Решение от 26 августа 2010 года №А79-7391/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-7391/2010
 
    26 августа 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск,
 
    к индивидуальному предпринимателю Мякишевой Наталье Михайловне, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Александровой О.Н.,
 
    индивидуального предпринимателя Мякишевой Н.М.,
 
    установил:
 
 
    прокурор г. Новочебоксарска (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мякишевой Натальи Михайловны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель указал, что в ходе проверки перевозочной деятельности предпринимателя выявлены нарушения лицензионных требования и условий при осуществлении пассажирских перевозок, а именно: отсутствует график движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок; не представлен паспорт на маршрут регулярных пассажирских перевозок; во всех аптечках имеются просроченные и испорченные лекарственные средства; путевой лист не оформлен, предпринимателем не подписан; лямка ремня безопасности не втягивается во втягивающие устройство, при резком вытягивании лямка не блокируется.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт нарушения признал. Пояснил, что путевые листы утром выдаёт ООО «КМП», вечером по возвращении автобусов, путевые листы подписываются предпринимателем. Контроль за движением автобусов по маршруту осуществляется диспетчером по средством системы спутниковой навигации. Ремни безопасности исправны, только втягиваются медленно. Была приобретена аптечка нового образца.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Мякишева Наталья Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики 26.03.1996 (основной государственный регистрационный номер 304212412700021).
 
    03.06.2004 предпринимателю выдана лицензия № АСС-21-009081 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новочебоксарск Чувашской Республики проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров автотранспортом. При проведении проверки выявлены следующие нарушения, а именно: отсутствует график движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок; не представлен паспорт на маршрут регулярных пассажирских перевозок; во всех аптечках имеются просроченные и испорченные лекарственные средства; путевой лист не оформлен, предпринимателем не подписан; лямка ремня безопасности не втягивается во втягивающие устройство, при резком вытягивании лямка не блокируется.
 
    30.06.2010 в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    С указанным постановлением предприниматель ознакомлен 30.06.2010, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении от 30.06.2010.
 
    Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее – Положение о лицензировании), перечислены лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров. В частности, к таким условиям относятся:
 
    - соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б»);
 
    - соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в»).
 
    В соответствии со статьями 20 и 23 Федерального закона от 10.12.1995                № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
 
    Согласно пунктам 4.7.14 и 4.7.15 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51709-2001, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 01.02.2001 № 47, не допускается эксплуатация ремней безопасности со следующими дефектами: надрыв на лямке, видимый невооруженным глазом; замок не фиксирует «язык» лямки или не выбрасывает его после нажатия на кнопку замыкающего устройства; лямка не вытягивается или не втягивается во втягивающее устройство (катушку); при резком вытягивании лямки ремня не обеспечивается прекращение (блокирование) её вытягивания из втягивающего устройства (катушки), оборудованного механизмом двойной блокировки лямки. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.
 
    В соответствии с пунктом 13 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушения, указанные в постановлении от 30.06.2010. Отсутствует график движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок; во всех аптечках имеются просроченные и испорченные лекарственные средства; ремни безопасности не втягиваются во втягивающее устройство (акт проверки от 30.06.2010); в путевом листе от 30.06.2010 № 321 отсутствуют штампы или подписи лиц, уполномоченных проставлять даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его возвращении.
 
    Довод заявителя о том, что предпринимателем не представлен паспорт на маршрут регулярных пассажирских перевозок судом не принимается, поскольку предприниматель осуществляет перевозку пассажиров на основании договора на право осуществления пассажирских перевозок на автобусном маршруте № 12, заключенного меду предпринимателем и ООО Коммерческие маршрутные перевозки», предприниматель не является организатором маршрута.
 
    На основании вышеизложенного суд считает, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, постановление вручено в день вынесения.
 
    С учётом того, что предприниматель факт нарушения признал, правонарушение не причинило ущерба охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    индивидуального предпринимателя Мякишеву Наталью Михайловну, 04.04.1970 года рождения, уроженку п. Костюковка г. Гомель Белорусской ССР, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики 26.03.1996 (основной государственный регистрационный номер 304212412700021), привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
 
    На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
    Судья                                                                                             О.И. Бойко