Решение от 07 ноября 2014 года №А79-7473/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-7473/2014
 
    07 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Щетинкина А.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению
 
    Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в городе Канаш
 
    к индивидуальному предпринимателю Ивановой Елене Ивановне
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    установил:
 
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в городе Канаш (далее заявитель, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ивановой Елены Ивановны (далее ИП Иванова Е.И.) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки в магазине «Заходи» по адресу: Чувашская Республика, Янтиковский район, д.Тенеево, ул.Гагарина, д.11, ИП Ивановой Е.И., реализующей продовольственные товары, выявлено нарушение обязательных требований технического регламента, а именно Технического регламента Таможенного союза  ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии  Таможенного союза  от 02.12.2011 №880 (далее Технический регламент 021/2011), Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее Закон №88-ФЗ), Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ), СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям  торговли и обороту  в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01).
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 01.09.2014 №64 и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от  16.09.2014 заявление принято к производству, установлен срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявление или других доказательств.
 
    Копии определения суда о принятии заявления в порядке упрощенного производства сторонами получены, соответствующие уведомления в материалах дела имеются.
 
    Кроме того, суд в соответствии с  абзацем 2 пункта 1 статьи 121  Кодекса  размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www. arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».
 
    Возражения в отношении рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства не поступили.
 
    Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 01.09.2014 при  проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении ИП Ивановой Е.И. установлено, что ИП Ивановой Е.И. в магазине «Заходи», расположенном  по адресу: Чувашская Республика, Янтиковский район, д.Тенеево, ул.Гагарина, д.11, выявлены следующие нарушения  обязательных регламентов:
 
    - допускается совместное хранение сырых продуктов и мясных полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами: в морозильном ларе совместно хранятся мороженое готовое к употреблению: «Пломбир» и др. и пельмени, котлеты и др. мясные полуфабрикаты – нарушение пункта 8 статьи 17 Технического регламента 021/2011, пункта 5 статьи 17 Закона №88-ФЗ, статьи 11, пункта 5 статьи 15 Закона №52-ФЗ, пунктов 7.7, 8.24 СП 2.3.6.1066-01;
 
    - на некоторые продуктовые товары для весовой продажи не сохранены тары поставщика с этикетками, подтверждающими их происхождение, нет сведений о дате изготовления (допущено перетаривание) и нет возможности для контроля  соблюдения условий и сроков  годности, установленных изготовителем, а именно: печенье  по цене 107 руб., конфеты со вкусом кофе со сливками по цене 136 руб. 50 коп. и др. – нарушение пункта 7 статьи 17 Технического регламента 021/2011, статьи 11, пункта 5 статьи 15 Закона №52-ФЗ, пунктов 7.3, 7.4, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 с изменениями №1 СП 2.3.6.2203-07;
 
    - во всех холодильных оборудованиях (и отсеках с различным температурным режимом охлаждения) отсутствуют термометры  для контроля температурного режима  хранения пищевых продуктов  для соблюдения условий и сроков годности, установленных изготовителем. В складском и торговом зале нет термометров и психрометров - нарушение пункта 7 статьи 17 Технического регламента 021/2011, статьи 11, пункта 5 статьи 15 Закона №52-ФЗ, пунктов 6.2, 6.4 СП 2.3.6.1066-01 с изменениями №1 СП 2.3.6.2203-07.
 
    Усмотрев признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 01.09.2014 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 64. Предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем имеется подпись предпринимателя в протоколе.
 
    Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (пункт 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении продавцом требований технических регламентов, или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями выпуска в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ  индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Закона №52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно пункту 5 статьи 17 Закона №88-ФЗ хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
 
    На основании пунктов 7 и 8 статьи 17 Технического регламента 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.
 
    Кроме того, пунктами 7.3, 7.4. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке. Перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в более мелкую тару не допускается. Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов. Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.
 
    Пунктом 6.2. СП 2.3.6.1066-01 установлено, что все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.
 
    Согласно пункту 6.4. СП 2.3.6.1066-01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
 
    В организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе, при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения, без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации (пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01).
 
    Материалами дела и объяснениями предпринимателя подтверждается осуществление предпринимателем деятельности при реализации и хранении пищевых продуктов с нарушением требований технических регламентов и требований к процессу реализации продуктов.
 
    Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ИП Ивановой Е.И. не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов. При этом какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. При должной степени заботливости и осмотрительности предприниматель имел возможность для соблюдения установленных требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оснований для применения положения статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как суд не усматривает исключительного характера совершения административного правонарушения.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, права и обязанности разъяснены.
 
    На основании изложенного, с учетом статей 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера и конкретных обстоятельств совершенного предпринимателем административного правонарушения, степени его опасности, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности и назначения наказания в минимальном размере в виде штрафа в размере 20 000 руб..
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Иванову Елену Ивановну, 15.02.1976 года рождения, уроженку д.Индырчи Янтиковского района Чувашской Республики, проживающую по адресу: Чувашская Республика, Янтиковский район, с.Янтиково, ул.Кооперативная, 22-17 (ИНН 212101612005, ОГРН 306213420700017, зарегистрированную 26.07.2006), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) руб..
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по ЧР (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России, номер счета получателя платежа - 40101810900000010005, КПП получателя - 213001001, ИНН – 2129056878, код ОКАТО - 97658000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации – 14111601000016000140, назначение платежа – административный штраф протокол от 01.09.2014 №64.
 
    Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                         А.В. Щетинкин