Решение от 25 августа 2010 года №А79-7300/2010

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
 
    г. Чебоксары
 
    Дело № А79-7300/2010
 
    25 августа 2010 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
 
    к конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Статус» Сахалкину Александру Григорьевичу, г. Чебоксары,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Петровой Н.А. по доверенности от 20.05.2010 № 103,
 
    арбитражного управляющего Сахалкина А.Г.,
 
    установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сахалкина Александра Григорьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявитель указал, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.02.2009 по делу № А79-6405/2008 общество с ограниченной ответственностью «Статус» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура банкротства – конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждён Сахалкин А.Г. Заявитель считает, что арбитражный управляющий Сахалкин А.Г. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно: в сообщении, опубликованном в газете «Комерсантъ», отсутствуют сведения, установленные пунктом 10 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Арбитражный управляющий Сахалкин А.Г. в судебном заседании пояснил, что 01 мая публикация была неполной, поэтому была сделана дополнительная публикация. Предприятие ликвидировано, имущество реализовано, убыток не был причинён. Никто из кредиторов жалобы не подавал, на собрания не являлся. Просил ограничиться устным замечанием.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.02.2009 по делу       № А79-6405/2008 общество с ограниченной ответственностью «Статус» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура банкротства – конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждён Сахалкин А.Г.
 
    Как следует из материалов дела, Управление провело проверку деятельности конкурсного управляющего ООО «Статус»Сахалкина А.Г. и выявило нарушение им законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившееся в нарушении пункта 10 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: в опубликованном сообщении отсутствовали сведения: о предприятии, его составе, характеристиках; о порядке оформления участия в торгах и перечне представляемых документов; о проекте договора о задатке; о дате, времени и месте проведения торгов; о порядке и сроках заключения договора купли-продажи предприятия; о сроках платежей, реквизитах счетов; об организаторе торгов, его почтовом адресе, адресе электронной почты.
 
    По результатам проверки 07.07.2010 в отношении конкурсного управляющего Сахалкина А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии арбитражного управляющего Сахалкина А.Г., права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, копия протокола вручена в день составления, что подтверждается соответствующими записями в протоколе.
 
    Согласно пункту 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002                  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
 
    сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
 
    сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
 
    требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
 
    условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
 
    порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений);
 
    порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
 
    размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, проект договора о задатке;
 
    начальная цена продажи предприятия;
 
    величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
 
    порядок и критерии выявления победителя торгов;
 
    дата, время и место подведения результатов торгов;
 
    порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
 
    сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
 
    сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
 
    Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанного положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий Сахалкин А.Г. опубликовал в газете «Коммерсантъ» от 19.06.2010 № 108 неполные сведения о продаже предприятия.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего Сахалкина А.Г. при проведении процедуры конкурсного производства в ООО «Статус»состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Вина арбитражного управляющего Степанова И.Н. заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.
 
    Вместе с тем, суд отмечает следующее.
 
    В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как указано в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
 
    Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
 
    Таким образом, возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного не зависит от состава административного правонарушения.
 
    Оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришёл к выводу, что совершённое арбитражным управляющим Сахалкиным А.Г. правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.
 
    При исследовании обстоятельств дела установлено, что умысла со стороны арбитражного управляющего Сахалкина А.Г., а также вредных последствий совершённого правонарушения не имеется. Поскольку ООО «Статус» ликвидировано (определение суда от 05.08.2010), имущество общества реализовано, убыток не причинён, жалобы от кредиторов отсутствуют, суд пришёл к выводу, что данное правонарушение является малозначительным.
 
    Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение арбитражному управляющему Сахалкину А.Г. противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    арбитражного управляющего Сахалкина Александра Григорьевича,             г. Чебоксары, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Московского района г. Чебоксары 14.05.1998 (основной государственный регистрационный номер 304212909900101), в связи с малозначительностью правонарушения освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.
 
    На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
 
 
    Судья                                                                                             О.И. Бойко