Решение от 09 сентября 2010 года №А79-7395/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-7395/2010
 
    09 сентября 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Афанасьевым А.А.,   рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокуратуры г. Новочебоксарск Чувашской Республики,
 
    к индивидуальному предпринимателю Квасову Андрею Алексеевичу,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Абросеева Р.В. (служебное удостоверение ТО № 066012),
 
    от индивидуального предпринимателя Квасова А.А. – не было,
 
 
    установил:
 
 
    прокуратура г. Новочебоксарск Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Квасова Андрея Алексеевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявление мотивировано тем, что индивидуальный предприниматель Квасов А.А. осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на автомобиле (маршрутном такси) «ГАЗ – 322132» государственный регистрационный  номер AM642 21 рус на маршруте № 15 «Иваново - Юраково - Иваново»          г. Новочебоксарск. 30 июня 2010 года в 15 часов 20 минут прокуратурой            г. Новочебоксарск проведена проверка указанного транспортного средства, находившегося на маршруте на конечной остановке (мкр. Иваново                       г. Новочебоксарск), в ходе которой установлено, что отсутствует паспорт на маршрут регулярных пассажирских перевозок; отсутствует график движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок; путевой лист не оформлен, индивидуальным предпринимателем не подписан; аварийный выход не имеет правил его использования; аварийный выход не открывается (одна из дверей).
 
    На основании изложенного заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Квасова А.А.к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Квасова А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении № 01-14 от 30.06.2010, пояснив, что индивидуальный предприниматель Квасов А.А. впервые привлекается к административной ответственности.
 
    Индивидуальный предприниматель Квасов А.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, своего представителя не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Квасов Андрей Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.12.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 306213335600023.
 
    06 февраля 2007 года предпринимателю выдана лицензия                             № АСС-21-010567 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия по 06.02.2012.
 
    Как следует из материалов дела, 30.06.2010 на конечной остановке (мкр. Иваново г. Новочебоксарск) прокуратурой г. Новочебоксарск Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании индивидуальным предпринимателем Квасовым А.А. при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом                «ГАЗ-322132» государственный регистрационный номер AM642 21 рус на маршруте № 15 «Иваново - Юраково - Иваново» г. Новочебоксарск, в ходе которой выявлено, что отсутствует паспорт на маршрут регулярных пассажирских перевозок; отсутствует график движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок; путевой лист не оформлен, индивидуальным предпринимателем не подписан; аварийный выход не имеет правил его использования; аварийный выход не открывается (одна из дверей).
 
    30 июня 2010 года и.о. прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Копию указанного постановления предприниматель получил 30.06.2010, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 30.06.2010.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ             «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
 
    Пунктом 5.7.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 предусмотрено, что на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий.
 
    Пунктом 5.7.4 указанного Положения предусмотрено, что каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
 
    Согласно пункту 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают водителей необходимыми путевыми документами (путевыми или маршрутными листами, документами на перевозимый груз, графиками движения и т.д.).
 
    В силу статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ                 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
 
    Пунктом 7.4 Перечня вышеуказанного положения запрещается эксплуатация транспортного средства, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины.
 
    В соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 01.02.2001 № 47-ст, замки дверей кузова или кабины, аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действие, должны быть работоспособны (пункт 4.7.4.); аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования. Не допускается оборудование салона автобуса дополнительными элементами конструкции (или создание иных препятствий), ограничивающими свободный доступ к аварийным выходам (пункт 4.7.5.)
 
    Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2010. Изложенные в постановлении нарушения лицензионных требований и условий подтверждаются материалами дела и не отрицаются индивидуальным предпринимателем Квасовым А.А.
 
    При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Квасова А.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, нарушения срока привлечения к административной ответственности не допущено.
 
    На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного индивидуальным предпринимателем Квасовым А.А. административного правонарушения, впервые привлечения к административной ответственности, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Квасова Андрея Алексеевича, 10.05.1975 года рождения, уроженца п. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики,    зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 22.12.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером 306213335600023, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, пгт. Ибреси, ул. Садовая, д. 16,                              к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.
 
    Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,                 не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда              по следующим реквизитам:
 
    наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498,  КПП 212801001, код ОКАТО – 97410000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации –               41511690010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
 
    При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа выдать исполнительный лист.    
 
    Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
 
    В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                 А.А. Афанасьев