Определение от 27 октября 2014 года №А79-7387/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
 
 
 
Ленина пр., д. 4, Чебоксары, 428000
 
 
 
 
 
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-7387/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 20 октября 2014 года. Полный текст определения изготовлен 27 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Епифановой С.П.,
 
    рассмотрев в заседании суда дело по заявлению
 
    администрации города Чебоксары Чувашской Республики
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
 
    Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике
 
    о признании незаконным и отмене решения Комиссии от 15.07.2014 № 438; восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:020406:31, площадью 1 829 кв.м., расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул. Гагарина, 15/1, предоставленного для эксплуатации нежилого здания конторы управления, равной 10 997 429 рублям 49 копейкам, в соответствии с утверждённой Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 № 396 кадастровой стоимостью на 01.01.2014,
 
    третьи лица:
 
    федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии,
 
    член общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» Разумов В.А., г. Москва,
 
    Григорьев Е.В., г. Канаш Чувашской Республики,
 
    Шепилов В.Г. г. Чебоксары,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Кулеминой К.А. по доверенности от 25.12.2013 № 29/01-7737,
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – Андреевой С.Е. по доверенности от 05.11.2013 № 01-28/100,
 
    от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии – Новинской Е.И. по доверенности от 24.06.2014 № 35,
 
    Шепилова В.Г., его представителя Разумовой И.В. по доверенности от 20.10.2014 серии 21 АА № 0562042,
 
    установил:
 
 
    администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене решения комиссии, созданной при Росреестре Чувашской Республики по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 15.07.2014 № 438; обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии» восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:020406:31, площадью 1 829 кв.м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Гагарина, 15/1, предоставленного для эксплуатации нежилого здания конторы управления равной 10 997 429 рублям 49 копейкам, в соответствии с утверждённой Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 №396 кадастровой стоимостью
 
    Заявитель указал, что между ним Григорьевым Е.В. и Шепиловым В.Г. заключен договор аренды земельного участка от 16.01.2014 № 7/5818-Л. 15.07.2014 решением комиссии при Росреестре Чувашской Республики установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости – 5 163 300 рублей 25 копеек. В комиссию также было представлено положительное экспертное заключение, согласно которому стоимость земельного участка составляет 10 997 429 рублей 49 копеек. По мнению заявителя, установленная решением комиссии кадастровая стоимость существенно повлияет на поступления в городской бюджет денежных средств от аренды земельного участка, что нарушает законные права и интересы администрации г. Чебоксары. Заявитель считает, что рыночная стоимость определена оценщиком неверно и является завышенной.
 
    В судебном заседании представитель администрации г. Чебоксары заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии в судебном заседании поддержал позицию Управления.
 
    Шепилов В.Г. и его представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований администрации г. Чебоксары.
 
    Разумов В.А. и Григорьев Е.В. в судебное заседание не явились.
 
    В порядке статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Разумова В.А. и Григорьева Е.В.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом частью 3 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации специально предусмотрено, что заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
 
    Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» (далее – Закон об оценочной деятельности) в редакции, действовавшей до 06.08.2014, предусматривал возможность оспаривания в арбитражном суде результатов определения кадастровой стоимости, а также решений комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (части 1 и 5 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности в прежней редакции).
 
    Федеральным законом от 04.06.2014 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» в Закон об оценочной деятельности внесены изменения – из частей 1 и 5 статьи 24.19 исключено слово «арбитражный».
 
    Данные изменения вступили в законную силу с 06.08.2014.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, действующей в редакции на момент обращения администрации в арбитражный суд, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Решения комиссии могут быть оспорены в суде (часть 27 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
 
    Таким образом, в Закон об оценочной деятельности внесены изменения, направленные на исключение дел по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости из компетенции арбитражного суда. К этой категории относятся и дела об оспаривании решений Комиссии.
 
    Часть 1 статьи 13 Закона об оценочной деятельности допускает возможность рассмотрения споров о достоверности величины или иной стоимости объекта оценки судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, а также третейским судом.
 
    С точки зрения последовательности применения в Законе об оценочной деятельности терминов «суд», «арбитражный суд», «третейский суд» (статьи 9, 14, 19, 23, 24, 24.4, 24.5, 24.8, 24.10, 24.18, 24.20), можно сделать вывод о том, что, употребляя термин «суд», законодатель подразумевает именно суд общей юрисдикции в качестве надлежащего судебного органа по рассмотрению данных споров.
 
    Таким образом, с 06.08.2014 судебным органом, уполномоченным на разрешение споров о результатах определения кадастровой стоимости, в том числе по обжалованию решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, является суд общей юрисдикции.
 
    Заявление в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии подано администрацией г. Чебоксары 09.09.2014, то есть после вступления вышеуказанных изменений в силу.
 
    Следовательно, спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Государственная пошлина заявителем не уплачивалась.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185, частью 3 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    производство по делу № А79-7387/2014 прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение месяца с момента его принятия.
 
 
    Судья                                                                                             О.И. Бойко