома горсовета, проект согласовать с главным архитектором города, к строительству приступить после получения акта разбивки и разрешения ГАСК на строительство (пункты 2, 4).
 
    Решением №105/10 от 14.03.1986 Исполкома Чебоксарского городского Совета народных депутатов утвержден устав гаражного кооператива работников Комитета государственной безопасности Чувашской АССР, принятый на общем собрании 23.09.1985 на основе решения исполкома №460/5 от 13.09.1985.
 
    На основе решения исполкома об отводе земельного участка №190/5 от 11.05.1986 заместителем председателя Московского райисполкома 16.10.1986 с участием заказчика – ГСК "Динамо" утвержден акт государственной комиссии по приемке 30 гаражей ГСК "Динамо".
 
    Решением №224 от 27.10.1987 Исполкома Московского районного Совета народных депутатов утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию. Госохотинспекции при Совете Министров Чувашской АССР разрешено принять на баланс гараж, построенный по ул. Мичмана Павлова в районе грязелечебницы.
 
    Ссылаясь на то, что ГК "Динамо" фактически использует земельный участок без внесения арендной платы, в связи с чем у него возникло неосновательное обогащение, администрация г. Чебоксары обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Отсутствие договорных правоотношений между администрацией г. Чебоксары и ГК "Динамо" не исключает возмезности пользования земельным участком под расположенным на нем объектом недвижимого имущества и, следовательно, не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за такое пользование.
 
    В пункте 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления (пункт 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Оснований полагать, что ответчик в данных правоотношениях является плательщиком земельного налога, не имеется.
 
    Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельного участка в пользование осуществляется в порядке отвода.
 
    Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
 
    Право землепользования удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР (статья 18).
 
    В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Между тем, ответчиком документ, удостоверяющий право постоянного (бессрочного) пользования землей, не представлен.
 
    В данном случае оплата за землю для ответчика должна производиться в порядке применения норм о неосновательном обогащении.
 
    При обращении в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать факт пользования ответчиком земельным участком, факт неосновательного обогащения ответчика за счет истца и размер неосновательного обогащения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    Исходя из пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
 
    Администрацией г. Чебоксары заявлено требование о взыскании платы за пользование земельным участком за период с 01.01.2007 по 31.12.2009, исходя из действующих в указанный период времени, нормативных актов органа местного самоуправления.
 
    С 01.01.2007 по 31.12.2009 ГК "Динамо" пользовался спорным земельным участком, данный факт последним не оспаривается.
 
    За период пользования земельным участком сумма неосновательного обогащения составляет 30148 руб. 50 коп., в т.ч. за 2007 год – 8612 руб. 92 коп., за 2008 год – 9908 руб. 39 коп., за 2009 год – 11627 руб. 19 коп.
 
    Доказательств оплаты стоимости пользования земельным участком ГК "Динамо" не представил.
 
    Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ГК "Динамо" ошибочно перечислял денежные средства в уплату земельного налога, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями и платежными поручениями, всего на сумму 28580 руб. 11 коп. за период с 2007 года.
 
    В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог и налог на имущество физических лиц отнесены к местным налогам.
 
    В силу пункта 3 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В силу статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации к налоговым доходам местных бюджетов относятся, в т.ч., собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенных налоговым законодательством.
 
    Поскольку земельный налог, как и арендная плата, подлежат перечислению в местный бюджет, принимая во внимание, что плата в сумме 28580 руб. 11 коп. была перечислена ответчиком в счет оплаты за пользование земельным участком в виде земельного налога, суд считает возможным уменьшить размер неосновательного обогащения, подлежащего взысканию с ответчика на указанную сумму.
 
    С учетом изложенного, долг ответчика составляет 1568 руб. 39 коп.
 
    На основании статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом на сумму неосновательного обогащения начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2007 по 31.12.2009 в сумме 2445 руб. 16 коп.
 
    В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
 
    По смыслу указанной нормы проценты за пользование чужими денежными средствами могут быть взысканы в качестве ответственности за просрочку уплаты должником денежных сумм за переданные ему товары, выполненные работы, оказанные услуги (пункт 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). При этом, при взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения (пункт 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). На момент обращения с иском в суд учетная ставка банковского процента составляла 8,75%.
 
    Проверив представленный истцом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, суд признает его правомерным и обоснованным в сумме 235 руб. 36 коп., исходя из следующего расчета:
 
    за период с 01.01.2009 по 29.06.2009 с суммы долга 5287 руб. 31 коп. – 230 руб. 03 коп.;
 
    за период с 30.06.2009 по 14.07.2009 с суммы долга 1460 руб. 98 коп. – 5 руб. 33 коп.
 
    Расходы по государственной пошлине суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на стороны.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    взыскать с гаражного кооператива "Динамо", г. Чебоксары, в пользу Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары, 1568 руб. 39 коп. суммы неосновательного обогащения, 235 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2009 по 14.07.2009.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с гаражного кооператива "Динамо", г. Чебоксары, в доход федерального бюджета 110 руб. 43 коп. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                      О.А. Новоженина