Дата принятия: 22 июня 2010г.
Номер документа: А79-726/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чебоксары
Дело № А79-726/2010
22 июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2010 года. Полный текст решения изготовлен 22 июня 2010 года.
Арбитражный суд в составе судьи Бойко О.И.,
при ведении протокола судебного заседания судьёй,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению товарищества собственников жилья «Наш дом», г. Алатырь Чувашской Республики,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары,
об обязании произвести государственный кадастровый учёт изменений земельного участка под № 91, площадью 3 728 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Первомайская,
третьи лица:
индивидуальный предприниматель Фадеев Геннадий Фёдорович,
Брейкин Владимир Викторович,
Кондрашина Мария Николаевна,
Кондрашин Юрий Николаевич,
при участии:
от заявителя – председателя правления Федорова А.Н.,
установил:
товарищество собственников жилья «Наш дом» (далее – ТСЖ «Наш дом», Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике (далее – Управление) произвести государственный кадастровый учёт изменений земельного участка под № 91 площадью 3 728 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Первомайская.
Заявитель указал, что 31.03.2009 Товарищество обратилось в Алатырский межрайонный отдел № 1 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республики с заявлением об учёте изменений земельного участка, расположенного по адресу Чувашская Республика, г. Алатырь, улица Первомайская, 91.
Решением межрайонного отдела № 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республики от 17.04.2009 в осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка отказано.
Отказ мотивирован тем, что с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо; одна из границ земельного участка пересекает одну из границ ранее учтённых земельных участков, расположенного по адресу: Чувашская Республика, улица Первомайская, 109 и расположенного по адресу: г. Алатырь, улица III Интернационала, в 60 м. от дома № 90 на запад.
Товарищество указало, что постановлением главы администрации города Алатыря oт 06.08.1997 № 524 утверждён акт выбора земельного участка для строительства трёхэтажного жилого дома потребительскому кооперативу «Рубин-С» в форме общества домовладельцев (кондоминимума) по улице Первомайская общей площадью 3 728 кв.м.: из земель запаса – 2 850 кв.м. и за счет сноса домовладения № 109 Кондрашиной Марии Николаевны и Кондрашина Юрия Николаевича площадью 878 кв.м.
06.08.1997 на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок из земель запаса площадью 2 850 кв.м. с разрешённым использованием «для строительства жилого дома».
Граница земельного участка не установлена в соответствии требованиями земельного законодательства.
Постановлением главы администрации города Алатыря от 29.05.2002 № 266 потребительскому кооперативу «Рубин-С» предоставлен участок площадью 3 728 кв.м. в аренду на один год для строительства 62-хквартирного жилого дома.
Этим же постановлением даны указания Алатырскому объединенному комзему произвести межевание земельного участка, а Алатырскому филиалу Федерального государственно учреждения «Земельно-кадастровая палата» поставить земельный участок на кадастровый учёт.
Постановлением главы города Алатыря от 26.03.2009 № 319 указанный земельный участок из земель населенных пунктов площадью 3 728 кв.м. предоставлен Товариществу в аренду на 11 месяцев для обслуживания жилого дома.
До настоящего времени согласно кадастровой выписке о земельном участке № 91 по улице Первомайская г. Алатырь Чувашской Республики фактическая площадь составляет 2 850 кв.м. В связи с чем заявитель просит обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике произвести государственный кадастровый учёт изменений указанного земельного участка.
Определениями суда от 05.03.2010, 12.04.2010, 29.04.2010 к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике – Чувашии, и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Алатырь, индивидуальный предприниматель Фадеев Г.Ф., Брейкин Владимир Викторович, Кондрашина Мария Николаевне, Кондрашин Юрий Николаевич.
Определением суда от 20.05.2010 произведена замена ответчика – Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике (Управление Роснедвижимости по Чувашской Республике) на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (Управление Росреестра по Чувашской Республике).
В судебном заседании представитель Товарищества заявление поддержал. Пояснил, что решение Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике в лице Межрайонного отдела № 1 от 17.04.2009 получено Товариществом 24.04.2009. Данное решение первоначально обжаловано ТСЖ «Наш дом» в Алатырский городской суд, который заявление возвратил в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции. Указал, что на участок с кадастровым номером 21:03:010403:90 ТСЖ «Наш дом» не претендует, этот участок граничит с участком Товарищества.
Представители ответчиков и третьи лица в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без участия представителей ответчиков и третьих лиц.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.
31.03.2009 Фёдоров А.Н. обратился в Межрайонный отдел № 1 Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике с заявлением № К-03/09-66 о государственном кадастровом учёте изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером 21:03:010403:83, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Первомайская, 91, в связи с уточнением площади земельного участка (т. 1, л.д. 44).
Решением Управления от 17.04.2009 № 178 отказано в осуществлении государственного кадастрового учёта изменений характеристик земельного участка (т. 1, л.д. 43).
Решение Управления основано на положениях пунктов 2, 5 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и мотивировано тем, что Фёдоров А.Н. не представил документы, подтверждающие его права на земельный участок; одна из границ земельного участка, о кадастровом учёте изменений которого представлено заявление, пересекает одну из границ ранее учтённых земельных участков с кадастровыми номерами 21:03:010403:22 и 21:03:010403:90.
Не согласившись с принятым решением, ТСЖ «Наш дом» обратилось в суд с заявлением об обязании Управления произвести государственный кадастровый учёт изменений земельного участка площадью 3 728 кв.м.
Суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников
С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве (часть 3 статьи 20 Закона № 221-ФЗ).
Заявление о государственном кадастровом учёте изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером 21:03:010403:83 подано в Управление гражданином Фёдоровым А.Н.
Судом установлено, что Фёдоров А.Н. является председателем ТСЖ «Наш дом».
Однако при обращении в Управление к заявлению не был приложен документ, подтверждающий полномочия Фёдорова А.Н. действовать от имени ТСЖ «Наш дом». Фёдоровым А.Н. был представлен паспорт, то есть документ, удостоверяющий личность Фёдорова А.Н.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя).
Поскольку к заявлению было приложено описание земельного участка, где в качестве заказчика выступало ТСЖ «Наш дом», к заявлению должен был быть приложен документ, подтверждающий полномочия Фёдорова А.Н. представлять интересы Товарищества.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 27 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.
В связи с изложенным решение Управления об отказе в осуществлении кадастрового учёта изменений земельного участка является обоснованным.
Суд также отмечает следующее.
При проверке сведений, содержащихся в описании земельного участка, Управлением установлено, что его границы пересекаются с границами ранее учтённых земельных участков.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 3 728 кв.м. предоставлен потребительскому кооперативу «Рубин-С» для строительства 62-хквартирного жилого дома постановлением главы администрации г. Алатырь от 29.03.2002 № 266 (т. 1, л.д. 8).
ТСЖ «Наш дом» указало, что земельный участок № 21:03:010403:83 площадью 3 728 кв.м. сформирован из земельного участка площадью 2 850 кв.м. (свободные земли г. Алатырь) и земельного участка площадью 878 кв.м., освободившегося в связи со сносом домовладения № 109 по ул. Первомайская, собственниками которого являлись Кондрашина М.Н. и Кондрашин Ю.Н.
В отзыве ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии указало, что земельный участок площадью 878 кв.м. с номером 21:03:010403:22 внесён в государственный кадастр недвижимости 16.06.1993. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности (по 1/2 доли) Кондрашиной М.Н. и Кондрашину Ю.Н.
В материалы дела представлены государственные акты № ЧР-03-000227 и № ЧР-03-000228.
Согласно данным актам Кондрашиной М.Н. и Кондрашину Ю.Н. принадлежит по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок площадью 878 кв.м. по ул. Первомайская в г. Алатырь.
Каких-либо документов, свидетельствующих о прекращении права собственности Кондрашиных на данный земельный участок, не представлено.
Как указала Кондрашина М.Н. в отзыве от 17.05.2010, жилой дом, находящийся на земельном участке площадью 878 кв.м., был снесён Кондрашиными в 2001 году в связи с предоставлением квартиры. При этом о проведении межевания земельного участка, о прекращении права собственности на него Кондрашиным не известно. Какого-либо возмещения убытков согласно постановлению администрации г. Алатырь от 06.08.1997 № 524 Кондрашиным не производилось.
Кроме того, суд отмечает следующее.
При подаче заявления от 31.03.2009 заявителем приложено описание земельного участка площадью 3 728 кв.м., выполненное предпринимателем Фадеевым Г.Ф. Описание содержит сведения о вновь образованных и прекращающих существование узловых и поворотных точках границ с указанием координат этих точек.
При проверке сведений, представленных заявителем, установлено, что граница земельного участка, на который претендует заявитель, пересекает границу земельного участка № 21:03:010403:90 (приложение к протоколу проверки документов № К-03/09-66 от 17.04.2009, т. 1, л.д. 121).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.04.2010 № 00/006/2010-329, полученной от Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, земельный участок площадью 24 кв.м. с кадастровым номером 21:03:010403:90, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. III Интернационала, примерно в 60 м. по направлению на запад от ориентира дом 90, расположенного за переделами участка, принадлежит на праве собственности Брейкину Владимиру Викторовичу (т. 1, л.д. 115).
Таким образом, при наличии сведений о том, что земельные участки с номерами 21:03:010403:22 и 21:03:010403:90 принадлежат на праве собственности соответственно Кондрашиной М.Н., Кондрашину Ю.Н. и Брейкину В.В., а границы земельного участка, на который претендует заявитель, пересекают границы названных земельных участков, решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта изменений характеристик земельного участка обоснованно.
Суд отмечает, что в рассматриваемом случае имеется спор о праве на земельный участок с номером 21:03:010403:22. Как указал заявитель, на земельный участок с номером 21:03:010403:90, принадлежащий Брейкину В.В., Товарищество не претендует, поскольку фактически участок Брейкина В.В. не пересекает границы земельного участка Товарищества.
При рассмотрении настоящего дела суд не устанавливал, кому фактически принадлежит право собственности на земельный участок с номером 21:03:010403:22, а проверял обоснованность действий ответчика при наличии у него определённых сведений в отношении данного земельного участка. Спор о праве собственности может быть разрешён в установленном порядке судом с учётом правил подсудности и подведомственности.
Суд также учитывает, что постановление главы города Алатыря от 26.03.2009 № 319, в соответствии с которым земельный участок площадью 3 728 кв.м. предоставлен ТСЖ «Наш дом» в аренду сроком на 11 месяцев, признано утратившим силу постановлением главы города Алатыря от 09.04.2010 № 341 (т. 2, л.д. 3).
В связи с изложенным оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении заявления товарищества собственников жилья «Наш дом» отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья О.И. Бойко
